Органы государственной власти Российской Федерации

Согласитесь, что ни одно государство в мире не может полноценно выполнять свои функции без разветвлённой системы органов власти. Точно так же, как тело человека не будет нормально функционировать без скелета, государство не сможет работать без органов власти. Вот только если скелет даёт человеку природа, то органы власти формируются уже самим государством.

Но что же такое органы власти? И что они представляют собой в нашей стране? Давайте попробуем с этим разобраться.

Как правило, под термином органы власти понимают составные части государственного аппарата управления, наделённые государственно-властными полномочиями и участвующие в осуществлении функции государства.

Согласно конституции нашей страны, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Каждая из данных ветвей власти самостоятельна и независима в реализации своих полномочий, то есть ни одна из ветвей власти не может принять на себя осуществление функций других ветвей власти. При этом все ветви власти взаимосвязаны и взаимодействуют между собой, таким образом образуя единый государственный механизм.

Давайте вспомним пример с телом человека, согласитесь, что вы не едите пищу ногами или не ходите на работу на руках, хотя в принципе это возможно. Но ваши руки и ноги предназначены выполнять определённые, свойственные им функции. При этом несмотря на то, что они выполняют их как бы по отдельности, всё вместе это способствует нормальной жизнедеятельности человека.

Если мы перенесём данный пример в правовую плоскость, то разделение властей означает, что исполнительная власть не может принимать законы. Так же, как и судебная. Они исполняют свои полномочия в рамках существующих законов и могут лишь предложить внести какие-то новшества в правовые нормы. Но и у представителей законодательной власти тоже нет права прямо вмешиваться в работу правительства и суда. То есть никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными другой.

Кстати, такой принцип разделения органов власти на три ветви является одним из основных принципов демократического правового государства. Наиболее последовательно разделение властей было проведено Конституцией США 1787 года. Причём в двух её видах. Горизонтальное – разграничение полномочий законодательной, исполнительной и судебной власти. И вертикальное – между федеральной властью и властями штатов.

Итак, какие же органы власти представляют каждую из ветвей? Давайте начнём с законодательной ветви власти.

В соответствии с Конституцией законодательную власть в нашей стране осуществляют законодательные органы государственной власти, а именно Федеральное Собрание Российской Федерации и законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации (государственные собрания, законодательные собрания, областные думы, парламенты и так далее).

Федеральное Собрание – это избираемый двухпалатный российский парламент. Это постоянно действующий представительный и законодательный орган, на который возложена функция издания правовых актов высшей юридической силы, обязательных для исполнения на всей территории нашей страны.

Федеральное собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной думы. Заседания палат Федерального Собрания проводятся раздельно. Вместе они собираются лишь для заслушивания посланий Президента, Конституционного Суда или выступлений руководителей иностранных государств.

Совет Федерации является «верхней» палатой Федерального Собрания.

К ведению Совета Федерации относятся:

· утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

· утверждение указов Президента Российской Федерации о введении военного или чрезвычайного положения;

· решение вопроса о возможности использования Вооружённых Сил Российской Федерации за пределами страны;

· назначение выборов Президента Российской Федерации;

· отрешение Президента Российской Федерации от должности;

· назначение на должность судей Конституционного, Верховного Суда Российской Федерации;

· назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;

· назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счётной палаты и половины состава её аудиторов;

· назначение пяти членов Центральной избирательной комиссии.

В Совет Федерации входят:

· по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти;

· Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки;

· не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации.

В 2022 году в общей сложности Совет Федерации состоял из 170 сенаторов, большинство из которых представляют различные политические силы в нашей стране. Но несмотря на это Совет Федерации формируется и структурируется по непартийному принципу, то есть сенаторы не создают фракций и партийных объединений.

Более подробно с деятельностью Совета Федерации можно ознакомиться на его официальном сайте.

Государственная Дума является «нижней» палатой Федерального Собрания. К её ведению относится:

· принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов;

· контроль деятельности Правительства Российской Федерации;

· утверждение кандидатуры Председателя Правительства по представлению Президента;

· утверждение по представлению Председателя Правительства кандидатур заместителей Председателя Правительства и федеральных министров;

· назначение и освобождение от должности руководителя Центрального банка, заместителя Председателя Счётной палаты, Уполномоченного по правам человека;

· объявление амнистии;

· вопросы международного парламентского сотрудничества.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых всем населением страны сроком на 5 лет. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах (причём одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом Государственной думы и членом Совета Федерации).

Выборы депутатов Государственной думы проводятся по смешанной системе: 225 депутатов Государственной думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ – один депутат), а другие 225 депутатов – по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за партийные списки кандидатов.

