Александр I. Начало правления. Реформы М. М. Сперанского

Михаил Михайлович Сперанский родился в семье священнослужителя, поэтому он не получил фамилии от своего отца. Сперанским его нарёк дядя при зачислении во Владимирскую духовную семинарию. Уже тогда 8-летний Михаил показывал выдающиеся способности, и фамилия, происходящая от латинского «spero» («надеюсь»), говорила о тех надеждах, которые подавал юный семинарист.

В ходе урока вы узнаете о начале правления Александра I, реформах управления и образования, крестьянской политике, реформаторской деятельности Сперанского.

В марте 1801 года российский престол занял Александр I. Большое влияние на его характер оказала Екатерина II, занимавшаяся воспитанием внука. С раннего детства Александр был отделён от родителей.

Одним из воспитателей будущего императора был швейцарец Фредерик Лагарп. Он придерживался идей отмены крепостного права; необходимости введения конституции; участия парламента в принятии законов.

От отца, Павла I, Александр унаследовал любовь к военным парадам. Он рассматривал их как показатель неограниченной власти правителя.

Александр I вступил на престол в возрасте двадцати четырёх лет. Он был полон планов по обновлению государства.

Вокруг молодого императора сформировался круг единомышленников, которые воспитывались и учились вместе с Александром I. Это были Павел Строганов, Николай Новосильцев, Виктор Кочубей и Адам Чарторыйский. Они вошли в состав Негласного комитета, на заседаниях которого обсуждались проекты либеральных преобразований.

Негласный комитет повлиял на отмену многих законов, принятых Павлом I. В апреле 1801 года было восстановлено действие Жалованной грамоты дворянам и Жалованной грамоты городам.

Объявили амнистию двенадцати тысячам человек, пострадавшим при Павле I.

Было разрешено ввозить книги и товары из Западной Европы.

Заседания Негласного комитета проходили с июня 1801 года по май 1802 года. Основным результатом его деятельности могло стать ограничение самодержавия. Однако в первую очередь Александр I хотел заняться реформами в сфере управления государством.

Была проведена министерская реформа. В 1802 году упразднили систему коллегий. Их заменили министерствами: военным, морским, иностранных дел, внутренних дел, юстиции, финансов, народного просвещения, коммерции.

Для управления министерствами был учреждён Кабинет министров.

Основой работы министерств стал принцип единоличной власти. Министры имели широкие полномочия и несли всю полноту ответственности за свои решения.

Министерствам подчинялись местные органы власти. Например, министру внутренних дел подчинялись губернаторы, которым, в свою очередь, подчинялись уездные капитаны-исправники.

Такой принцип способствовал централизации управления государством.

В состав правительства вошли представители Негласного комитета. Виктор Кочубей занял пост министра внутренних дел. Павел Строганов стал его заместителем. Николай Новосильцев был заместителем министра юстиции. Адам Чарторыйский – заместителем министра иностранных дел.

С 1802 года Сенат превратился в судебный орган, контролировавший местные власти.

Занимался Александр I и вопросами образования. Его указы 1803–1804 годов заложили основы единой системы образования.

Государство разделили на шесть учебных округов по количеству университетов: Московский, Виленский, Дерптский, Харьковский, Казанский, Петербургский.

Университеты были всесословными, а образование можно было получить бесплатно.

В 1804 году появился Университетский устав. Этот правовой акт предоставлял университетам широкую автономию. Совет из профессоров выбирал ректора и деканов, ведал учебными и хозяйственными делами. Университеты имели собственный суд.

Началось создание единой сети учебных заведений для выходцев из разных сословий. Крестьянские дети могли посещать приходские училища. Здесь учили чтению, письму, счету и Закону Божьему.

В уездных училищах учились дети мелких торговцев, ремесленников и чиновников низших рангов.

В губернских городах учреждались гимназии, которые готовили к поступлению в университет. Учились здесь дети дворян.

Несмотря на ярко выраженный сословный характер образования, иногда допускались исключения. Особо выдающихся учеников могли перевести из приходского в уездное училище, а затем и в гимназию.

Основой экономики России оставалось крепостное хозяйство. При Александре I появились указы, касавшиеся «крестьянского вопроса». Но они не изменили положение крестьян.

