Меню
Разработки
Разработки  /  Обществознание  /  Разное  /  Реферат по избирательному праву на тему «"Грязные" избирательные технологии и методы борьбы с ними»

Реферат по избирательному праву на тему «"Грязные" избирательные технологии и методы борьбы с ними»

Материал поднимает важные проблемы современной общественной реальности, связанные с проведением выборов.
28.08.2015

Описание разработки

Введение.

В настоящее время очень остро стоит проблема правовой культуры граждан в области избирательного права и грязных технологий, которые, к сожалению, иногда сопутствуют выборам. Не каждый знает, что происходит во время избирательной компании. Честным ли путем кандидаты пробивают путь к победе? Именно поэтому я считаю, что выбранная мной тема является актуальной и востребованной всеми слоями нашего общества, поскольку вопросы, связанные с выборами и технологиями, которыми используются во время них, очень важны. Данное исследование носит пропедевтический характер и с необходимостью может быть продолжено в различных направлениях.

Целью написания работы является рассмотрение и выявление основных сущностных характеристик и особенностей современных грязных избирательных технологий, воплощения их в жизнь и методы борьбы с ними. Основные задачи, решаемые во время работы, рассмотрение понятия грязных избирательных технологий, разновидности и методы борьбы с ними. Также хочется отметить, что в современном обществе «Грязные» технологии - распространенная проблема и государство порой не может полностью держать её под контролем. Нужно бороться с этой проблемой, пока не станет поздно. Я за честные выборы!

В данной работе я использовала статьи известных правоведов: Мирослав Кошелюк, депутат Молчанов Г.Л.; книги: Грязные избирательные технологии. Мифы и реальность. Автора Н.М. Мальцевой, «Грязные» политические технологии в российских избирательных кампаниях (автор не известен), Областной закон «о выборах депутатов законодательного собрания Ленинградской области», Конституцию РФ.

О понятии «грязные» избирательные технологии

Что же такое «грязные» избирательные технологии? Термин «грязные» избирательные технологии впервые появился на выборах в Татарстане в 1995 г., но активно его начали использовать с выборов в Законодательное собрание Санкт-Петербурга в 1998 году. К примеру, на этих выборах произошла «атака клонов», у многих популярных кандидатов появились неожиданные конкуренты – зарегистрированные в списках «двойники», и даже не по одному.

При рассмотрении понятия «грязные технологии» можно выделить три основных термина:

1. Действия участников избирательного процесса, противоречащие федеральному и региональному законодательству – противоправные действия. Например, незаконные агитации и все криминальные действия – порча или уничтожение имущества, убийства.

2. Действия, не подпадающие под действие законодательства, но и не соответствующие устоявшимся представлениям об этике    политической борьбы в цивилизованном обществе. Например, разорение соперника, или необоснованное снятие его с регистрации в канун выборов.

3. Действия, нарушающие общечеловеческие моральные нормы. Например, фальсификация, блеф, нелогичная логика, полуправда.

Тема «Грязные выборы» весьма обсуждаема в СМИ на общем фоне освещения избирательного процесса. Если взять это понятие от общего количества публикаций, посвященных избирательных кампаний в регионе, то выяснится, что «лидирует Иркутская область – 22%, практически не отстает Тульская – 20%, Тюменская – 18%, Нижегородская – 17 и т.д.»

Профессиональные политтехнологи считают, что не надо путать термин «грязные» избирательные технологии с избирательными технологиями. Избирательные технологии – это совокупность методов и процессов, которые используются для достижения победы в борьбе за власть или совокупность знаний о методах, которые позволят добиться правильного построение коммуникативных или информационных каналов. В итоге подкуп, давление, фальсификация не подходит под понятие избирательных технологий и не должны так называться.

Реферат по избирательному праву на тему Грязные избирательные технологии и методы борьбы с ними

Избирательные технологии нельзя разделить на «чистые» и «грязные». Но другое дело, как их использовать или какая информация доходит до избирателей?

В наше время распространение «грязных» технологий связано с тем, что воздействие законных способов ведения предвыборной борьбы в условиях, когда все кандидаты имеют возможность заказывать дорогостоящие плакаты, ТВ - ролики и т.п. неизбежно взаимно ограничивают друг друга.

Уменьшился эффект таких традиционных приемов, как широкомасштабное распространение листовок, плакатов, брошюр. Перенасыщение агитматериалами приводит к тому, что они просто не воспринимаются избирателями и не вызывают соответствующей эмоциональной реакции. Походы "от двери к двери" и телефонные обзвоны в силу нетрадиционности этих методов для России приводят прямо к противоположному эффекту, вызывая раздражение. Часто не оправдывают надежд кандидатов теледебаты и иные методы позитивного ведения кампании. К этому следует добавить слабые различия между программами кандидатов; недостаточную адекватность работы многих социологических служб, особенно региональных.

Усилилась тенденция к деидеологизации избирательных кампаний, характеристиками многих из них стали содержательная бедность, отсутствие свежих идей, схожесть программ кандидатов, использование чрезвычайно абстрактных лозунгов и формулировок.

