Страны Запада в первые послевоенные десятилетия. Западная Европа. Япония

В середине 50-х годов ХХ века в странах Запада наступило время процветания. В США основы «общества всеобщего благосостояния» стали создаваться ещё во время Второй мировой войны. На территории Соединённых Штатов боевые действия не велись. Их экономика лишь увеличивала свой потенциал, выпуская товары не только для собственных нужд, но и для армий союзников. В Западной Европе и Японии дело обстояло другим образом: военные разрушения были очень значительны. Что способствовало их быстрому выходу из послевоенного кризиса? Вначале назовём несколько общих факторов.

В условиях рыночной системы стимулом для роста производства является повышение спроса на продукцию. После окончания войны население предъявило так называемый «отложенный спрос».

Так принято называть ситуацию, когда покупка тех или иных товаров по каким-либо причинам была перенесена на более позднее время. В данном случае речь идёт о «товарах мирного времени», потребление которых во время войны значительно сократилось.

По плану Маршалла 16 европейских государств получили более 13 миллиардов долларов кредитов.

Разумеется, у Соединённых Штатов были свои прагматические интересы, экономические и политические. Тем не менее отрицать значимость этой помощи не приходится. Стабилизировались финансовые системы европейских государств, они смогли расплатиться с военными долгами. Была осуществлена реконструкция промышленности. Потеряли свою остроту социальные противоречия.

Япония не была включена в сферу действия плана Маршалла. Тем не менее эта страна получила от США гуманитарную помощь в размере 2 миллиардов 200 миллионов долларов. Развитию японской экономики способствовали и военные заказы США во время проведения политики «обратного курса».

После прихода к власти коммунистов в Китае и начала Корейской войны Соединённые Штаты стали рассматривать Японию как потенциального союзника в Тихоокеанском регионе.

Ещё один важный фактор развития – активное государственное регулирование экономической и социальной сфер. Оно осуществлялось разными методами (чуть позже мы поговорим об этом), но существовало во всех западных странах. Теоретической основой этого регулирования стали идеи английского экономиста Джона Кейнса. Вы уже знакомились с ними на уроках истории и обществознания.

В эпоху массового производства, основанного на достижениях научно-технического прогресса, рыночная экономика обречена на постоянное превышение предложения товаров над их спросом. То есть угроза экономического кризиса – кризиса перепроизводства – постоянна и без вмешательства государства не может быть ликвидирована или хотя бы уменьшена. Великая депрессия показала, насколько катастрофичными могут быть последствия таких кризисов.

Поэтому государство должно стимулировать платёжеспособный спрос населения: создавать рабочие места, предоставлять крупные заказы частным предприятиям, осуществлять социальные выплаты из бюджета, оказывая помощь нетрудоспособным или потерявшим работу. Рост доходов повысит покупательскую активность, это приведёт к росту производства, а значит, увеличению уровня занятости. И спрос на продукцию ещё более увеличится.

Ускорению развития способствовала экономическая и политическая интеграция стран Запада. В 1949 году был создан Совет Европы. В 1951 году Франция, ФРГ, Италия и страны Бенилюкса учредили Европейское объединение угля и стали.

Отменялись таможенные пошлины и количественные ограничения на торговлю продукцией угледобывающей и металлургической промышленности. А в мае 1957 года эти же страны подписали Римский договор о свободном перемещении через границы друг друга товаров, капиталов и рабочей силы. Было создано Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), или Общий рынок. Позже к нему присоединились и другие европейские государства.

Кратко охарактеризуем развитие отдельных государств.

В мае 1949 года была обнародована Конституция Федеративной Республики Германии (ФРГ). Это государство было образовано на территориях западных зон оккупации. В противовес ему через несколько месяцев (в октябре 1949 года) в советской зоне оккупации была провозглашена ГДР – Германская Демократическая Республика. Таким образом был закреплён раскол Германии. Две её части оказались по разные стороны «железного занавеса».

Принятый в ФРГ вариант развития получил название «социальной рыночной экономики». Идеологом этой программы был Людвиг Эрхард – министр экономики в правительстве Конрада Аденауэра.

Он полагал, что главной задачей государства является обеспечение свободного действия рыночных законов. То есть оно должно устранить всё, что мешает работе механизмов рынка. Не допускалось создание монополистических объединений, был принят ряд антитрестовских законов. Это касалось не только промышленности, но и финансовой сферы. Так, крупные банки были разделены и преобразованы в ряд региональных, меньших по размерам, более эффективных и конкурентоспособных.

Правительство проводило жёсткую монетарную политику. Вы помните, что это такое? В сфере товарного обращения не должно быть слишком много денег. Иначе они обесценятся, потеряют свою покупательную способность, начнётся неконтролируемая инфляция и всё, что с ней связано. Короче, государство должно жить на то, что реально заработано.

Оказывалась поддержка частному бизнесу. Те предприятия, которые направляли значительную часть своей прибыли на обновление оборудования и технологий могли рассчитывать на налоговые льготы.

Эта политика оказалась весьма удачной и стала главной причиной германского «экономического чуда».

Среднегодовые темпы роста производства в пятидесятые – первой половине шестидесятых годов превышали 9 %. К концу пятидесятых ФРГ вышла на второе место в западном мире (после США) по уровню промышленного производства. Другой причиной стало наличие запасов промышленного сырья, квалифицированной и дисциплинированной рабочей силы (пополнявшейся, в том числе, за счёт перебежчиков из ГДР). Свою роль сыграло и отсутствие серьёзных военных расходов. По решению Потсдамской конференции Германия не могла вооружаться, она несла затраты лишь на содержание оккупационных войск.

