Национальная политика Александра I

В XVIII–XIX веках состав населения России претерпел существенные изменения. Этому в первую очередь способствовало расширение границ страны, включение в её пределы больших территорий с пёстрым национальным составом.

Так, по данным седьмой ревизии за 1815 год, в России проживало около 45 миллионов человек. При этом существенный процент (по некоторым данным, около 30) её населения составляли народы, не являвшиеся восточнославянскими. Но подробнее о том, какие народы населяли империю, вы узнаете далее.

Вопросы занятия будут следующими: Финляндия в составе России. Царство Польское и его конституция. Прибалтика в составе России. Народы Кавказа. Население Сибири.

В начале 19 века Российская империя являлась многонациональным государством, которое было населено представителями разных народов. В период царствования Александра I в состав России были включены различные территории.

Кроме земель бывшей Речи Посполитой, ранее принадлежавших Пруссии и Австрии (где в основном проживали поляки и евреи), были присоединены земли, населённые финнами и шведами. На особом положении находилась Прибалтика.

Всё XIX столетие Россия продвигалась на Кавказ, постепенно принимая под свою опеку его многочисленные народы. Ещё в конце XVIII века к России были присоединены новороссийские и кубанские земли. Их освоение вызвало поток переселенцев не только из центральных районов страны, но и из-за границы.

При Александре I в Северном Причерноморье селились болгары, греки, сербы, гагаузы, немцы. Поэтому при проведении реформ требовалось учитывать местные особенности различных регионов страны. Проводить сбалансированную национальную политику в отношении каждого из многочисленных народов империи.

По итогам Русско-шведской войны 1808–1809 годов Россия присоединила Финляндию. Этот регион получил название Великое княжество Финляндское и сразу же приобрёл особый статус в составе империи.

Интересно, что в княжестве использовался григорианский календарь, в то время как Россия жила по юлианскому. Поэтому в официальных документах Российской империи, касающихся княжества, устанавливались две даты – по григорианскому и юлианскому календарям.

Финляндия была наделена довольно обширной автономией в управлении. Имела собственный сейм (собрание представителей всех сословий). Без его согласия нельзя было издавать, изменять или отменять ни один закон.

Для управления Великим княжеством Финляндским император назначал генерал-губернатора. Как правило, им становился выходец из прибалтийских дворян. Генерал-губернатор возглавлял Комитет главного управления. Он являлся высшим административным учреждением. Состоял из 12 местных жителей: шести дворян и шести недворян.

Всё делопроизводство в Финляндии велось, как и прежде, на шведском языке. Также был учреждён Правительственный совет. Он управлял судом и государственным хозяйством. Автономными оставались система образования и система местного самоуправления. Однако все должностные назначения в крае осуществлялись российским императором.

Также в качестве жеста доброй воли и желая завоевать расположение своих новых подданных в 1811 году Александр I присоединил к Великому княжеству Финляндскому город Выборг с окрестностями. В целом достаточно мягкая политика российских властей позволяла обеспечить относительно спокойное развитие Финляндии в составе империи.

По решению Венского конгресса в состав России вошли земли герцогства Варшавского – государства, где к 1815 году не было крепостного права, существовала конституция, были провозглашены гражданские свободы. Поляки стали третьим по численности народом империи (после русских и украинцев), а евреи – четвёртым. Царство Польское, образованное в 1815 году, получило значительную самостоятельность.

Александр I даровал ему конституцию. Она считалась одной из самых либеральных в Европе. Согласно её статьям, главой Царства Польского являлся российский император. Он был обязан приносить присягу на верность конституции. Непосредственно от имени императора власть осуществлял наместник. Законодательная власть принадлежала царю и Сейму.

Сейм состоял из двух палат: Сената и Палаты послов. Его нижняя палата избиралась от городов и от дворянства, а верхняя назначалась императором. Избирательное право было ограничено возрастным и имущественным цензом. Сейм не обладал правом принятия законов. Он мог лишь предоставлять обращение на имя императора с предложением принять те или иные нововведения. Также все проекты законов должны были обсуждаться в Государственном совете – совещательном органе при наместнике.

