Конституция Российской Федерации

Наверняка каждый из вас слышал слово «конституция». Как правило, под этим термином принято понимать основной закон государства, так сказать, «особый нормативно правовой акт, обладающий высшей юридической силой на территории страны».

Хотя можно сказать и так, что конституция – это своеобразный договор между государством и обществом, который определяет пределы вмешательства государства в жизнь общества и отдельных индивидов.

Такой договор между обществом и государством есть в нашей стране, но что же он собой представляет?

Мы можем говорить с вами о том, что Конституция Российской Федерации – это единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории Российской Федерации политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекта государственной власти, механизм её осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Именно конституция нашей страны находится на вершине законодательной пирамиды, и именно в строгом соответствии с конституционными нормами принимаются все законы в Российской Федерации, а те правовые акты, которые противоречат положениям Конституции, отменяются полностью или частично по решению Конституционного суда.

Это обеспечивает единство и согласованность различных отраслей права, а также общность их исходных идей и принципов. То есть конституция является не только главным законом государства, но и основным источником национальной системы права.

Также в конституции определяются основы общественного строя, форма правления и территориального устройства, провозглашаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, а также основы организации центральных и местных органов власти.

Конституция Российской Федерации была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. За принятие проекта Конституции Российской Федерации высказалось чуть более 58 % граждан нашей страны.

Над проектом Конституции, который был вынесен на голосование, работали три с половиной года более тысячи человек. Было предложено около двадцати различных проектов текста основного закона, а для завершения подготовки проекта Конституции было созвано Конституционное совещание.

В итоге основу Конституции был взят проект, разработанный на тот момент заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Сергеем Михайловичем Шахраем, мэром Санкт-Петербурга Анатолием Александровичем Собчаком и председателем Научного совета Исследовательского центра частного права Сергеем Сергеевичем Алексеевым.

Но время не стоит на месте, и спустя 27 лет основной закон нашей страны вновь подвергся изменению.

В январе 2020 года в послании Федеральному собранию президент России Владимир Путин предложил внести в основной закон страны ряд поправок, которые сделали бы документ в большей степени отвечающим современным реалиям и закрепили бы достигнутые результаты. В итоге было подготовлено 206 поправок в Конституцию.

После обсуждения поправок специальной рабочей группой Государственная дума 11 марта приняла в окончательном чтении президентский законопроект. В тот же день он был одобрен Советом Федерации, затем документ поддержали законодательные собрания всех субъектов Российской Федерации.

По итогам этого рассмотрения 14 марта Совет Федерации принял постановление и направил его президенту, который в тот же день подписал одобренный закон Российской Федерации о поправке к Конституции «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». С его подписью вступил в силу порядок принятия поправок, согласно которому поправки вступят в силу после всенародного голосования.

После этого документ был направлен в Конституционный суд с президентским запросом о соответствии новых поправок действующей Конституции. В нём, в частности, Владимир Путин попросил высказаться о допустимости дополнения основного закона страны поправкой, позволяющей действующему президенту участвовать в новых выборах главы государства. Также он спросил о дополнительных условиях для вступления в силу поправок к Конституции – общероссийском голосовании по вопросу одобрения изменений в основной закон страны.

Конституционный суд вынес заключение о соответствии Конституции положений закона.

После этого Путин подписал указ, назначив общероссийское голосование по поправкам на 22 апреля, но затем в связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией оно было перенесено на 1 июля.

По итогам голосования 77.92 % высказались за поправки, предложенные главой государства.

Поэтому теперь вначале этого очень важного для нашей страны документа в обязательном порядке всегда пишут: «Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года».

Давайте познакомимся с основным законом нашей страны более подробно.

Конституция Российской Федерации состоит из преамбулы, двух разделов, девяти глав и ста тридцати семи статей.

Преамбула – это вводная часть какого-либо документа, соглашения. Обычно в ней разъясняются цели, условия, обстоятельства его принятия. Если речь идёт о международном договоре, называются его участники.

В частности, в преамбуле к конституции Российской Федерации говорится: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединённые общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость её демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституция Российской Федерации».

Как вы могли заметить, в Преамбуле обозначены основные задачи нашего государства, такие как: гарантия прав и свобод человека; сохранение государственного единства, а также мира и согласия в обществе; защита государственного суверенитета России, обеспечение её благополучия и процветания и утверждение незыблемости демократических принципов.

Первый раздел Конституции является основным. Он состоит из девяти глав, включающих в себя сто тридцать семь статей.

Первая глава фиксирует основы конституционного строя. Согласно нормам этой главы, высшей ценностью государства и общества объявляется человек, его права и свободы. Закрепляется концепция организации государственной власти на основе демократии и разделения властей. Заявляется, что Россия – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Раскрывается сущность принципа федерализма, то есть децентрализации государственной власти, которая обеспечивается через разграничение властных полномочий между Российской Федерацией, её субъектами и органами местного самоуправления. Гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Признаётся многопартийность и идеологическое многообразие.

