Реформаторские и консервативные тенденции во внутренней политике Николая I

Делом жизни Николая Павловича была борьба с вечной русской проблемой – коррупцией. Впервые при нём начали проводиться ревизии на всех уровнях. Как писал Ключевский, император частенько сам выступал в роли ревизора: «Бывало, налетит в какую-нибудь казённую палату, напугает чиновников и уедет, дав всем почувствовать, что он знает не только их дела, но и их проделки».

В ходе урока вы узнаете об укреплении государственного аппарата, дворянской политике Николая I, попытках решения крестьянского вопроса.

Вступление на престол Николая I было маловероятным, так как он являлся третьим сыном Павла I.  Николая не готовили к управлению государством. Первые семь лет его воспитанием занималась лифляндка Шарлотта Карловна Ливен. Затем Николай перешёл к обучению с генералом Матвеем Ламздорфом.

Став императором, Николай I понял, что реформы необходимы. При этом он хотел сохранить устоявшиеся порядки, чтобы не допустить новых потрясений в государстве. Подготовку реформ Николай I держал в строжайшем секрете.

Николай I пытался контролировать все вопросы управления государством. В 1826 году была создана Собственная его императорского величества канцелярия. Через этот орган управления Николай I вёл контроль над министерствами и многочисленными ведомствами. Канцелярия имела несколько отделений, каждое из которых занималось определённой сферой деятельности.

Задачей первого отделения была подготовка высочайших указов и контроль их исполнения.

Второе отделение занималось приведением в порядок существующих законов.

Третье отделение ведало сыском и следствием по политическим делам.

Четвёртое отделение занималось вопросами благотворительности.

В 1826 году второе отделение возглавил Михаил Сперанский. В 1830 году им было подготовлено Полное собрание законов Российской империи. Оно включало в себя 45 томов и охватывало период с 1649 года по 1825 год.

В 1832 году опубликовали Свод действующих законов Российской империи.

Третье отделение канцелярии действовало в условиях строгой секретности. Оно занималось

Следствием по политическим делам.

Борьбой со старообрядчеством и инакомыслящими.

Ведением политическими тюрьмами.

Надзором за революционерами.

Шефом третьего отделения был назначен генерал Александр Бенкендорф. В его распоряжении находился корпус жандармов.

Николай I стремился к централизации управления и установлению полного контроля над развитием государства. Для это увеличили число ведомств и штат чиновников.

Жёсткий контроль был введён и над печатными изданиями. В 1826 году был принят цензурный устав, составленный Александром Шишковым. Этот устав в народе прозвали «чугунным». Под контроль цензуры попали общественное мнение, воспитание юношества и наука. Запрет налагался на исторические труды, в которых могли обнаружить неблагоприятное отношение к монархическому правлению.

В 1828 году появился новый устав, более мягкий по сравнению с предыдущим. Но он также был направлен на борьбу с подрывом государственных устоев.

Под влиянием европейских революций 1847–1848 годов Николай I усилил контроль над обществом. В отношении печати и образования был принят ряд запретительных мер. Современники прозвали период с 1847 по 1855 год «мрачным семилетием».

Для усиления цензурного контроля был создан специальный комитет, возглавил который Дмитрий Бутурлин. Его власть распространялась на все печатные издания, учебные пособия и руководства. Решения «бутурлинского комитета» отправлялись на утверждение императору.

С 1849 года в университетах было запрещено отправлять людей в командировки за границу и выписывать иностранные книги. Ликвидировались остатки университетской автономии. До трёхсот человек сокращалось количество студентов в каждом университете.

В 1849 году был отправлен в отставку министр народного просвещения Уваров. Его место занял Платон Ширинский-Шихматов, отличавшийся реакционными взглядами. Он закрыл во всех университетах философские факультеты. Новый министр считал, что науки должны быть основаны «не на умствованиях, а на религиозных истинах».

Большое внимание Николай I уделял дворянскому сословию, которое было опорой власти. Императора беспокоило разорение части дворян, поэтому он стремился укрепить их материальное положение.

В 1845 году появился указ, который менял порядок наследования крупных имений. Теперь они передавались старшему в роду. Также имения запрещалось дробить.

Для участников выборов дворянских органов самоуправления был повышен имущественный ценз.

Николай I ограничил доступ в дворянское сословие. Для податных сословий в 1832 году было введено звание почётных граждан. Это звание давало ряд привилегий. Таких, например, как освобождение от рекрутской повинности, подушной подати и телесных наказаний. Однако почётные граждане в отличие от дворян не могли владеть крепостными крестьянами.

С 1845 года потомственное дворянство могли приобрети те, кто дослужился до пятого класса Табели о рангах. Раньше это было разрешено представителям выше восьмого класса.

С 1828 года поступать в средние и высшие учебные заведения могли только дети чиновников и дворян. Для крестьян продолжали работать приходские училища.

Николай I не мог оставить без внимания крестьянский вопрос. Он начал с улучшения положения государственных крестьян. Подготовку реформы император поручил Павлу Дмитриевичу Киселёву.

В 1837–1841 годах был проведён ряд преобразований в отношении государственных крестьян. Главным из них стало введение крестьянского самоуправления. Также по инициативе Киселёва в деревнях стали строить больницы и школы.

Из густонаселённых районов крестьян переселяли на свободные земли.

Реформа предусматривала создание общественной запашки, под которую отводилась часть земель. Это должно было обезопасить крестьян от неурожая. На таких наделах насильно заставляли сажать картофель на случай если не уродятся зерновые. Однако эта мера вызвала активное сопротивление крестьян, переросшее в «картофельные бунты». Вызваны они были непониманием крестьян необходимости данной меры и различными слухами о вреде картофеля.

Помещики выступили против реформы Киселёва, так как она усиливала различия между крепостными и государственными крестьянами. Недовольство помещиков продемонстрировало императору, что попытки отмены крепостного права могут вызвать ярый протест со стороны дворянства.

В 1842 году вышел указ об обязанных крестьянах. По нему помещик мог освободить своих крестьян, заключив с ними договор о предоставлении земельного участка в наследственное владение. За это крестьяне обязывались нести повинности в пользу помещика.

Этот указ не получил широкого отклика среди землевладельцев.

В 1847–1848 годах была проведена инвентарная реформа. Она коснулась только западных губерний, где помещики-католики владели православными крепостными. Объяснялось это желанием Николая I получить опору в лице местных крестьян, так как он опасался возможного восстания. Составлялись описи помещичьих земель – инвентари, - в которых устанавливались чёткие нормы повинностей, превышать которые землевладелец не имел права.

Давайте подведём итоги.

Николай I хотел провести реформы, сохранив устоявшиеся в государстве порядки.

В 1830 году им было подготовлено Полное собрание законов Российской империи.

В период с 1847 по 1857 год был усилен цензурный контроль над печатными изданиями.

Николай I принял ряд мер для укрепления материального положения дворян.

В 1837–1841 годах был проведён ряд преобразований в отношении государственных крестьян.

В 1847–1848 годах была проведена инвентарная реформа, коснувшаяся только западных губерний.