Экономика СССР в 1953–1964 годах

«Догнать и перегнать Америку за три – четыре года». Так в одной из своих речей Никита Сергеевич Хрущёв, обозначил главные задачи экономики СССР. О том, как происходила эта «гонка» мы сегодня и поговорим. Вопросы занятия будут следующими:

экономический курс Маленкова;

сельскохозяйственная политика Хрущёва;

развитие промышленности СССР;

социальная политика.

Неэффективность сталинской модели экономики была очевидна даже ближайшим соратникам вождя народов. После смерти лидера в советском правительстве начались острые споры о будущей экономической стратегии. Весной 1953 года Берия приказал завершить экономически неоправданные «великие стройки» (Заполярной железной дороги и прочие).

Распорядился сократить финансирование на нужды армии. Но вместе с арестом Берии были свёрнуты и его экономические реформы.

В августе 1953 года свои предложения озвучил Георгий Максимилианович Маленков. Он заявил, что за время индустриализации произошёл сильнейший перекос в сторону тяжёлой промышленности и предложил направить средства на ускорение развития отраслей легкпрома и пищепрома. Маленков считал, что такие преобразования позволили бы в короткие сроки (был озвучен период в 2 – 3 года) улучшить снабжение светского народа товарами первой необходимости. Главными задачами сельского хозяйства Маленков назвал повышение урожайности и рост материальной заинтересованности крестьян в своём труде.

Для этих целей предлагалось:

уменьшить нормы обязательных поставок государству с подсобного хозяйства колхозников;

снизить вдвое налог с крестьянских хозяйств;

списать труженикам села задолженности по сельхозналогу.

Также в планы председателя Совмина входила реорганизация торговли в СССР.

По словам современника, «газету с докладом Маленкова в деревне зачитывали до дыр. И простой крестьянин говорил: «Вот этот – за нас». Однако с отставкой Маленкова прекратилась и реализация предложенных им проектов реформ.

Новое руководство в лице Никиты Сергеевича Хрущёва предложило собственный план подъёма сельского хозяйства. Он предусматривал увеличение закупочных цен на продукцию колхозов, интенсивное расширение посевных площадей. В первую очередь – за счёт освоение целинных земель. Следует отметить, что программа Маленкова была ориентирована на повышение урожайности на уже обрабатываемых землях, план Хрущёва – на расширение площадей, занятых под посевы. То есть Маленков предлагал интенсивный путь развития – увеличение выпуска продукции, за счёт применения более совершенной техники, передовых технологий, достижений науки, повышения квалификации трудящихся.

Путь, предложенный Хрущёвым, был экстенсивным. При нём увеличение выпуска продукции происходит за счёт вовлечения в производство новых трудовых ресурсов, капиталов, земли. При этом техническая база производства почти не меняется. Освоение целины началось в 1954 году.

Вспомните, целина – это слабоосвоенные, но плодородные земли прежде всего Казахстана, Южного Урала и Западной Сибири. В эти регионы были направлены более 30 тысяч партийных работников, свыше 120 тысяч специалистов-аграрников. Поднимать целину отправились десятки тысяч добровольцев. За первые 5 лет героическим трудом советских людей было освоено 42 миллиона гектар новых земель.

Вместе с этим, были повышены закупочные цены на продукцию сельского хозяйства, списаны прежние долги колхозов государству, значительно увеличены расходы на социальное развитие села.

Одними из самых важных решений партии стали:

отмена налога на личное крестьянское подсобное хозяйство;

разрешение на увеличение площади подсобного участка в пять раз (ранее они составляли от ¼ до 1 гектара, в зависимости от района).

Также Хрущёвым был озвучен принцип «планирования снизу».

Согласно ему, колхозы получили право самостоятельно менять свои уставы опираясь на специфику местных условий производства.

При Хрущёве колхозники стали получать пенсии, им были выданы паспорта. Все эти меры помогали развитию сельского хозяйства СССР.

В 1953–1958 годах, по сравнению с предыдущей пятилеткой, был получен прирост в 34 %.

