Внутренняя политика Павла I

Кинология – это наука о собаках, выведении новых пород и дрессировке собак. Начало её развитию в России было положено Павлом I. Он своим Высочайшим рескриптом повелел Экспедиции Государственного Хозяйства закупить в Испании мериносных овец и собак особой испанской породы для охраны домашнего скота от хищников.

Вот подлинные строки из указа: "Выписать из Испании особой породы собак, употребляемых там при овчарных заводах потому, что приписывают им особенную способность содержать стадо в сборе и защищать от хищных зверей, каковую породу и можно будет развести в Таврии".

В ходе урока вы узнаете о начале правления Павла I, изменениях в правилах престолонаследия, преобразованиях в армии, усилении бюрократизма, политике в отношении крестьян и дворян.

Павел Петрович родился в 1754 году. Елизавета Петровна взяла его воспитание на себя. Она даже собиралась сделать внука наследником престола вместо Петра Фёдоровича.

Изоляция мальчика от родителей привела к тому, что между ними сложились очень прохладные отношения.

После вступления на престол Пётр III хотел лишить Павла права престолонаследия.

А с воцарением Екатерины II Павел Петрович был вовсе удалён от двора и жил в Гатчине.

Воспитателем наследника российского престола был Никита Панин. Он был сторонником ограничения власти российских монархов. Панин старался внушить Павлу, что невозможно править без твёрдой законодательной опоры.

Сложные отношения с Екатериной II привели к тому, что Павел враждебно относился ко всем решениям матери. При этом он всегда делился с императрицей своим мнением. В 1774 году Павел составил записку Екатерине II, в которой рассуждал о пагубности наступательных войн, подрывающих благосостояние России. Это послание вызвало гнев императрицы.

Павел Петрович с сочувствием относился к судьбе российских крестьян. В 1787 году он составил завещание, в котором просил свою супругу Марию Фёдоровну не обременять крестьян налогами.

После смерти Екатерины II 6 ноября 1796 года Павел Петрович вступил на российских престол. На тот момент ему было 42 года.

Приход Павла I к власти многим напоминал государственный переворот. Новый правитель всячески ломал заведённые Екатериной порядки. Все ключевые позиции в столице заняли его «гатчинцы». Император высылал из Петербурга приближённых к Екатерине II людей.

Все эти меры были вызваны стремлением Павла поступать вопреки политике матери. Вскоре император продемонстрировал неспособность управлять государством последовательно. Его действия зачастую зависели от часто менявшегося настроения.

Павел много думал об изменении порядка престолонаследия. Указ Петра I, по которому император мог назначить преемником любого, был оправдан в условиях 1722 года. Пётр I не имел реального наследника, который бы продолжил дело императора.

Но дворцовые перевороты, усиление фаворитизма и стремление фаворитов сосредоточить власть в своих руках продемонстрировали необходимость изменения порядка наследования престола. Павел считал, что действие принципа первородства сделало бы его императором сразу после смерти Петра III.

В день своей коронации 5 апреля 1797 года Павел I лично зачитал перед собравшимися текст Акта о престолонаследии. Этот документ исключал возможность отстранения от власти наследников Павла.

Акт о престолонаследии вводил наследование по закону. Власть передавалась только по мужской линии старшему сыну правящего императора. В случае если у него не было детей мужского пола на престол должен был взойти следующий по старшинству брат императора. После принятия Акта, Российской империей больше никогда не правили женщины.

Вводилось понятие регентства. Наследник престола считался совершеннолетним по достижении возраста шестнадцати лет.

Занимать российский престол запрещалось человеку, не принадлежавшему к Православной церкви.

Акт о престолонаследии вместе с позднейшими изменениями и дополнениями был включён в Свод законов Российской империи и действовал вплоть до падения династии Романовых в 1917 году.

Павел I занимался преобразованиями в армии. Однако они в большей степени коснулись внешней стороны армейской жизни.

При Павле были разработаны новые уставы. Они вводили уголовную ответственность офицеров за жизнь и здоровье солдат. Было запрещено забирать солдат на работы в имениях. В случае злоупотреблений командиров солдаты могли написать на них жалобу.

