Роль государства в экономике

Цели экономической политики государства

Нужно ли государство экономике? Дискуссии на эту тему ведутся давно.

Нужно ли государство экономике?

Основатель экономической науки шотландец Адам Смит, признавая значение государства для обеспечения безопасности жизни человека и его собственности, считал, что оно не должно вмешиваться в экономические отношения. Действие рыночных законов спроса и предложения, как «невидимая рука», направляет экономическое развитие в нужную для всего общества сторону. Вы уже говорили на одном из уроков, каким образом это происходит.

Но рыночная система не идеальна. Есть проблемы, которые она не может решить или решает крайне плохо. Она не может обеспечить производство некоторых необходимых людям благ, поскольку это не приносит прибыли. Например, не приносит прибыли система обязательного всеобщего образования, или уличное освещение. Действие рыночной системы может наносить вред отдельным людям или всему населению. Собственники предприятий не заинтересованы, например, в затратах на обеспечение экологической безопасности своего производства. Рынок усугубляет социальное неравенство и социальную напряженность в обществе.

Нужно ли государство экономике?

В начале 20 века стала распространяться идея активного участия государства в экономической жизни для того, чтобы «исправить» недостатки рынка. К примеру, английский экономист Джон Кейнс утверждал, что рынок не может эффективно справляться с экономическими кризисами. А так как кризис в рыночной экономике – это перепроизводство товаров, то государство должно обеспечивать повышение спроса, увеличивая доходы большинства граждан и борясь с безработицей.

Споры между экономистами о необходимости государственного регулирования экономики и методах такого регулирования  продолжаются по сей день, и конца им пока не видно. Как писал известный экономист, лауреат Нобелевской премии Дуглас Норт: «По вопросу о необходимости государства для экономики суд удалился на совещание и пока не вернулся».

Пока экономисты спорят, попробуем определить, какие цели может преследовать государство, проводя экономическую политику.

Любое государство заинтересовано в обеспечении экономического роста. От уровня экономического развития зависит не только благосостояние людей, но и судьба самого государства. Уровень развития определяет, будет ли страна укреплять свои позиции на мировом рынке или они будут ухудшаться.

Как же можно оценить уровень экономического развития страны? Основными показателями считают валовой внутренний продукт (ВВП) и валовой национальный продукт (ВНП).

ВВП – это стоимость всех конечных товаров и услуг, произведённых на территории страны в течение года, выраженная в рыночных ценах. Конечные товары – те, которые потребляются, а не используются для производства других товаров и услуг.

ВНП – также рыночная стоимость конечных товаров и услуг, произведённых за год. Но при этом учитываются товары, произведённые с помощью факторов производства, принадлежащих гражданам данной страны, как на её территории, так и на территории других стран.

Для того чтобы можно было сравнивать уровни развития разных стран, валовой внутренний продукт рассчитывают на душу населения. По данным Всемирного банка этот показатель в России вырос с 2003 по 2012 год более чем в 2, 5 раза, с 9 254 до 23 549 долларов США в сопоставимых ценах. В 2012 г. Россия занимала по этому показателю 43 место в мире, а в тройке лидеров были Люксембург, Катар и Норвегия.

Для защиты рыночной экономики государство принимает антимонопольные законы и поощряет конкуренцию.

Очень важное значение имеет социальная защита нуждающихся, поддержка малообеспеченных семей, стариков, инвалидов, жертв трагических происшествий. Программы помощи нуждающимся разделяется  на две категории. Первая – это программы, повышающие доходы малообеспеченных слоёв населения: пособия, талоны на питание, выплаты по социальному страхованию. Вторая категория – это программы, ликвидирующие причину нищеты и экономического неблагополучия.   

Цели экономической политики государства

Этой цели можно добиться, борясь с дискриминацией по признаку пола или людей с ограниченными возможностями, или, например, развитием всеобщего бесплатного образования, которое позволяет любому человеку овладеть профессией и самостоятельно удовлетворять свои потребности.

Все эти программы требуют больших затрат. Необходимые средства государство получает путём перераспределения доходов через систему налогообложения. Государство разрабатывает также «правила игры» в экономике, то есть законы, которые регулируют деятельность участников рыночных отношений.

Кроме того, государство определяет основные направления экономического развития страны, обеспечивает стабилизацию экономики, заботится об охране окружающей среды.

Методы государственного регулирования экономики

Для выполнения перечисленных задач государство использует прямые и косвенные методы регулирования экономики.

