Меры государства по противодействию военным угрозам, экстремизму, терроризму

На географической карте мира сотни государств, имеющих свою территорию и охраняемые государственные границы. Современная Россия — это относительно молодое демократическое государство, стратегическим приоритетом (то есть главной целью) внутренней политики которого является обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан в стране.

После распада Союза Советских Социалистических Республик завершил своё существование военный блок стран Варшавского договора (военных союзников СССР).

Началось активное отделение республик бывшего Советского Союза и образование суверенных государств на постсоветском пространстве (Латвия, Эстония, Литва, Беларусь, Казахстан, Туркмения, Украина). Это вызвало массу сложных проблем по разделу бывшей единой государственной территории, по организации новых границ, контрольно-пропускных пунктов, новых правил миграционного и таможенного режимов.

В это непростое время в России удалось провести реформы государственной власти, включая реформу органов госбезопасности, и обеспечить защиту государства.

Пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации — это специальная служба, структурное подразделение в составе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, основной задачей которого является защита, охрана и оборона Государственной границы Российской Федерации: её сухопутных и водных рубежей, а также морских биологических ресурсов исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Направлениями пограничной деятельности являются:

• защита и охрана Государственной границы Российской Федерации, обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

• защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.

А к основным функциям органов госбезопасности относят:

• обеспечение миграционного и таможенного режима на территории России: решение вопросов гражданства в Российской Федерации, выдачи разрешений на въезд и выезд иностранных и российских граждан; организация контрольно-пропускных пунктов на государственной границе;

• борьба с антигосударственными преступлениями (выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений), борьба с организованной преступностью (бандитизмом, терроризмом, коррупцией и наркобизнесом);

• охрана Государственной границы Российской Федерации от посягательств любого характера;

• разведывательная деятельность по выявлению виртуальных и реальных источников противоправной антигосударственной деятельности.

В последние десятилетия многие страны мира вынуждены предпринимать системные меры по противодействию терроризму. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации называет противодействие терроризму актуальным направлением обеспечения государственной, социальной и личной безопасности.

Терроризм — это идеология насилия и практика устрашения физических лиц или организаций, уничтожение (повреждение) имущества, дестабилизация общественного порядка.

В общественном сознании сложилось достаточно устойчивое мнение, что терроризм так же стар, как мир. Однако это не вполне соответствует действительности. Сами понятия «терроризм» и «террорист» появились примерно в конце XVIII века. Если верить одному французскому словарю, якобинцы (это самый известный и влиятельный французский политический клуб эпохи Великой французской революции) часто употребляли это понятие устно и письменно по отношению к себе — и всегда с положительным оттенком. Однако уже в ходе Великой французской революции слово «террорист» стало носить оскорбительный смысл, превратившись в синоним «преступника».

Ну а самой ранней террористической группировкой принято считать секту сикариев, действующую в Иудее в I в. н. э. Члены секты практиковали убийства представителей еврейской знати, выступавших за мир с римлянами. Это были экстремистски настроенные националисты, которые возглавляли движение общественного протеста и настраивали низы против верхов. В этом отношении секта сикариев является прообразом современных радикальных террористических организаций.

Терроризм в его современном виде возник около 60 лет назад, причём сразу во многих точках мира. Так, например, в 60-е годы после разгрома партизанского движения в ряде стран Латинской Америки его участники, не смирившиеся с этим, избрали тактику проведения террористических акций против существующих режимов в городах. Примерно в этом же направлении эволюционировало палестинское движение сопротивления и так далее.

Целью современного терроризма является нарушение общественной безопасности, устрашение населения или оказание давления на принятие органами власти требуемых решений. Стратегия террора — это всегда экстремизм (то есть достижение своих интересов любой ценой, асоциальными, противоправными, бесчеловечными средствами).

Основные причины терроризма как социального явления — это разногласия людей в понимании справедливости, традиций, социальных и индивидуальных ценностей, которые обостряются и формируются в противоречия политического, экономического, идеологического и иного характера в обществе и требуют разрешения.

Существуют разные пути разрешения любых социальных конфликтов:

• путь мира — это переговоры в правовом поле, применение социально одобряемых средств разрешения конфликтных ситуаций (СМИ, Интернет, встречи, митинги) и постепенного сглаживания противоречий, достижение договорённости между конфликтующими сторонами;

• путь войны — это экстремистские действия в информационном и реальном социальном пространстве; насилие как стратегия быстрой победы, использование асоциальных противоправных средств (террор), демонстрация силы, устрашение людей, убийство, бесславная смерть.

Терроризм видоизменяется, приобретает всё новые формы деятельности международных преступных группировок. Крупные международные террористические организации ведут как реальную, так и информационную войну, пропагандируя и навязывая своё понимание религиозных, культурно-этнических и государственных ценностей, угрожая расправами над мирным населением.

