Россия-НАТО история отношений. 2017г.

• Истоки НАТО
• 2. Предложение Черчилля Сталину о сферах влияния в Европе
• Создание Альянса

4. Лейтмотив НАТО, предложение СССР и ответ Запада

5. Обещание позднему СССР

6. Новый этап Россия-НАТО

7. Югославия, Афганистан

8. Борьба с пиратством

9. Расширение НАТО

10. Украина

Преподаватель ОБЖ

Ковалев Александр Прокофьевич

СОШ №2

г.Моздок

Военно-политический блок НАТО, созданный под влиянием идей "сдерживания" СССР, с начала 1990-х последовательно продвигается к границам Российской Федерации, демонстративно игнорируя ее геополитические интересы. "Основные вероятные противники" вновь смотрят друг на друга с нескрываемым подозрением и враждебностью.

Истоки НАТО

Североатлантический альянс возник не на ровном месте. Согласно расхожему мнению идея создания военных баз в Европе, которые бы "сдерживали коммунистическую угрозу", появилась после Второй мировой войны. 

Однако теоретическая база о необходимости "сдерживания России" появилась еще до возникновения СССР. Одним из ее главных архитекторов является британский географ Хэлфорд Маккиндер , которого также по праву считают родоначальником геополитики как самостоятельной науки. 

В 1904 г. он опубликовал работу под названием “Географическая ось истории” ("The Geographical Pivot of History"). 

Хэлфорд Джон Маккиндер

1861-1947гг

В данной работе Маккиндер ввел термин "Xартленд" (Heartland - буквально "сердцевинная земля"). "Хартлендом" Маккиндер назвал центральную часть Евразии, вокруг которой расположены внутренняя дуга ("Inner Crescent") Европа – Аравия – Индокитай и периферийная дуга ("Outer Crescent") Америка – Африка – Океания. 

Маккиндер придавал большое геополитическое значение Хартленду из-за огромных запасов природных ресурсов и – что было еще более важным, по его мнению, – из-за его недоступности для любой морской державы. Хартленд, в понимании Маккиндера, является "великой природной крепостью"

"ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ ОСЬ ИСТОРИИ", 1904 Г .:

" Просматривая беглым взглядом основные тенденции истории, не видим ли мы воочию нечто постоянное в плане географическом?

Разве не является осевым регионом в мировой политике этот обширный район Евразии, недоступный судам, но доступный в древности кочевникам, который ныне должен быть покрыт сетью железных дорог? 

Здесь существовали и продолжают существовать условия, многообещающие и тем не менее ограниченные, для мобильности военных и промышленных держав. Россия заменяет Монгольскую империю. Ее давление на Финляндию, Скандинавию, Польшу, Турцию, Персию, Индию и Китай заменило собой исходившие из одного центра набеги степняков. В этом мире она занимает центральное стратегическое положение, которое в Европе принадлежит Германии ".

У Маккиндера было много последователей, которые дополняли его идеи и вносили в них свои изменения. Одним из наиболее ярких среди них является Николас Спикмен. Фактически именно он является отцом концепции "сдерживания" России. 

В своих работах "Американская стратегия в мировой политике" (1942) и "География мира" (1944) Спикмен смещает акценты. "Хартленд" по-прежнему обладает огромным значением в мировой политике.

При этом Спикмен указывает, что ключевую роль в мировой геополитике и во влиянии на Евразию играет не Хартленд, а Римленд (Rimland) – пояс территорий, который будет ограничивать влияние "сердцевинной земли".

Спикмен заявляет, что американская внешняя политика должна быть направлена на контроль этих территорий и усиление в них американского присутствия и влияния.

Предложение Черчилля Сталину

Вторая мировая война подтолкнула атлантистов всей мастей к переходу от теории к реальным действиям. Следующим шагом на пути создания НАТО стал раздел Европы на сферы влияния в ходе Второй мировой войны.

9 октября 1944 г. в ходе встречи в Москве (так называемой Четвертой встречи в Москве) между генсеком ЦК КПСС Иосифом Сталиным и премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем было заключено так называемое "соглашение о процентах" – договоренность о разделе Юго-Восточной Европы на сферы влияния.

Черчилль в своих мемуарах ("Вторая мировая война", 1950) впоследствии рассказал о подробностях данной встречи:

"Давайте урегулируем наши дела на Балканах. Ваши армии находятся в Румынии и Болгарии. У нас есть там интересы, миссии и агенты. Не будем ссориться из-за пустяков. 