Такого бурного роста села не наблюдалось со времён НЭПа. Но у достигнутых успехов была и другая сторона. Достижения были восприняты Хрущёвым как доказательство силы исключительно административных мер. Рост благосостояния крестьян был воспринят с опаской. Лидер СССР боялся появления «новых кулаков». Кроме того, материальная заинтересованность крестьян в результатах своего труда ослабляла необходимость вмешательства государства в дела колхозов. Такое положение дел в основном объясняет то, почему с конца 1950-х годов в сельском хозяйстве Советского Союза начинается вытеснение экономических стимулов административным принуждением к труду. В 1959 году была проведена реорганизация МТС (машинно-тракторных станций).

Колхозы были принуждены выкупить технику в течение года. При этом цена на неё была завышена. Такой шаг позволил государству всего за год вернуть почти все свои вложения в сельское хозяйство. В этом же году началось новое наступление на подсобные хозяйства. Оно обосновывалось выводом о том, что «при строительстве коммунизма личное подсобное хозяйство будет постепенно утрачивать своё значение, ввиду того, что колхозникам будет выгоднее получать продукты из колхоза». Госорганы получили приказ за 2–3 года выкупить скот у работников совхозов. Такие же меры были рекомендованы колхозам. Но крестьянам, из-за низкой цены предложенной государством, было выгоднее резать собственный скот. Результатом этих мер стало обострение продовольственной проблемы в СССР. Попытка её решения при помощи «кукурузной эпопеи» оказалась провальной.

С 1955 по 1962 годы площади, занятые посевами кукурузы увеличились вдвое. Зачастую за счёт снижения посевов пшеницы и ржи. В итоге, в 1962 году из 37 миллионов гектар засеянных кукурузой, вызрели лишь 7 миллионов гектар. Общий сбор зерновых по стране снизился. В 1962–1963 годах тяжёлая ситуация в сельском хозяйстве была усугублена кризисом в освоении целины.

Из-за погодных условий (в основном из-за пыльных бурь) и непродуманной системы землепользования началась эрозия почв. Урожайность резко упала. По некоторым данным на 65 %. В то время как с середины 1950-х годов целина давала от трети до половины всего производимого в СССР хлеба. Кризис сельского хозяйства заставил правительство впервые за долгие годы закупить зерно за рубежом.

В июне 1962 года было заявлено о «временном» повышении цен на мясо (на 30 %) и на масло (на 25 %). Это привело к широкому недовольству населения и даже к открытым выступлениям. Наиболее острый характер приобрели события в Новочеркасске. Там против толпы недовольных горожан вывели войска, что привело к многочисленным жертвам среди мирного населения. Эти события не были освещены в советских СМИ. Однако эхо Новочеркасского расстрела прокатилось по всей стране. Авторитет Хрущёва в глазах простых людей значительно упал.

Из-за непродуманной экономической политики семилетний план развития сельского хозяйства провалился. Отказ от плана Маленкова привёл к тому, что в начале 1960-х годов производство товаров группы «А» (производство средств производства) составило 75 % от общего объёма промышленной продукции СССР. В 1953 году этот показатель составлял 70 %. Смещение центра тяжести в экономике Советского Союза имело печальные последствия для лёгкой и пищевой промышленности.

Быстрее всего в СССР развивались машиностроение, производство стройматериалов, химия и нефтехимия, электроэнергетика, металлообработка.

За 1950–1965 годы объёмы производства в этих отраслях в средней выросли в пять раз. В то время как на предприятиях группы «Б» только в два раза.

В целом, рост промышленного производства СССР превышал 10 % в год. Эти показатели были стабильны и достаточно высоки. Поэтому в руководстве КПСС существовала уверенность в том, что достигнутые темпы будут сохранены, а при должном старании – увеличены. В то же время прогнозы западных экономистов были иными.

По их мнению, вместе с ростом экономического могущества СССР, темпы роста его экономики будут «затухать». Одним из важнейших условий быстрого развития промышленности, власти СССР считали научно-технический прогресс.

Правда самых значительных результатов в его применении удалось добиться лишь в ВПК и в ряде смежных областей. Показателем достижений страны в эти годы стало создание первой в мире космической ракеты-носителя. В 1957 году СССР запустил первый в мире искусственный спутник Земли.

12 апреля 1961 года Юрий Гагарин стал первым человеком в истории, совершившим полёт в космос.