Активизация терроризма на территории России и на международной арене является следствием активизации борьбы за власть в мире политических, финансовых и религиозных лидеров разных стран, за передел мира в свою пользу, за быстрое обогащение.

Большинство террористических организаций финансируются теневой (то есть преступной) экономикой, прикрываются популярными лозунгами политического или религиозного характера, имея целью отработку социальных технологий дестабилизации правопорядка, свержение законно действующих глав государств и быстрое обогащение преступными методами.

Современный терроризм может быть разделён на традиционный, технологический и интеллектуальный (кибертерроризм). При этом каждый вид терроризма можно условно разделить по целевому назначению на политический и криминальный.

Политический терроризм — это противоправные действия устрашающего характера с целью воздействия на органы власти, угроза совершения взрыва в многолюдных местах, реализация взрыва, захват заложников (мирных граждан или известных общественных деятелей) и так далее.

Криминальный терроризм — это противоправные действия устрашающего характера (угроза, реализация угрозы) с целью получения значительной денежной компенсации за возвращение людей (или имущества), которые были захвачены и находятся в плену у террористов (дети, больные, старики и другие мирные граждане, жизнь которых рассматривается только как товар, которым можно распоряжаться).

Традиционный терроризм — это противоправные действия устрашающего характера с целью воздействия на органы власти угрозой чрезвычайной ситуации либо созданием опасной ситуации — террористическим актом (взрыв, поджог, убийство, захват заложников или объекта, диверсия, саботаж).

Технологический терроризм — это действия, направленные в первую очередь против уникальных стратегически важных объектов инфраструктуры общества. Если при традиционных формах террора ущерб наносится на первых стадиях воздействия агрессии, то в рамках технологического терроризма первичные повреждения вызывают вторичные поражающие факторы. Страшным примером является атака на Всемирный торговый центр в Нью-Йорке 11 сентября 2001 года.

Здесь были совершены первичные воздействия (захват самолётов и наведение их на башни торгового центра), которые вызвали вторичные поражающие факторы (обрушение зданий, произошедшее вследствие взрывов и пожара) и гибель значительного числа людей.

Интеллектуальный терроризм (или кибертерроризм) — это использование информационных технологий и средств связи в качестве оружия в информационной войне. Кибертерроризм — это целенаправленное морально-психологическое воздействие на сознание, чувства людей, пропаганда экстремизма, нетерпимости к религиозным и национальным меньшинствам, подстрекательство людей на противоправные действия на основе недовольства деятельностью законного правительства страны. Кибертерроризм транслирует свою идеологию насилия и устрашения через СМИ, Интернет, специальные издания (книги, аудио- и видеопродукцию), имея доступ в любую точку планеты и вызывая у людей тревогу за свою жизнь, боязнь невидимого врага.

Кроме этого, также принято выделять:

националистический терроризм, цель которого — передел территории государства, создание новой автономии под управлением этнической группы;

религиозный терроризм — нетерпимость к другим религиям, пропаганда своего понимания высших духовных законов;

левый экстремизм — пропаганда ценности коммунистических и социалистических режимов и ненависть к капиталистическому миропорядку (против богатства и богатых, уничтожение материальных объектов: поджог машин, магазинов);

правый экстремизм — сторонники фашистских и неофашистских режимов, против демократии;

и анархизм — анархисты против любой власти.

В целях совершенствования государственного управления в области противодействия терроризму в Российской Федерации образован Национальный антитеррористический комитет (НАК).

Он координирует деятельность органов власти всех уровней по противодействию терроризму. А Федеральный оперативный штаб организует планирование и применение сил и средств в борьбе с терроризмом, включая управление контртеррористическими операциями. Председателем НАК является директор ФСБ России.

Созданная в Российской Федерации система противодействия терроризму показала свою эффективность. На Северном Кавказе в результате контртеррористических операций уничтожены и задержаны тысячи боевиков.

В Российской Федерации принята Концепция противодействия терроризму. В ней сказано, что «основной формой пресечения террористического акта является контртеррористическая операция, которая предусматривает реализацию комплекса специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности граждан, организаций и учреждений, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма».

В заключение отметим, что в борьбе с терроризмом государство обеспечивает соединение усилий всех ветвей и органов власти. Кроме этого, службы разведки и госбезопасности стран мира ведут постоянный обмен оперативной информацией по выявлению террористов, по осуществлению совместных контртеррористических операций, а также просвещение граждан по вопросам борьбы с терроризмом.

И помните, что терроризм остаётся актуальной проблемой современности, требующей серьёзного внимания. Поэтому для эффективной борьбы с ним, необходимо знать его истоки, причины возникновения и возможные последствия.