14.2. Признаки государства

Термин «государство» часто используется в широком и узком смысле слова. Чем они отличаются?

В широком смысле – это синоним слова «страна». Общность людей, проживающих на определённой территории. Например, мы говорим, что что-то происходило «в некотором царстве, некотором государстве».

Перечисляем государства-члены ООН. Или просто называем: государство Россия, государство Китай.

Но когда мы характеризуем государственный строй, имеем ввиду другое значение термина: узкое. Государство – это особая организация политической власти.

А чем она особая? Давайте разбираться. Для этого выделим признаки государства.

И начнём с населения. Кстати, не всегда в перечне признаков государства встретишь этот. Но именно население является главным ресурсом государства, естественным условием его существования. Вдумайтесь! Государство – особая организация власти. А власть – это способность управлять деятельностью и поведением людей, навязывать им свою волю. Нет объекта власти, не будет и его субъекта. Если некем управлять, то и в государстве нет надобности.

Связь человека и государства определяется гражданством. Этот термин означает правовую принадлежность человека к данному государству.

Гражданин имеет определённые права. Государство обязано обеспечить условия для их реализации и защитить в случае необходимости. Есть свои обязанности и у гражданина. Прежде всего, он должен исполнять законы государства, участвовать в финансировании государственных расходов, защищать Отечество и так далее.

Власть государства распространяется на определённую территорию. Территория большинства государств складывалась на протяжении достаточно длительного периода истории, могла меняться, часто в результате войн.

Территория РФ – 17 125 191 км².

В прошлом величина территории, наличие на ней богатых природных ресурсов, выхода к морю были важнейшими факторами развития государства. Сейчас благосостояние населения определяется, в первую очередь, уровнем развития технологий. Но за земли и природные богатства по-прежнему продолжают воевать.

Территорию государства очерчивают его границы.

Они определены международными договорами или соглашениями между теми государствами, территории которых разделяют. Юрисдикция государства распространяется на всех, кто находится на его территории: как граждан, так и не граждан.

Термин «юрисдикция» означает право вершить суд и решать правовые вопросы. Поясним. Жизнь, собственность и иные неотъемлемые права иностранных граждан или туристов законы Российской Федерации защищают в такой же степени, как и права россиян.

И они, находясь на территории России, должны соблюдать законы страны. Бывают и определённые исключения, связанные, например, с дипломатической неприкосновенностью. Но это – тема для отдельного, более конкретного разговора.

На своей территории государство обладает верховенством власти. Оно определяет политический строй, устанавливает права и обязанности граждан и организаций. Никакая другая власть над государством стоять не может.

Государственная власть публична. Это означает не только то, что она распространяется на неопределённый круг лиц. Помним? На всех, кто находится на территории государства. Публичность власти – это ещё и её отделённость от общества. Существует система специальных органов управления. В них на профессиональной основе работают чиновники, судьи…

Вы уже знаете, конечно, что принято выделять три ветви государственной власти – законодательную, исполнительную и судебную. В любом государстве существует также органы принуждения: армия, полиция, тюремные и исправительные учреждения...

Легальность применения силы внутри страны – тоже признак государства. Только оно может ограничивать права и свободы граждан на «законном» основании.

Здесь нужно сделать небольшое историческое отступление. Опора на силу принуждения – это то, что отличает государственную власть от догосударственной. Власть вождей или старейшин в общине, племени предполагала возможность применения насилия. Но главным источником власти был личный авторитет. Пока вождя считали самым сильным или самым опытным воином и охотником, он оставался вождём. И старейшиной был тот, кого считали самым мудрым. Если отношение менялось, менялись и субъекты власти.

Если право государства на власть признаётся населением, если государство уважают – это просто замечательно. Но в принципе оно может обойтись и без нашего уважения, по крайней мере, какое-то время. Опираясь не на силу авторитета, а на просто силу – государственное принуждение.

Мощной силой в управлении обществом является право. Право – общеобязательные нормы, правила поведения, которые приняты или санкционированы государством и поддерживаются его принудительной силой.

Поясним, что значит санкционированы. Представьте себе, что в некоем обществе действует обычай: «Око за око, зуб за зуб».

Это так называемый принцип талиона: наказание за преступление равно ему по приносимому вреду. Ты имеешь право сломать руку человеку, который нанёс тебе именно такую травму. Если поймаешь. То есть это твоё личное право. Если же этот обычай государство сформулировало в качестве закона, то ломать руку будет специальный государственный чиновник, а другие – оказывать помощь в поимке обидчика. Санкционировать – значит узаконить что-то, признать правильным, утвердить.

Итак, государство обладает монополией на издание законов и иных правовых норм. А также на взимание налогов и сборов.

Они поступают в казну и используются для финансирования государственных расходов. Именно налоги составляют основную часть бюджетных поступлений большинства государств.

Важнейшим признаком государственной власти является суверенитет – независимость в проведении внутренней и внешней политики.

В настоящее время существует более 200 суверенных государств. 193 из них входят в Организацию Объединённых Наций (на 2016 год).

Таким образом, государство – особая форма организации политической власти, которая:

·        распространяется на всю территорию и население,

·        располагает специальным аппаратом управления,

·        издаёт обязательные для всех законы,

·        взимает налоги и сборы для финансирования своих расходов,

·        имеет легальное право на применение силы внутри страны,

·        обладает суверенитетом.

Самостоятельность и независимость государства выражается в его символах.