Во второй главе Конституции перечисляются основные права и свободы граждан. Они соответствуют общепризнанным нормам международного права, тем договорам в сфере прав человека, к которым Россия присоединилась. Важным является то, что Конституция утверждает приоритет прав человека над интересами государства. В частности, восемнадцатая статья Конституции закрепляет положение о том, что «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

Третья глава закрепляет федеративное устройство России. В ней перечислены все субъекты Российской Федерации. Так, согласно данной главе, Российская Федерация состоит из 85 субъектов – двадцать двух республик, девяти краёв, сорока шести областей, трёх городов федерального значения, одной автономной области и четырёх автономных округов.

Также данной главой определён правовой статус субъекта федерации и порядок его изменения, разграничиваются полномочия федерации и её субъектов. Оговариваются условия, которые обеспечивают единство экономической жизни страны.

Важным моментом является и то, что в этой главе на конституционном уровне гарантированы права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Четвёртая глава Конституции посвящена самой главной государственной должности в нашей стране – Президенту Российской Федерации.

Для нашей страны пост президента как главы государства достаточно нов. Он был учреждён в апреле 1991 года по результатам всероссийского референдума. Всего этот высокий государственный пост в нашей стране занимало три человека. Первым президентом России стал Борис Николаевич Ельцин, который занимал эту должность с 1991 по 1999 годы.

С 2000 по 2008 год Президентом был Владимир Владимирович Путин, с 2008 по 2012 год Дмитрий Анатольевич Медведев. А в 2012 году Президентом Российской Федерации был вновь избран Владимир Владимирович Путин.

В данной главе и раскрывается один из важнейших аспектов механизма осуществления государственной власти на территории страны. В ней определены конституционные требования к кандидату на пост Президента, установлен порядок его избрания и вступления в должность, закреплён исчерпывающий перечень полномочий Президент, правовые основания и процедура их прекращения. Также данная глава фиксирует положение о том, что именно «Президент Российской Федерации является главой государства и гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина».

Пятая глава посвящена Федеральному Собранию и регулирует основы организации и деятельности российского парламента. В частности, в ней нормативно определены статус Федерального Собрания Российской Федерации, его структура, принципы формирования Государственной Думы и Совета Федерации, закреплены полномочия каждой из палат, обозначен круг субъектов законодательной инициативы, разграничены стадии законодательного процесса, названы виды нормативных правовых актов, принимаемых российским парламентом.

Заложены правовые основы статуса депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации, должностных лиц каждой из палат Федерального Собрания, сформулированы основания роспуска Государственной Думы.

Шестая глава закрепляет статус, место и роль Правительства в системе федеральных органов государственной власти страны. Нормы главы определяют структуру Правительства, его персональный состав, порядок формирования. В этой главе также закрепляются конституционные полномочия Правительства, правовые основания и процедуры отставки и сложения им своих полномочий.

Седьмая глава Конституции – «Судебная власть и прокуратура» – закладывает правовые основы организации и функционирования судебной власти, которая исходит непосредственно от государства и осуществляется от его имени в особой процедурно-процессуальной форме с применением методов государственного принуждения. Судебная власть является не только самостоятельной, но и особой ветвью в системе разделения властей. Она осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

В данной главе также закреплена система федеральных судов, порядок их формирования, основные функции, принципы деятельности, правовой статус судей, гарантии их независимости при рассмотрении и разрешении в судебных заседаниях конкретных дел.

Отдельная статья седьмой главы посвящена прокуратуре Российской Федерации, в ней закреплён порядок назначения на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей, прокуроров субъектов федерации и иных прокуроров.

Восьмая глава Конституции конкретизирует важнейший принцип конституционного строя России о самостоятельности и гарантированности местного самоуправления.

Её нормы составляют институт конституционных основ местного самоуправления. В состав этого института входят правовые нормы, закрепляющие предметы ведения муниципальных образований, основы компетенции и формы осуществления местного самоуправления, его территориальные и финансовые основы, порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, гарантии местного самоуправления.

Второй раздел Конституции небольшой по размеру: он включает в себя девять положений. Они были необходимы для осуществления перехода от прежней системы организации государственной власти к той, которая вводилась новой Конституцией.

Также второй раздел устанавливает, что День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днём принятия Конституции Российской Федерации. Ежегодно этот день в нашей стране отмечается как День Конституции.

Для гражданина нашей страны Конституция является самым важным и первоочередным законом. С уверенностью можно сказать, что знание законов своей страны и их грамотное применение является нормой цивилизованной жизни, а также мощным рычагом для повышения её качества. Без этого просто невозможно создание современного демократического общества.

В конце нашего занятия попробуйте ответить на следующие вопросы:

1. Что такое конституция?

2. Почему Конституция так важна для нашей страны и для каждого её гражданина?

3. Из каких частей состоит Конституция Российской Федерации?

4. Чем отличается Конституция от других нормативных правовых актов?