В 1801 году купцам, мещанам и государственным крестьянам разрешили покупать земли, на которых не проживали крепостные крестьяне.

20 февраля 1803 года был издан указ «о вольных хлебопашцах». По нему помещики могли освободить своих крестьян за выкуп с выдачей земельного участка. Крестьяне могли заплатить выкуп либо расплачиваться исполнением повинностей. Если это условие не выполнялось, то они возвращались к помещикам.

Указ носил рекомендательный характер и на практике почти не был применён. За всё время правления Александра I только около половины процента крестьян смогли выкупить себе свободу.

В 1804 году в Прибалтике законодательно определили размеры крестьянских повинностей и податей. За крестьянами было признано право на наследственное владение земельными участками, которые они обрабатывали.

В 1803 году прекратил работу Негласный комитет. Но Александр I был полон стремления к дальнейшим преобразованиям. Попытки реформ связаны с именем Михаила Михайловича Сперанского.

В 1807 году он стал статс-секретарём Александра I. А в 1808 году занял пост заместителя министра юстиции.

Император поручил Сперанскому подготовить проект реформ. В 1809 году он был готов под названием «План государственного преобразования». Давайте подробно рассмотрим проект Сперанского. Итак, он предусматривал

создание волостных, уездных и губернских дум, которые должны были осуществлять власть на местах. Высшим органом должна была стать Государственная дума;

управление государством предполагалось осуществлять на основе разделения властей;

законодательная власть должна быть передана Государственной думе;

исполнительная власть – министерствам;

судебная власть – Сенату.

Создание Государственного совета, который помогал бы императору в работе с законопроектами.

Установление трёх основных сословий: дворянства;

«среднего состояния», в которое вошли бы купцы, мещане, государственные крестьяне;

«народа рабочего», включавшего крепостных крестьян, домашних слуг и рабочих.

Предоставление политических прав только свободным сословиям. «Народ рабочий» наделялся общими гражданскими правами и возможностью перейти во второе сословие.

Предоставление избирательных прав только собственникам движимого и недвижимого имущества.

Проведение четырёхступенчатых выборов в Государственную думу. То есть сначала выборы проводились в волостные думы, затем в окружные и губернские.

Итогом преобразований Сперанский видел ограничение самодержавия. Александру I понравился его проект. Однако осуществлять его нужно было постепенно.

1 января 1810 года учредили Государственный совет. Была установлена чёткая процедура подготовки и принятия законов. Все законопроекты проходили обсуждение в Государственном совете, который оценивал необходимость их принятия. Таким образом Государственный совет стал законосовещательным органом при императоре.

В 1811 году Сперанский представил проект «Уложения Правительствующего сената». Предлагалось разделить Сенат на Правительствующий и Судебный. Однако этот проект не был осуществлён.

Придворные и сановники восприняли «План государственного преобразования» крайне негативно. Они считали, что это подорвёт государственные основы. Общую точку зрения выразил Николай Карамзин в «Записке о древней и новой России».

Он утверждал, что основой империи является самодержавная власть. Писал, что при сильной власти государя народ благоденствует, а при её ослаблении начинается хаос. Карамзин считал, что любые попытки реформ в сфере власти приведут к неминуемой катастрофе.

Александр I по мнению Николая Карамзина должен был сохранять традиции, заведённые ещё при Екатерине II. Чтобы поддерживать порядок в стране и отстаивать её интересы на мировой арене необходимы умелые исполнители воли правителя.

Александр I прекрасно понимал, что критика Сперанского в большей степени относится к нему самому. Император помнил о судьбе отца, погибшего в результате дворянского заговора. Сперанский был отправлен в отставку, а его проекты так и остались не реализованными.

Давайте подведём итоги.

В марте 1801 года российский престол занял Александр I.

Ближайшие сподвижники Александра I вошли в состав Негласного комитета.

В 1802 году была проведена министерская реформа.

Указы 1803–1804 годов заложили основы единой системы образования.

20 февраля 1803 года был издан указ «о вольных хлебопашцах».

«План государственного преобразования» Сперанского не был реализован в полной мере.