Что касается Англии и России, согласны ли вы на то, чтобы занимать преобладающее положение на 90% в Румынии, на то, чтобы мы занимали также преобладающее положение на 90% в Греции и пополам – в Югославии?»

Я передал этот листок Сталину, который к этому времени уже выслушал перевод. Наступила небольшая пауза. Затем он взял синий карандаш и, поставив на листке большую птичку, вернул его мне. Исписанный карандашом листок бумаги лежал в центре стола.

Наконец я сказал: "Не покажется ли несколько циничным, что мы решили эти вопросы, имеющие жизненно важное значение для миллионов людей, как бы экспромтом?

Давайте сожжем эту бумажку". "Нет, оставьте ее себе", – сказал Сталин« .

Спустя полтора года, 5 марта 1946 г. выступая в Вестминстерском колледже в Фултоне, штат Миссури, США, Черчилль произносит знаменитую "Фултонскую речь", которую будут рассматривать как отправную точку в Холодной войне между СССР и странами Запада:

" От Штеттина на Балтике до Триеста на Адриатике, через весь континент, был опущен "железный занавес". За этой линией располагаются все столицы древних государств Центральной и Восточной Европы: Варшава, Берлин, Прага, Вена, Будапешт, Белград, Бухарест и София……..

17 марта 1948 г. пять стран Западной Европы – Бельгия, Великобритания, Люксембург, Нидерланды и Франция - создают "Западный союз", подписывая так называемый "Брюссельский пакт". Согласно пакту страны в случае нападения обязались " предоставить военную поддержку атакованной стороне и другую помощь, а также оказывать содействие ее усилиям ".

14 января 1949 г. в Госдепе США впервые открыто заявили об угрозе для безопасности стран Западной Европы и неэффективности ООН из-за принципа единогласия постоянных членов Совета безопасности. 

Представители 12 стран – Бельгии, Великобритании, Дании, Исландии, Италии, Канады, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, США и Франции – 4 апреля 1949 г. в Вашингтоне подписывают договор о создании НАТО

18 марта 1949 г. был опубликован проект Североатлантического договора.

Датой основания военно-политического блока НАТО (North Atlantic Treaty Organization, NATO; Organisation du traité de l'Atlantique Nord; OTAN) считается 4 апреля 1949 г., когда состоялась конференция в Вашингтоне с участием США, стран "Западного союза", Канады, а также Дании, Исландии, Норвегии и Португалии.

Лейтмотив НАТО, предложение СССР и ответ Запада

Будущий вектор отношений СССР и НАТО, вполне, впрочем, явный из оголтелой антисоветской риторики лидеров западных стран, был сформулирован в нескольких ключевых моментах. 

Первый руководитель Североатлантического альянса заявил: "[Цель создания НАТО] – держать США в Европе, держать Россию вне Европы, держать Германию под контролем " ("Keep the Americans in, the Russians out and the Germans down").

Атрибуция данной цитаты лорду Исмею   подтверждается   самими чиновниками НАТО ("At its origin, the organization's goal, as famously stated by Lord Ismay, the first NATO Secretary General, was "to keep the Russians out, the Americans in, and the Germans down").

В марте 1954 г. Советский Союз направил официальную ноту правительствам Великобритании, США и Франции. В СССР обратились к властям западных стран с предложением о создании системы коллективной безопасности в Европе, заключении Общеевропейского договора о коллективной безопасности в Европе и  возможном вступлении СССР в НАТО .

Первый генеральный секретарь НАТО (1952–1957), Гастингс Исмей

В мае 1954года власти Великобритании, США и Франции ответили СССР отказом, мотивировав его " нереальной природой предложения ". В СССР принимают решение создать структуру, которая стала бы ответом на экспансию НАТО.

14 мая 1955 г. Албания, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия подписали соглашение о создании Организации Варшавского договора (ОВД).

В 1952 г. в рамках "Первого расширения НАТО" в состав организации вошли Греция и Турция.

В 1955 г. в ходе "Второго расширения НАТО" членом НАТО стала Западная Германия.

В 1982 г. к альянсу присоединилась Испания ("Третье расширение НАТО").

Обещания позднему СССР

Тема нарушенных обещаний красной линией проходит сквозь неровные отношения альянса и Советского Союза, и впоследствии России, признавшей себя правопреемницей СССР.

В США признают, что обещания были, но никто из американских политиков не стал оставлять записки или писать об этом мемуары, подобно Черчиллю. Тем не менее рассекреченные государственные документы США показывают, что переговоры по данному вопросу действительно проводились.