Конституция Царства Польского гарантировала населению неприкосновенность личности, частной собственности, свободу вероисповедания, справедливый суд, свободу печати. Провозглашала равенство всех граждан перед законом. Польский получил статус единственного государственного языка. Назначение на государственные должности могли получить только подданные Царства.

Интересно, что в 1818 году на открытии Сейма в Варшаве российский император выступил с речью, в которой произнёс следующее: «…Либеральные учреждения… всегда были предметом моих забот, и я надеюсь распространить… их благотворное влияние на все страны, которые даны мне в управление».

Однако принятие конституции привело польское дворянство в состояние восторга. Многие стали надеяться на дальнейшее усиление независимости Царства Польского, на расширение его границ за счёт украинских и белорусских земель бывшей Речи Посполитой. Поэтому отношение к конституции было разным: поляки считали её принятие началом пути к восстановлению своей государственности.

Император Александр I полагал, что и так сделал для Польши слишком много. В итоге это противоречие привело к формированию мощного польского национально-освободительного движения. Оно развернулось в последующие десятилетия, став источником множества проблем для Российской империи.

Реформаторская деятельность Александра I затронула также ещё одну национальную окраину империи – Прибалтику. Прибалтийские народы проживали в трёх западных губерниях России – Эстляндской, Лифляндской и Курляндской.

К началу XIX века положение прибалтийских крестьян значительно ухудшилось. Фактически они находились под крепостным и национальным гнётом своих помещиков, которые в большинстве имели немецкое происхождение. Крестьянами же были предки современных эстонцев и латышей.

Александр I попытался смягчить ситуацию. Согласно его указу от 1804 года, все прибалтийские крестьяне признавались прикреплёнными к земле, а не к помещику. Также запрещалась их продажа без земли.

Крестьяне объявлялись владельцами своих наделов, но они не имели права передавать участки по наследству. Была введена строгая регламентация размеров барщины и оброка (повинностей). Однако указ не касался безземельных крестьян-батраков. Их положение не изменилось.

В то же время новый закон был невыгоден для прибалтийских дворян. Они потеряли часть своих земель. Поэтому в 1816–1819 годах в Эстляндской, Лифляндской и Курляндской губерниях Александр I провёл новую реформу.

Здесь отменялась крепостная зависимость крестьян от помещиков – крестьяне получили личную свободу. Однако они потеряли все права на свои наделы. Собственниками земли объявлялись помещики. Крестьяне же получили лишь право аренды участков у них.

Согласно реформе, создавались крестьянские волостные общины и крестьянские суды. Правда, контроль за их деятельностью возлагался на помещиков. Ещё одной национальной окраиной империи являлся Кавказ. Карта его народов всегда была чрезвычайно пёстрой. К началу 19 столетия здесь проживало более 50 народов. При этом они относились к самым разным языковым семьям.

К армянской (армяне) и иранской (осетины, курды, таты) группам индоевропейской семьи. К картвельской семье (грузины). К северокавказской семье (абхазы, абазины, кабардинцы, черкесы, адыгейцы, шапсуги, чеченцы, ингуши, аварцы, лакцы, даргинцы, табасараны, лезгины, агулы, рутульцы, цахуры). К тюркской (кумыки, ногайцы, карачаевцы, балкарцы, азербайджанцы) группе алтайской семьи.

При этом народы Кавказа не только говорили на разных языках, но и исповедовали разные религии. Христианство – грузины, армяне, осетины. Ислам суннитского толка – большинство горских народов. Ислам шиитского толка – часть дагестанцев и азербайджанцев.

В основном горские племена занимались скотоводством, а также подсобными промыслами – охотой, рыболовством. У большинства из них господствовал родоплеменной строй. Всю первую четверть XIX века проходило расширение российских владений на Кавказе.