При Павле I была введена новая воинская форма. Впервые частью обмундирования стала шинель. В зимнее время часовые носили тулупы и валенки.

В значительной степени ужесточилась воинская дисциплина.

При Павле I произошло усиление бюрократизма в сфере управления. Император изначально стремился бороться с волокитой в решении вопросов, но результат его действий был абсолютно противоположным.

Выборные дворянские должности заменили назначаемыми чиновниками.

Управление строилось по военно-полицейскому принципу. Вместо создания новой судебной системы, все дела были переданы чиновникам и полицейским.

Эти изменения касались в основном столицы. Павел I ввёл строгий регламент работы государственных учреждений. Чиновники начинали свой рабочий день в 6 утра. Чтобы дать им отдохнуть перед новым рабочим днём, жителям Петербурга запрещалось появляться на улицах после восьми часов вечера.

Павел I назначил Николая Архарова генерал-губернатором Петербурга. В Москве эту же должность занял Иван Архаров. Братья для поддержания порядка производили аресты и обыски в домах. Их подручных в народе прозвали архаровцами.

Однако не долго власть находилась в руках Архаровых. Они узнали, что Павлу I понравилась окраска гарнизонных шлагбаумов в чёрно-оранжево-белые цвета. Желая выслужиться перед императором, братья приказали так же покрасить заборы в Петербурге. Это возмутило жителей столицы, и они написали жалобу. Архаровы были отправлены в отставку.

Большое внимание Павел I уделял крестьянскому вопросу. Он отменил запрет крестьянам жаловаться на помещиков. Возле императорского дворца был установлен специальный ящик для челобитных.

Павел I запретил телесные наказания в отношении тех, кому исполнилось 70 лет.

Казённые крестьяне получили в пользование по 15 десятин земли.

Хлебная подать была заменена денежным сбором.

Был введён запрет на продажу дворовых людей и безземельных крестьян.

Было подтверждено право казённых крестьян записываться в купечество и мещАнство.

5 апреля 1797 года был издан Манифест о трёхдневной барщине. Он ограничивал барщину тремя днями в неделю. Также было запрещено привлекать крестьян к работе в воскресные и праздничные дни.

Павел I обратил внимание, что продовольствие очень дорогое. Поэтому он приказал продавать продукты из казённых запасов по сниженным ценам. Также была ограничена стоимость продовольствия в частных магазинах. Снизили цены на соль.

Важным направлением внутренней политики Павла I было ограничение привилегий дворянства. Император был недоволен правом дворян решать самостоятельно, служить ли им государству. Всем дворянским детям было приказано явиться в полки, к которым они были приписаны.

Запрещался свободный переход из армейской в гражданскую службу. Разрешение на это мог дать только Сенат.

Дворян обязали платить налог для содержания органов местного самоуправления в губерниях.

Была ограничена «свобода дворянских собраний». С 1799 году были упразднены губернские дворянские собрания.

Отменили право дворян обращаться к императору с жалобами. Теперь на это требовалось разрешение губернатора.

В 1797 году ввели телесные наказания дворян за убийство, пьянство и разбой.

После вступления на престол Павел I отстранил от власти сподвижников Екатерины II. Он хотели найти людей, которые стали бы ему опорой. Павел I назначил новых сенаторов и чиновников. Только представьте, за четыре года правления императора состав высшей администрации менялся четыре раза.

Политика императора в отношении дворян вызвала недовольство в высших кругах. Стали формироваться силы для заговора с целью свергнуть Павла I.

Давайте подведём итоги.

Павел I стал императором в 1796 году.

В 1797 году был издан Акт о престолонаследии, по которому власть передавалась только по мужской линии старшему сыну правящего императора.

Преобразования Павла I в армии коснулись только внешней стороны армейской жизни.

При Павле I произошло усиление бюрократизма в сфере управления.

5 апреля 1797 года был издан манифест о трёхдневной барщине.

Ограничение дворянских прав и привилегий вызвало недовольство в высших кругах власти.