Японское «экономическое чудо» началось позже, чем в Германии. Но было не менее впечатляющим по своим результатам. За 15 лет – с 1958 по 1973 год – ВНП (валовой национальный продукт) Японии увеличился в 6,5 раз. Объём промышленного производства – в 10 раз. По этому показателю Япония обогнала ФРГ и заняла вторую позицию среди стран Запада (на первой стабильно оставались США).

Важнейшей причиной такого бурного роста и в этом случае стала удачно выбранная модель государственного регулирования экономики. Государство поощряло вложение капитала (как отечественного, так и зарубежного) внутри страны. Способствовало импорту современных технологий. Япония в послевоенные годы, по расчётам специалистов, отставала от передовых западных стран по уровню развития науки как минимум на 20 лет. Самостоятельные научно-технические разработки с нуля потребовали бы много времени и только закрепили бы это отставание. Поэтому ставка была сделана на покупку иностранных патентов и лицензий. В итоге это оказалось гораздо дешевле и, что немаловажно, быстрее. Приведём только один пример. На разработку технологии производства нейлона компания «Дюпон» затратила 11 лет и 25 миллионов долларов. Японская фирма «Тойо Рейон» купила патент на производство нейлона за 7,5 миллионов долларов. Прибыль же от поставок нейлона за рубеж только в пятидесятые годы составила 90 миллионов долларов.

Государство поддерживало частный бизнес, но не торговцев-перекупщиков, а производителей.

Проводило политику протекционизма, в том числе наказывало рублём (точнее, иеной) те японские фирмы, которые конкурировали между собой на мировом рынке. У Японии, как у Германии, были весьма скромные военные расходы. В условиях «холодной войны» побеждённые страны в этом смысле оказались в более выигрышном положении.

Свою роль сыграла и более высокая степень эксплуатации рабочей силы. До конца шестидесятых годов зарплата японского рабочего была в 3–5 раз меньше, чем американского. Своеобразная система пожизненного найма обеспечивала личную преданность наёмных работников своей компании. Новички начинали с минимальных ставок оплаты труда. Чем больше стаж, тем выше зарплата. В новой же компании придётся снова подниматься с нижних ступенек.

Во Франции, Великобритании, Италии государство не ограничивалось лишь косвенными методами регулирования экономики, оно непосредственно участвовало в её развитии. В этих странах был создан значительный государственный сектор.

Так, во Франции в пятидесятые годы государству принадлежала почти треть национального имущества: 40 % автомобильной промышленности (в том числе, и знаменитые заводы «Рено» и «Пежо»), 80 % авиационной. А угольная и газовая отрасли были национализированы практически полностью.

В Англии правительство лейбористов, придя к власти после победы на выборах летом 1945 года, провело национализацию Английского банка, ряда отраслей промышленности, транспорта и связи. Прежде всего это касалось малоэффективных предприятий, которые без государственного финансирования вряд ли смогли бы «оставаться на плаву». Национализация проводилась, разумеется, не по-революционному, а на условиях компенсации владельцам стоимости их собственности. Возвращение к власти консерваторов в начале пятидесятых годов привело к сокращению госсектора, но тем не менее он оставался довольно значительным.

В Италии под государственным контролем находились все ведущие банки страны. Создавались государственные холдинги в различных отраслях. Холдинг – это объединение коммерческих организаций, в котором существует «управляющая компания». Она владеет пакетами акций всех дочерних компаний и благодаря этому может определять направления деятельности холдинга. Например, государственное нефтепромышленное объединение в 1960 году контролировало 200 предприятий. Главной его целью было обеспечение рационального использования энергоресурсов. Подобный холдинг действовал и в машиностроении.

Государства брали на себя функцию планирования. Во Франции, например, разрабатывались пятилетние планы развития. Они не были обязательными для частных предприятий, но ориентация на плановые показатели давала определённые бонусы (например, налоговые). Бюджетные средства вкладывались в осуществление конкретных проектов и программ. Скажем, в Италии это был десятилетний план развития народного хозяйства Юга. Его реализация должна была помочь преодолеть отставание этого в основном сельскохозяйственного региона Италии от индустриального Севера.

Особая социально-экономическая модель реализовывалась в Скандинавских странах. Правительства здесь преимущественно формировали социал-демократические партии. Они претворяли в жизнь принцип «демократия на производстве – путь к социализму». Предприятия оставались в частной собственности, но на них в обязательном порядке создавались производственные комитеты с участием рабочих и служащих. Владельцы должны были прислушиваться к их мнению по вопросам организации производства, охраны труда и его оплаты.

Кроме того, происходило значительное по масштабам перераспределение богатств через бюджетно-налоговую сферу.

Было введено прогрессивное налогообложение. То есть процентная ставка подоходного налога увеличивалась с ростом доходов. Например, в Швеции налог со сверхдоходов достигал 70 %. Налоги шли преимущественно на социальные программы. Половина государственного бюджета в Швеции, Дании и Норвегии расходовалась на социальное обеспечение граждан.

Подведём итог.

·        Результатом развития стран Запада в послевоенный период стало формирование общества потребления с высоким уровнем жизни и социальных гарантий.

·        Около 2/3 населения стал составлять средний класс. К нему теперь относились не только служащие и специалисты, но и квалифицированные рабочие.

·        Устойчивый экономический рост осуществлялся в рамках двух моделей государственного регулирования. В США, ФРГ и Японии ставка была сделана на развитие частной инициативы, поддержку рыночных механизмов. Во Франции, Италии, Великобритании государство непосредственно вмешивалось в руководство экономикой, существовал значительный по размерам госсектор, вводились элементы планирования в общенациональном масштабе.

·        Особая модель развития реализовывалась в Скандинавских странах: так называемый «шведский социализм».