Каждое из расположенных здесь государственных образований имело свою историю вхождения в состав империи. Одни сами принимали подобное решение, другие сражались с русскими войсками за независимость.

Присоединение кавказских земель к России имело как позитивные, так и негативные последствия. С одной стороны, кавказские народы получили надёжную защиту от нападок со стороны Турции и Ирана. Началось обоюдовыгодное взаимодействие экономики и культуры народов Кавказа и России. Русская администрация стала арбитром в межнациональных и родовых спорах.

С другой стороны, включение Кавказа в состав империи стало источником многочисленных внутренних проблем в будущем. Обострило противоречия России с южными соседями. Введение новой системы управления, появление новых культурных обычаев, рост числа переселенцев из России часто вызывали протест местного населения. Кроме того, освоение новых земель требовало от российской казны огромных расходов. Это отвлекало часть средств, предназначенных для развития центральных областей страны.

Свои тонкости присутствовали и в национальной политике, проводимой властями в Сибири. Население этого обширного региона постепенно росло. В начале XIX века здесь проживало около 200 тысяч человек. Но уже к середине столетия его численность достигла 600 тысяч. В Сибирь переселялись жители центральных районов. Но это создавало угрозу того, что местные народы могли утратить свои самобытные черты.

Все нерусские народы Сибири именовались в то время инородцами. У многих из них сохранились признаки родоплеменных отношений. Они активно перемещались по огромным сибирским просторам. Манси и ненцы продвигались на восток, занимая земли энцев. Селькупы двигались на юг по Енисею. Тунгусы (эвенки) расселялись на северо-запад. Чукчи теснили юкагиров. Заметно увеличили территорию своего проживания якуты, численность которых быстро росла.

Шёл процесс формирования новых народов. Так, хозяйственная и культурная близость племён, проживавших в Туве, стала основой их этнической общности. Жившие в Минусинской котловине племена койбалов, качинцев, бельтиров, сагайцев, кызыльцев образовали хакасский народ. Монголоязычные племена Прибайкалья и Забайкалья – бурятский.

Всё это требовало от российских властей как бережного отношения к народам Сибири, так и включения её коренных жителей в экономическую и культурную жизнь российского общества.

Желая упорядочить управление инородцами, в 1822 году был принят Устав об управлении инородцев. Он был разработан при активном участии Михаила Сперанского, являвшегося на тот момент генерал-губернатором Сибири. Согласно этому документу, коренные народы делились на три разряда – бродячие, кочевые и оседлые. Оседлые инородцы полностью были приравнены в своих правах к государственным крестьянам. Они несли все те же повинности. К ним были причислены такие народы, как татары, алтайцы, шорцы, южные ханты и манси.

Бродячими инородцами, в число которых попали ненцы, коряки, юкагиры и другие охотничьи народы, управляли «князья» из числа местной родоплеменной верхушки. Похожее управление получили и кочевые инородцы (буряты, якуты, эвенки, хакасы и другие). Территория их расселения делилась на улусы и стойбища.

Устав предусматривал постепенный переход бродячих и кочевых народов в оседлые с целью уравнивания их в правах с русским крестьянством, за исключением воинской службы. В Российской империи инородцам её несение не полагалось. Устав об управлении инородцев был самым прогрессивным для своего времени документом в отношении коренных народов. Аналогов ему не имело ни одно государство того периода.

Таким образом, в первой четверти XIX века российская власть была поставлена перед необходимостью строить национальную политику с учётом интересов всех народов империи. Ввиду этого широкую автономию получила Финляндия. Была принята самая либеральная в Европе конституция Царства Польского. В прибалтийских губерниях произошла отмена крепостного права. На землях Кавказа власти старались проводить осторожную политику, правда, не всегда удачно, чтобы не вызвать протестов местного населения. Для упорядочения управления народами Сибири в 1822 году был принят Устав об управлении инородцев.