Об этих фактах в 2014 г., в частности в журнале Foreign Affairs (традиционно считающемся одним из наиболее авторитетных изданий в США по вопросах внешней политики; издается Советом по международным отношениям, CFR), написал Джошуа Шифринсон, политолог из Техасского международного университета:

PUT IT IN WRITING. HOW THE WEST BROKE ITS PROMISE TO MOSCOW

«У Москвы есть повод для обвинений Запада в нарушении обещаний».

Чтобы понять, о каких обещаниях идет речь, давайте напомним заявления западных политиков в начале 1990-х.

31 января 1990 г. министр иностранных дел Западной Германии Ханс-Дитрих Геншер публично заявил, что после объединения Германии "расширения НАТО на Восток не будет". Два дня спустя глава Госдепартамента США Джеймс Бейкер встретился с Геншером, чтобы обсудить детали этого предложения. Бейкер не сделал каких-либо официальных заявлений по поводу плана Геншера,

Когда Горбачев заявил, что "расширение зоны НАТО" было бы "неприемлемым", Бейкер ответил: "Мы согласны с этим". Согласно рассекреченным стенограммам Госдепа США наиболее конкретные заверения прозвучали 9 февраля 1991 г. на встрече Шеварднадзе и Бейкера. Глава Госдепа США пообещал "железные гарантии того, что юрисдикция НАТО или силы альянса не будут продвигаться на восток".

При этом на следующий день в рамках своего визита канцлер Западной Германии Гельмут Коль выступил с аналогичными заверениями в Москве.

Новый этап. Россия – НАТО

Отношения, которые установились между Российской Федерацией и Североатлантическим альянсом после падения "железного занавеса", как показывают примеры последней четверти века, развиваются от кризиса к кризису. 

Наступательные операции стран альянса, вмешательство во внутренние дела других государств при декларируемом статусе НАТО как сугубо оборонительной организации, вкупе с продолжением процесса расширения военного блока, продолжают напоминать о недружественной направленности данной организации по отношению к интересам России. 

Несмотря на длительную конфронтацию, стороны пытались находить общий язык.

1 января 1994 г. был подписан договор "Партнерство во имя мира", в рамках которого, помимо декларативных заявлений ("защита и отстаивание основных свобод и прав человека, гарантирование свободы, правосудия и мира посредством демократии"), была создана программа военного сотрудничества стран НАТО с рядом европейских стран, а также с бывшими советскими республиками, которые не являются членами альянса.

27 мая 1997 г . в Париже был подписан "Основополагающий акт Россия–НАТО". В рамках документа был учрежден Совместный постоянный совет, созданный для "формирования более высокого уровня доверия, единства целей и навыков консультаций и сотрудничества между НАТО и Россией в целях повышения безопасности друг друга и всех стран в евроатлантическом регионе и не нанесения ущерба безопасности кого-либо". 

Совет наметил ряд направлений сотрудничества, в частности борьбу с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков.

Защиту развернутых группировок от ракетных ударов (так называемая «ПРО театра военных действий"), контроль над вооружениями и миротворчество.

Однако под маской западного стремления к "партнерству" неизбежно проглядывало другое, менее дружелюбное лицо альянса. Первый серьезный кризис в отношениях не заставил себя долго ждать. 

Задолго до текущего украинского кризиса страны НАТО продемонстрировали России, что готовы менять послевоенные границы в Европе по своему усмотрению.

Югославия

Первая военная операция против Союзной Республики Югославии была проведена в 1995 г. Авиация Великобритании, Германии, Нидерландов, Испании, Турции, США и Франции в рамках операции "Обдуманная сила" начала наносить удары по позициям боснийских сербов.

Новая наступательная кампания НАТО началась 24 марта 1999 г. В рамках операции "Союзная сила" ведутся бомбардировки промышленных и военных объектов, а также различных городов: Белграда, Крагуеваца, Нови-Сада, Подгорицы, Приштина и многих других. 

Премьер-министр России Евгений Примаков, летевший с официальным визитом в США, разворачивает самолет и возвращается в Москву. 

в декабре 1999 г. президент Борис Ельцин делает резкое заявление в отношении президента Билла Клинтона:

" Он, видимо, на секунду забыл, что такое Россия, что Россия владеет полным арсеналом ядерного оружия. Пусть он не забывается, в каком мире он живет. Хочу сказать через вас Клинтону: не было и не будет, чтобы он один диктовал всему миру, как жить. Многополярный мир – вот основа всего ".

