Получите свидетельство
Вход
«Глобальная политика – это политика цивилизаций». Так говорится в одной из работ американского политолога Сэмюэла Хантингтона. О том, в каком направлении движется современный мир, сегодня и пойдёт речь.
Вопросы занятия будут такими:
интеграционные процессы в Европе;
расширение и трансформация НАТО;
американо-российские отношения.
Ещё в 1946 году Уинстон Черчилль призвал европейцев покончить «с национальными распрями» и образовать на континенте «нечто вроде Соединённых Штатов Европы».
Речь британского политика принято считать отправной точкой современной европейской интеграции. Объединение Европы началось в 1951 году с создания Европейского объединения угля и стали (ЕОУС).
В 1957 году Римский договор учредил Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). В него вошли Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург.
В период с 1957 по 1986 год ЕЭС развивалось как зона свободной торговли и таможенный союз. В 1986 году был подписан Единый европейский акт. Он предназначался для устранения оставшихся барьеров между странами.
После вступления в силу ЕЕА начался новый этап европейской интеграции. Его целью стало создание общего рынка к 1992 году. Следующий этап интеграции в Европе связан с подписанием в 1992 году Маастрихтского договора. Сторонами учреждался Европейский союз (ЕС). В его основе находились три опоры. Это экономический и валютный союз, общая внешняя политика и политика безопасности, сотрудничество в области правосудия и внутренних дел. Впоследствии интеграция была расширена на социальную сферу.
Она включала вопросы занятости, здравоохранения.
В 2002 году в большинстве стран Евросоюза была введена единая денежная единица – евро. Новый этап в развитии европейской интеграции начался в 2004 году.
К прежним членам ЕС – Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Нидерландам, Люксембургу, Великобритании, Дании, Ирландии, Греции, Испании, Португалии, Австрии, Финляндии, Швеции добавились и другие страны. Ими были Польша, Чехия, Венгрия, Словения, Словакия, Кипр, Мальта, Эстония, Латвия, Литва.
Это расширение стало самым масштабным за всю историю Европейского союза и вызвало ряд проблем. В ЕС при принятии основных решений действовал принцип консенсуса –
общего единогласия по основным вопросам. Но с включением в Евросоюз новых членов возникала вероятность того, что самые важные решения окажутся надолго заблокированными. Поэтому ещё в преддверии расширения начались работы по подготовке общей реформы союза. Её результатом стал проект Конституции ЕС. Он был одобрен.
Осенью 2004 года главы всех на тот момент 25-ти государств Евросоюза подписали новую европейскую конституцию. Но для вступления конституции в силу была необходима её ратификация во всех странах ЕС.
В 2005 году, в ходе референдума, Конституция ЕС была отвергнута во Франции. Затем – в Нидерландах. Европейский союз оказался в институциональном тупике.
Для выхода из такого положения требовалась реформа коллективных органов ЕС.
В частности:
серьёзное упрощение структуры;
коррекция принципов и порядка работы.
Решением этой проблемы стал Лиссабонский договор. Он вступил в силу в 2009 году.
Итогом соглашений 1990-х – 2000-х годов стало превращение ЕС в полноценную общеевропейскую структуру с наднациональными органами власти. В их число вошёл Европейский совет – высший политический орган Европейского союза. Он состоит из глав государств и правительств стран-членов ЕС. Европейская комиссия – высший орган исполнительной власти Евросоюза. Она отвечает за выполнение решений ЕС, контролирует соблюдение его законов в странах-членах. Суд Европейского союза – высший суд ЕС.
Европейский парламент – законодательный орган Европейского союза. Его важнейшие задачи – законодательство, планирование и разработка бюджетов, контроль Европейской комиссии. Совет Европейского союза – наряду с Европейским парламентом, один из двух законодательных органов ЕС.
Европейская счётная палата. Этот институт осуществляет проверку бюджета ЕС и его учреждений на соответствие установленным нормам. Европейский центральный банк – центральный банк Евросоюза и зоны евро. По мере развития интеграции рос политический вес Евросоюза. Представитель ЕС стал равноправным участником встреч «большой восьмёрки».
В целом, формирование Европейского союза полностью изменило геополитическую ситуацию в Европе. ЕС стал главным полюсом притяжения для европейских стран.
В 2007 году в его состав вошли Болгария и Румыния. В 2013 – Хорватия.
В 2016 году статус кандидата на членство в ЕС имели. Албания, Македония, Сербия, Турция, Черногория.
Всего к началу 2016 года Евросоюз объединял 28 государств. Его население превышало пол миллиарда человек. ВВП ЕС по паритету покупательной способности превысил 19 триллионов долларов США – второе место в мире после Китая. В то же время Европейский союз испытывает ряд проблем. В частности, провал принятия общей конституции показал, что у интеграции есть свои пределы. Недовольство отдельных государств вызывают общие программы ЕС – например, по распределению мигрантов. Также тот факт, что наибольшие отчисления в общий бюджет ЕС делают самые развитые экономики. Такая ситуация стала одной из причин проведения в 2016 году референдума о членстве Великобритании в Европейском союзе. Более половины граждан Соединённого Королевства высказалось за выход страны из ЕС. Он должен завершиться к 2018 году.
