Система трудового права и система источников трудового права

Система трудового права и система источников трудового права

Целями трудового законодательства яв­ляются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, со­здание им благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и рабо­тодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются со­здание необходимых правовых условий для достижения оптимально­го согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов го­сударства, а также правовое регулирование трудовых и иных непо­средственно связанных с ними отношений.

Источники трудового права - нормативные правовые акты, регу­лирующие трудовые отношения и устанавливающие права и обязанности участников трудовых отношений.

Трудовое право России представлено совокупностью мно­гочисленных исторических норм. Внешне эти нормы облека­ются в определенную форму (закон, указ, постановления и т.д.). Такие формы (способы) государственного выражения и закрепления юридических норм обозначаются термином «источники права»( Смолярчук В.И. Источники советского трудового права. М.: Юрид. лит. 1978. С. 21.).

Источники трудового права составляют определенную сис­тему, которая включает в себя разнообразные по своему харак­теру, юридической силе и сфере действия.

Согласно ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними от­ношений в соответствии с Конституцией Российской Федера­ции, федеральными конституционными законами осуществля­ется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:

• настоящим кодексом;

• иными федеральными законами;

• Указом Президента Российской Федерации;

• Постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнитель­ной власти;

• конституциями (уставами), законами и иными норматив­ными правовыми актами субъектов РФ;

• актами органов местного самоуправления и локальными нормативными актами, содержащими норму трудового права.

Итак, система источников трудового права — это последо­вательное расположение во взаимосвязи всех актов трудового законодательства по их назначению, субординации, подчинен­ности.

2.Классификация источников трудового права

Источники трудового права классифицируются:

1. по юридической силе - (по мере ее убывания - сверху вниз) (ст. 5 ТК РФ):

1)законы

• Конституция РФ

• Трудовой кодекс РФ;

• Конституционные федеральные законы;

• Федеральные законы(иные)

2)подзаконные акты

• указы Президента РФ, имеющие нормативный характер;

• постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (например, межведом­ственные правовые акты Министерства труда и социального разви­тия РФ, других министерств и ведомств;

• конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (например, нормативные акты исполнительных органов власти субъектов России);

• акты органов местного самоуправления;

• локальные норматив­ные акты, содержащие нормы трудового права.

2) по институтам трудового права;

3) по органам, принявшим нормативный акт

4.По способу принятия нормативные акты в сфере труда подразде­ляются:

а) на нормативные правовые акты, принимаемые государственны­ми органами и органами местного самоуправления, и локальные нор­мативные акты, принимаемые работодателем, в пределах их компе­тенции (ст. 6, 7 и 8 ТК РФ);

б) локальные (местные) нормативные акты, заключаемые в дого­ворном порядке, - коллективные договоры и соглашения (ст. 9 ТК РФ).

Трудовые договоры не содержат норм для неограниченного числа работников, поэтому к числу нормативных актов они не относятся.

5. по форме - законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, правила, поло­жения, решения, приказы, рекомендации, разъяснения и др.;

6. по сфере действия - общефедеральные (Трудовой кодекс РФ), республиканские в составе РФ и других субъектов РФ (областные, краевые), отраслевые (ведомственные), межотраслевые (правила, стандарты по технике безопасности), муниципальные (местные) и локальные (в пределах данного производства);

7. по степени обобщенности - кодифицированные, комплексные и текущие.

Трудовое законодательство - совокупность законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые право­отношения.

3. Общая характеристика важнейших источников трудового права России

1. Конституция РФ

Особое место среди источников российского права, в том числе и трудового права, занимает ныне действующая Консти­туция Российской Федерации.

Конституция РФ 1993 г. закрепила ряд новых положе­ний принципиального характера, которые имеют непосред­ственное отношение к понятию и содержанию источников российского права вообще и трудового права в частности.

Конституция закрепила:

Права и свободы человека и граждани­на являются непосредственно действующими.

Права определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного само­управления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

Обще­признанные права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой систе­мы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст. 15).

Законодательно закрепила свободу труда, запрет принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на воз­награждение за труд без какой бы то ни было дискримина­ции и не ниже установленного федеральным законом мини­мального размера оплаты труда, а также права на защиту от безработицы.

Признала право работников на индивиду­альные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разреше­ния, включая право на забастовку.

Каждому предоставляет­ся право на отдых.

Работающему по трудовому договору га­рантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодных отпуск (ст. 37).

2. Конституционные федеральные законы

3. Федеральные законы

4.Законы субъектов Российской Федерации

Таким образом, законы как источники трудового права Рос­сии по органам их принятия и юридической силе можно клас­сифицировать на следующие три группы:

1) федеральные кон­ституционные законы;

2) федеральные законы;

3) законы субъектов Российской Федерации (конституционные и текущие).

Среди федеральных законов о труде основополагающим является Трудовой кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 февраля 2002 г. Он закрепляет принципиальные положения правового регулирования труда и в то же время до­статочно подробно решает вопросы, возникающие между ра­ботниками и работодателями. Трудовой кодекс РФ имеет при­оритет перед иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права. Все они должны соответствовать тру­довому кодексу РФ, что обеспечивает единство законов, регу­лирующих трудовые и непосредственно связанные с ними от­ношения, а также играет важную роль в устранении законода­тельных противоречий. В случае противоречий между Трудо­вым кодексом РФ и иными федеральными законами, содержа­щими нормы трудового права, применяется Трудовой кодекс РФ. Кроме того, предусмотрены последствия принятия нового федерального закона, противоречащего ТК РФ. Такой закон при­меняется, если соответствующие изменения и дополнения вне­сены в Трудовой кодекс РФ (ст. 5 ТК РФ).

Наряду с ТК РФ, являющимся кодифицированным актом общего значения, среди источников Трудового права получи­ли распространение кодифицированные нормативные акты (федеральные законы), относящиеся к комплексному право­вому регулированию в рамках отдельных институтов этой от­расли. К их числу логично отнести ФЗ РФ «Об основах госу­дарственной службы РФ» от 31 июля 1995 г., ФЗ РФ «Об ос­новах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999г. и др.

Подзаконные источники трудового права

Среди подзаконных источников трудового права ведущую роль играют указы Президента РФ. Они обязательны для ис­полнения на всей территории России и не должны противоре­чить Конституции РФ и федеральным законам. Указы Прези­дента РФ позволяют своевременно решать вопросы регулиро­вания трудовых отношений. В последующем эти вопросы дол­жны быть урегулированы законом.

Например, Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. № 508 «О размере пособия по временной нетрудоспособности», в ко­тором подчеркивается, что новый размер пособия по времен­ной нетрудоспособности устанавливается в целях упорядоче­ния условий обеспечения работающих граждан пособиями по временной нетрудоспособности и впредь до принятия соответ­ствующего федерального закона.

Постановления Правительства РФ как источники трудово­го права издаются во исполнение Конституции РФ, федераль­ных законов, нормативных указов Президента РФ. Они пред­ставляют собой акты исполнительной власти РФ, носящие под­законный характер. В юридической иерархии источников права постановления правительства стоят вслед за законами РФ и указами президента нормативного значения.

В отличие от указов Президента РФ как источников права, принимаемых единолично, постановления правительства — акты коллегиального органа, поскольку правительство состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федераль­ных министров. Процедура коллективного принятия постановлений правительства, как и порядок его деятельности вообще определяется конституционным законом.