Афганистан стал одним из немногих направлений, по которым между Россией и НАТО, как впоследствии заявит генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен (2009–2014), "почти нет разногласий". 

Военная операция США ("Несокрушимая свобода") и "коалиция желающих", к которой присоединился Североатлантический альянс, против движения "Талибан" вошла в историю как самая длительная война для США (формально 2001–2014) и "самая опасная" для НАТО.

Россия позволила США осуществлять транзитные перевозки грузов военного назначения через свою территорию. 

Кроме того, в Афганистане также был достигнут определенный прогресс в военно-техническом сотрудничестве между Россией и НАТО. В США были вынуждены признать, что российские вертолеты более подходят для оснащения афганской армии. В ВВС Афганистана было поставлено 63 многоцелевых вертолетов Ми-17В-5.

После военной операции альянса в Афганистане резко увеличилось производство наркотиков.

Борьба с пиратством

Данное направление стало одним из наименее противоречивых в отношениях России и НАТО. Корабли ВМФ России неоднократно отрабатывали взаимодействие с кораблями ВМС стран НАТО при выполнении задач по борьбе с сомалийскими пиратами в Аденском заливе. 

В борьбе с пиратами, в частности, отличился атомный ракетный крейсер "Петр Великий", который в 2009 г. предотвратил захват сухогруза "Ocean Diamond", поймал группу пиратов и передал властям Йемена. В 2010 г. большой противолодочный корабль "Маршал Шапошников" отбил у пиратов танкер "Московский университет".

Ливия

Военная интервенция сил НАТО (а также ряда других государств) против Ливии стала еще примером "коллективной обороны" Североатлантического альянса, который вызвал серьезные вопросы у России. Установление "бесполетной зоны" вылилось в очередные "гуманитарные бомбардировки". 

Прежние власти страны в лице Муаммара Каддафи были физически уничтожены, сама Ливия оказалась на грани распада на несколько отдельных частей. Нефтяная промышленность, как и экономика страны в целом, остается в хаотическом состоянии. 

Спустя 4 года после завершения операции НАТО ("Объединенный защитник") в стране продолжаются столкновения вооруженных формирований. В Ливию также проникли различные элементы террористических группировок.

При этом страны, входящие в НАТО, фактически самоустранились от оказания какой-либо помощи Ливии, которая так и не может оправиться от последствий войны и иностранной интервенции 2011 г.

Расширение НАТО

В 1999 г. в НАТО вошли Венгрия, Польша и Чехия ("Четвертое расширение НАТО"), в 2004 г. – Болгария, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и Эстония ("Пятое расширение НАТО"). В 2009 г. в состав НАТО вошли Хорватия и Албания("Шестое расширение НАТО").

Продвижение военной инфраструктуры НАТО на восток – это альфа и омега в отношения альянса и России.

Кризис на Украине и завуалированные намеки западных властей на возможное вступление Украины в НАТО "через 10-15 лет", которые прозвучали после переворота на Украине в 2014 г., – это еще один повод к недоверию, которое накопилось у России по отношению к Североатлантическом альянсу.

Украина

Многие эксперты уже отметили, что столкновение интересов НАТО и России на Украине может привести к потенциально труднопрогнозируемым последствиям, вплоть до начала новой мировой войны. 

Несмотря на заявления о том, что ситуация на Донбассе "не имеет военного решения", страны НАТО уже начали отправлять на Украину военных инструкторов, технику и оружие, хотя и ограниченными партиями. 

Президент Российской Федерации Владимир Путин уже заявил, что сама украинская армия превратилась в "легион НАТО".

Украинский кризис можно рассматривать как эндшпиль в долгой "шахматной партии" между Россией и Западом. Гипотетическое присоединение Украины к НАТО даже "через 10-15 лет" недопустимо для интересов России – и не в последнюю очередь военных и геополитических целях.

Военный марш Dragoon Ride («Драгунская прогулка») стартовал в Эстонии в минувшее воскресенье и должен завершиться 1 апреля 2015г. на военной базе в Баварии. Более 100 единиц бронетехники с сотнями солдат преодолеют почти 1800 километров по территории шести государств: Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Чехии и Германии.

Военный конвой НАТО в Европе призван был «продемонстрировать России, что США стоят плечом к плечу с европейскими союзниками». В нём не участвовала ни одна страна НАТО, кроме США. Если бы конвой проехал по Европе под флагами всех 28 стран-участниц, он бы мог «напомнить потенциальному противнику, что западный военный альянс еще имеет значение».

Проведя исключительно американскую операцию, США рискуют усилить впечатление о разобщенности НАТО.