Процессы интеграции в Западном мире не ограничивались только политикой и экономикой. Бархатные революции в Европе, распад ОВД и СЭВ, развал СССР изменили геополитическую ситуацию. Образовался целый ряд новых европейских государств. В основе их политики находился лозунг «Назад в Европу!». В соответствии с ним, новые страны стремились дистанцироваться от России, в кратчайшие сроки примкнуть к ЕС и НАТО.
Вступлению новых членов в Альянс способствовало «примирение» России и НАТО. В 1997 году был подписан «Основополагающий акта Россия-НАТО».
Он определял взаимоотношения Российской Федерации и Североатлантического Альянса. Главным положением документа стал отказ сторон от рассмотрения друг друга в качестве потенциального противника. Началось расширение НАТО на Восток. В 1999 году в эту организацию были приняты Венгрия, Польша, Чехия. В 2004 – Румыния, Болгария, Словакия, Словения, Эстония, Латвия, Литва. В 2009 году – Албания и Хорватия.
После роспуска ОВД (главного противника НАТО) и роста угрозы международного терроризма в начале 2000-х годов, организация несколько раз меняла свою стратегическую концепцию. Её последняя редакция была озвучена в 2010 году.
Важнейшими задачами НАТО были названы:
коллективная оборона – совместная защита членов НАТО от любого рода угроз;
антикризисное регулирование – предотвращение и контроль острых ситуаций за пределами Альянса, представляющих прямую угрозу странам НАТО;
международное сотрудничество – контроль над вооружениями, разоружением и нераспространением оружия.
В целом, после 1991 года, из региональной группировки НАТО превратилось в глобальную силовую структуру под руководством США.
Примерами операций Альянса за рамками Североатлантического региона служат:
события 1999 года в Югославии;
2001 года в Афганистане;
2011 года в Ливии.
Следует отметить, что усиление позиций НАТО связано с ослаблением роли России, что в свою очередь было вызвано распадом СССР и утверждением нового формата американо-российских отношений.
С 1993 года в выступлениях лидеров России и США начали звучать фразы о «партнёрстве» как о желаемой перспективе развития сотрудничества.
Российское руководство рассчитывало на помощь США прежде всего в политической и экономической сферах. США, в свою очередь, считали себя победителем в «холодной войне», были довольны ослаблением позиций России в мире и исходили из того, что она не будет «мешать» и впишется в создаваемый Соединёнными Штатами новый мировой порядок.
Этим объясняется ряд спорных шагов США и их союзников в 1990-х – начале 2000-х годов.
Среди них:
экспансия НАТО на Восток;
действия США и НАТО в Югославии;
выход США из договора ПРО;
критика антитеррористической операции федеральных войск в Чечне.
Но действия США затрагивали национальные интересы России. Поэтому отношения двух стран вновь стали напряжёнными. Ситуация изменилась только после терактов 11 сентября 2001 года в США. Россия заявила о солидарности с Соединёнными Штатами и присоединилась к коалиции государств, заявивших о поддержке войны против терроризма.
У США и России появился общий враг. Началось сотрудничество государств в рамках борьбы против международного терроризма. Это открыло возможности для развития двухсторонних отношений на новой основе.
В 2001 году была начата операция США и их союзников «Несокрушимая свобода». Её итогом стала ликвидации режима талибов в Афганистане.
Был нанесён ощутимый удар по террористической организации «Аль-Каида», ответственной за теракты 11 сентября. Скоординированная позиция России и США по Афганистану показала, что сотрудничество государств имеет важное значение.
В ноябре 2001 года в Вашингтоне состоялась встреча президента США Джорджа Буша и Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина.
В её ходе были оговорены вопросы российско-американского сотрудничества. Впоследствии лидерам удалось разблокирован процесс разоружения. В мае 2002 года был подписан договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП). Его условия ограничивают количество ядерных боеголовок, стоящих на боевом дежурстве, до 1700–2200 для каждой из сторон.
Заключив договор СНП Россия подтвердила свой статус единственной страны, имеющей равный ядерный потенциал с США. Закрепила положение государства, ядерный арсенал которого призван предотвратить агрессию со стороны кого бы то ни было. В 2002 году был учреждён Совет Россия – НАТО. Он должен был стать механизмом для консультаций, сотрудничества и проведения совместных действий.
А именно борьбы против:
международного терроризма;
распространения оружия массового уничтожения;
разрастания конфликтов.
Но перспективы сотрудничества США и России были омрачены рядом односторонних шагов Соединённых Штатов. В 2003 году, без санкций Совбеза ООН, началось вторжение США и их союзников в Ирак с целью свержения режима Саддама Хусейна.
В 2004 году в российско-американских отношениях наступило «похолодание», связанное с «Оранжевой революцией» на Украине.
В 2006 году обострилась ситуация вокруг ядерной программы Ирана.
В 2007 году между США и Россией с новой силой разгорелся спор по поводу размещения американской ПРО в Восточной Европе.
В 2008 году начался конфликт в Южной Осетии.
Российская операция по принуждению к миру Грузии вызвала новый виток противостояния России и США.
Резкое обострение отношений между двумя странами произошло в марте 2014 года, после подписания договора «О присоединении Крыма к России».
США и западные страны ввели политические и экономические санкции против России.
НАТО объявила о приостановке сотрудничества с Российской Федерацией. Таким образом, интеграционные процессы в Европе привели к созданию ЕС. В начале 2016 году в Евросоюз входили 28 стран. К 2000-м годам НАТО превратилось в глобальную силовую структуру под руководством США. На современном этапе американо-российские отношения остаются напряжёнными.
5145