Прямое воздействие – это, например, создание государственных предприятий в важнейших отраслях, финансирование научных исследований, поддержка передовых технологий. Государство может также размещать на предприятиях свои заказы на изготовление какой-либо продукции, финансировать подготовку квалифицированных работников или поддерживать отечественных производителей в борьбе с иностранными конкурентами.

Косвенное регулирование экономики государство осуществляет с помощью налоговой политики, а также путём регулирования денежного обращения в стране.

Налогообложение

 «В этом мире неизбежны только смерть и налоги»,  – писал один из «отцов-основателей» США Бенджамин Франклин.

Налоги – это обязательные платежи отдельных граждан и предприятий, которые взимает государство для выполнения своих функций.

Существует два вида налогов: прямые и косвенные.

Прямые налоги уплачиваются гражданами непосредственно в государственный бюджет со всех видом доходов: зарплаты, прибыли, доходов от собственности, гонораров и так далее. Не облагаются налогами государственные пособия, пенсии, стипендии, компенсационные выплаты, призы, полученные спортсменами за победы в соревнованиях, доходы от вкладов в банке.

Подоходный налог может быть пропорциональным и прогрессивным. В России с 2001 года существует пропорциональное налогообложение. То есть налоговая ставка едина для всех доходов: высоких и низких. Она составляет 13%. Для некоторых видов доходов устанавливается иная ставка. Так, например, выигрыши и призы в различных рекламных играх и конкурсах, облагаются налогом в 35%, если превышают сумму в 4 тыс. рублей.

Прогрессивное налогообложение предполагает, что с увеличением размеров доходов увеличивается и процент налоговой ставки. Например, во Франции в 2013 году налоговая ставка составляла от 5,5 до 45%. А с доходов свыше 1 млн. евро в год необходимо уплатить в государственный бюджет 75% -ый налог.

В некоторых странах, например, в Монако, Кувейте, Катаре, Объединённых Арабских Эмиратах подоходный налог отсутствует.

Косвенные налоги взимаются автоматически при покупке товара, поскольку они включены в его цену. Собственник предприятия, производящего товары или оказывающего услуги, продаёт их по цене с учётом надбавки, а затем вносит государству соответствующую налоговую сумму из выручки. То есть, по существу, он является сборщиком, а покупатель — плательщиком косвенного налога. К косвенным налогам можно отнести акцизы (налоги на потребительские товары), таможенные пошлины, налог на добавленную стоимость (НДС).

Немецкий экономист, социолог и философ Карл Маркс писал: «Косвенные налоги скрывают от каждого отдельного лица сумму, которую оно платит государству, тогда как прямой налог ничем не замаскирован, взимается открыто и не вводит в заблуждение даже самого тёмного человека. Прямые налоги, следовательно, побуждают каждого контролировать правительство, тогда как косвенные налоги подавляют всякое стремление к самоуправлению».

Мало найдётся людей, которые платят налоги с удовольствием, но большинство понимает необходимость их уплаты. За счёт налогоплательщиков содержится государственный аппарат, армия, правоохранительные органы, финансируются образование, наука, культура, здравоохра­не­ние – всё то, без чего общество не может нормально существовать.

Государственный бюджет

Налоги перераспределяются через государственный бюджет. В переводе со старонормандского языка слово «бюджет» означает кошелёк, сумка, мешок с деньгами. Государственный бюджет – это сводный финансовый план государства. Он состоит из доходной и расходной частей. Главный источник доходов бюджета – это налоговые поступления. В Федеральном бюджете Российской Федерации они составляют 84%. К неналоговым доходам относят доходы от продажи и сдачи в аренду государственного имущества, плату за пользование природными ресурсами, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, штрафы и другие доходы.

Если расходы бюджета превышают доходы, мы говорим о дефиците бюджета. Обратная ситуация называется профицит.

Так, например, бюджет Российской Федерации в 2008, 2009 и 2010 годах был профицитным. А бюджет на 2013, 2014 и 2015 годы спланирован с дефицитом.

Подведём итог урока.

·        Основные цели экономической политики государства: обеспечение экономического роста и стабильности экономики, социальная поддержка нуждающихся, обеспечение производства общественных благ.

·        Государство использует прямые и косвенные методы регулирования экономики.

·        Налоги – это обязательные платежи отдельных граждан и предприятий, которые взимает государство для выполнения своих функций.

·        Налоги бывают прямыми и косвенными, налогообложение – пропорциональным и прогрессивным.

·        Государственный бюджет – это сводный финансовый план государства. Главный источник доходов бюджета – это налоговые поступления.

«Государство существует не для того, чтобы превращать земную жизнь в  рай, а для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад».

Николай Александрович Бердяев