Благодаря широкому использованию нефти и газа изменился топливный баланс страны. В Советском Союзе бурно развивалась химическая промышленность, был освоен выпуск искусственных материалов. На транспорте повсеместно шла замена паровозов тепловозами и электровозами. Но в целом советская промышленность развивалась за счёт строительства тысяч новых однотипных предприятии, а не путём интенсификации имеющегося производства.

Важным направлением экономической политики Хрущёва стала реформа управления народным хозяйством. В 1957 году на смену центральным отраслевым министерствам стали приходить территориальные советы народного хозяйства (совнархозы). Целью этой замены был слом ведомственных барьеров, мешавших развитию производства.

Более 3,5 тыс. предприятий перешли из общесоюзного в республиканское подчинение. Местные Советы получили право решать, что и как производить, как распределять продукцию местной промышленности.

С одной стороны, такие меры способствовали укреплению экономических прав властей на местах. С другой – ощутимо ударили по общей технической и технологической политике и далее – по планам внедрения на производстве достижений научно-технического прогресса. В скором времени стало ясно, что хозяйственная свобода предприятий внутри регионов ведёт к ослаблению связей между ними. Выходом из этого положения стало создание новых управленческих структур. Ими стали республиканские совнархозы и Высший совет народного хозяйства (ВСХН). Появление новых структур управления привело к значительному росту числа управленцев.

Тем не менее, хотя из года в год темпы экономического роста советской экономики снижались, итоги выполнения 5-й и 6-й пятилеток были впечатляющими.

В 1951–1955 годах промышленность выросла на 85 %, сельское хозяйство – на 20,5 %.

В 1956–1960 годах показатели составили 64,3 % и 30 %.

В 1961–1965 годах рост составил 51 % в промышленности и 11 % в сельском хозяйстве.

В целом показатели экономического развития государства в конце 1950-х – начале 1960-х годов говорят о завершении построения в СССР основ индустриального общества.

Несмотря на ряд существенных недостатков, экономическая политика Хрущёва носила ярко выраженную социальную направленность.

В середине 1950-х годов была приведена в действие программа по улучшению жизни населения.

Постоянно росли оклады в промышленности (например, за 1961– 1965 годы – на 19 %), увеличивались доходы колхозников. С 1964 года им стали выплачивать пенсии.

В СССР был понижен пенсионный возраст и увеличены минимальные пенсии рабочих и служащих. В стране отменялись все виды платы за обучение. Рабочая неделя была сокращена с 48 до 46 часов. Были отменены обязательные государственные займы. Но наиболее существенным достижением социальной политики этого периода стало начало широкого жилищного строительства С 1955 по 1964 год жилищный фонд городов вырос на 80 %. Это позволило справить новоселье 54 миллионам человек – каждому 4-му жителю СССР.

При этом менялись стандарты жилья. Семьи всё чаще получали не комнаты в коммуналках, а отдельные квартиры, пусть и небольшие, но собственные. В это же время быстрыми темпами шло строительство новых школ, больниц, институтов. Развивалась советская культура. В стране значительно вырос выпуск радиоприёмников, телевизоров, холодильников.

Например, с 1953 по 1958 год число телевизоров в личном пользовании возросло с 200 тысяч до 3 миллионов. Но на рубеже 1950–1960-х годов, по мере нарастания экономических трудностей, явно проявилась тенденция руководства решить возникающие проблемы за счёт трудящихся. Почти на треть были снижены тарифы на производстве, в то время как стоимость продуктов повседневного спроса выросла на 25–30 %. В руководстве СССР всё яснее стали осознавать, что необходимо глубокое реформирование экономики с использованием методов экономического стимулирования.

Таким образом, экономический курс Маленкова, предусматривающий первостепенное развитие лёгкой и пищевой промышленности был отвергнут.

Непродуманная аграрная политика Хрущёва привела страну к сельскохозяйственному кризису.

Развитие промышленности СССР в 1953–1964 годах было динамичным. Среднегодовой прирост составлял порядка 10%. В стране завершилось построение индустриального общества.

Экономическая политика Хрущёва носила ярко выраженный социальный характер. Одним из главных достижений этого времени стало масштабное строительство жилья.