Если вы захотите самостоятельно понаблюдать за заседанием Государственной Думы, это тоже можно сделать онлайн, для этого достаточно зайти на сайт Государственной Думы и пройти по ссылкам «видеоматериалы» или «прямая трансляция» и выбрать любое прямое включение из зала Государственной Думы или посмотреть его в записи. Кстати, с помощью данного сайта вы может и ознакомится с деятельностью Государственной Думы в целом.

Отдельно стоит отметить, что часть очень важных государственных вопросов находится в совместном ведении обеих палат Федерального Собрания. Это:

· обсуждение и принятие законов;

· обсуждение и принятие федерального бюджета;

· установление налогов и сборов, финансовое регулирование;

· ратификация международных договоров, вопросы войны и мира;

· вопросы статуса и защиты государственных границ.

Исполнительную власть в нашей стране осуществляет Правительство Российской Федерации – это высший исполнительный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти на всей территории России. Оно подотчётно Президенту Российской Федерации и подконтрольно Государственной Думе.

Правительство состоит из председателя Правительства, заместителей председателя Правительства и федеральных министров. Правительство руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации.

В Конституции полномочия Правительства определены достаточно кратко:

· Правительство разрабатывает федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение.

· Обеспечивает проведение единой государственной политики в различных сферах общественной жизни.

· От имени государства управляет федеральной собственностью.

· Обеспечивает обороноспособность страны, государственную безопасность.

· Принимает меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране общественного порядка, борьбе с преступностью.

· Завершается этот перечень следующим пунктом: Правительство «осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации».

Более развёрнуто функции главного органа исполнительной власти представлены в Федеральном законе «О Правительстве Российской Федерации».

На основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, указов, распоряжений, поручений президента, Правительство издаёт постановления и распоряжения, а также обеспечивает их исполнение.

Постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению на всей территории нашей страны, а в случае их противоречия Конституции, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента, они могут быть отменены главой государства.

Если вы захотите самостоятельно познакомиться с деятельностью Правительства Российской федерации, это тоже можно сделать онлайн, для этого достаточно зайти на официальный сайт Правительства и найти интересующую вас информацию.

Исполнительная власть в субъектах федерации представлена: руководителями субъектов федерации, правительствами и министерствами субъектов федерации, администрациями, мэриями, департаментами их органами управления и так далее.

Несмотря на то, что все ветви власти равны и автономны, особое значение придаётся независимости судебной власти. Именно суд должен принимать

решения, опираясь только на закон, а не на политические пристрастия

и конъюнктуру.

Согласно Конституции, правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, а сама судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.
Судопроизводство в суде осуществляется на основе принципов независимости судей, гласности разбирательства, равенства сторон, состязательности, коллегиальности, учёта баланса интересов сторон в целях вынесения справедливого решения.

Поскольку, Россия – федеративное государство, её Конституция также предусматривает горизонтальное и вертикальное разделение властей.

Законодательная власть на федеральном уровне принадлежит парламенту страны – Федеральному Собранию. Исполнительная власть – Правительству России. Высшая инстанция судебной власти – Верховный Суд. Особые полномочия имеет Конституционный Суд Российской Федерации. Президент является главой государства. Конституция не относит его к какой-либо из ветвей власти, но Правительство подотчётно ему.

Конституция так же устанавливает «систему сдержек и противовесов». Она позволяет ветвям власти, не подменяя друг друга, не смешивая полномочия, контролировать деятельность друг друга.

Принятие законов происходит по довольно жёсткой юридической процедуре, которая призвана обеспечить максимальное качество правовых актов. Президент не может принимать законы, но обладает правом отлагательного вето. То есть может высказать своё несогласие с тем или иным законом, предложить свои поправки к нему, возвратить его на доработку парламентариям. Блокировать законы и иные правовые акты, не соответствующие Конституции, – одна из главных задач Конституционного Суда.

Президент имеет право при определённых условиях распустить Государственную Думу и назначить досрочные выборы. Парламент также может досрочно отстранить Президента от должности.

Правительство обладает правом законодательной инициативы. В то же время оно подконтрольно Государственной Думе, должно регулярно отчитываться перед ней о результатах своей деятельности. Дума даёт согласие Президенту на назначение Председателя Правительства.

Отдельно стоит подчеркнуть, что, согласно Конституции, Президент Российской Федерации прямо не относится ни к одной из ветвей власти. Глава государства занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, обеспечивая таким образом их согласованное функционирование.

В конце нашего урока давайте попробуем ответить на следующие вопросы:

1. Что принято понимать под термином «органы власти»?

2. Охарактеризуйте законодательную ветвь власти в нашей стране.

3. Охарактеризуйте исполнительную ветвь власти в нашей стране.

4. Охарактеризуйте судебную ветвь власти в нашей стране.