Соответственно, усилилась апелляция к эмоциям электората. Еще одной предпосылкой для этого послужила слабая структурированность электората. Такие факторы, как низкий уровень правовой и избирательной культуры населения, высокий процент граждан, не участвующих в голосовании в связи с "разочарованием в политике" также предоставляют широкие возможности для манипуляции поведением электората. Поэтому зачастую успех приносит не формирование позитивного имиджа собственного кандидата, а дискредитация оппонента, например, «сброс компромата» в решающие дни перед голосованием.

Абсолютно непрофессионально поступают многие представители технологов, которые вновь и вновь повторяют данное выражение. Тем самым они наносят серьезный ущерб не только своей профессии, но и нашим пока еще незрелым демократическим институтам.

Волна борьбы с «грязными» технологиями выражает реальную тревогу общества по поводу усиливающейся утери контроля над властью, ее отрыва от «народа». Эта тревога легко может перерасти в панический страх, который, как известно, толкает отнюдь не на самые разумные решения. В результате под запретом может оказаться сам институт выборности, или, как минимум, профессия политического технолога.

Какой же должна быть позиция профессионала, не желающего заниматься самодискредитацией?

Нарастающее недоверие общества по отношению к технологам во многом обусловлено таинственностью.

Считалось, и до сих пор считается многими, что чем больше «туману» технолог напускает, тем привлекательнее он для потенциального клиента.

В результате профессия обрела оттенок «шаманства». Шаманов, конечно же, уважают, но их же и боятся. Поэтому дальнейшая мистификация политического PR в складывающейся ситуации попросту опасна. Многим, однако, не хватает смелости ее отбросить, поскольку может легко оказаться, что без шаманского бубена иной технолог на самом деле – голый.

И все-таки угроза «охоты на ведьм» должна заставить сообщество изгнать «дух шаманства». О том, что наступило время профессиональной открытости, говорят и такие прежде немыслимые явления, как выставки PR-технологий, рейтинги PR-агентств, обсуждение возможностей лицензирования в области политического PR и т.п.

Весь материал - в документе.

Содержимое разработки



Муниципальное Бюджетное Образовательное Учреждение
«Отрадненская средняя общеобразовательная школа №2»




Реферат по избирательному праву на тему: «”Грязные” избирательные технологии и методы борьбы с ними».

Выполнила: Иванова Валерия , 10А класс Научный руководитель: учитель обществознания и права Шатрова Н.В.

















г. Отрадное 2013





Содержание

Введение…………………………………………………. 2

  1. О понятие «грязные» избирательные

технологии………………..…………..……………..…… 3-6

2)Разновидности «грязных» технологий ……………….7-13

3)Методы борьбы с «грязными»

избирательными технологиями………………………..…14-20

Заключение………………………………………………. 21



















Введение

В настоящее время очень остро стоит проблема правовой культуры граждан в области избирательного права и грязных технологий, которые, к сожалению, иногда сопутствуют выборам. Не каждый знает, что происходит во время избирательной компании. Честным ли путем кандидаты пробивают путь к победе? Именно поэтому я считаю, что выбранная мной тема является актуальной и востребованной всеми слоями нашего общества, поскольку вопросы, связанные с выборами и технологиями, которыми используются во время них, очень важны. Данное исследование носит пропедевтический характер и с необходимостью может быть продолжено в различных направлениях. Целью написания работы является рассмотрение и выявление основных сущностных характеристик и особенностей современных грязных избирательных технологий, воплощения их в жизнь и методы борьбы с ними. Основные задачи, решаемые во время работы, рассмотрение понятия грязных избирательных технологий, разновидности и методы борьбы с ними. Также хочется отметить, что в современном обществе «Грязные» технологии - распространенная проблема и государство порой не может полностью держать её под контролем. Нужно бороться с этой проблемой, пока не станет поздно. Я за честные выборы!

В данной работе я использовала статьи известных правоведов: Мирослав Кошелюк, депутат Молчанов Г.Л.; книги: Грязные избирательные технологии. Мифы и реальность. Автора Н.М. Мальцевой, «Грязные» политические технологии в российских избирательных кампаниях (автор не известен), Областной закон «о выборах депутатов законодательного собрания Ленинградской области», Конституцию РФ.





  1. О понятии «грязные» избирательные технологии



Что же такое «грязные» избирательные технологии? Термин «грязные» избирательные технологии впервые появился на выборах в Татарстане в 1995 г., но активно его начали использовать с выборов в Законодательное собрание Санкт-Петербурга в 1998 году. К примеру, на этих выборах произошла «атака клонов», у многих популярных кандидатов появились неожиданные конкуренты – зарегистрированные в списках «двойники», и даже не по одному.

При рассмотрении понятия «грязные технологии» можно выделить три основных термина:

1.Действия участников избирательного процесса, противоречащие федеральному и региональному законодательству – противоправные действия. Например, незаконные агитации и все криминальные действия – порча или уничтожение имущества, убийства.

2.Действия, не подпадающие под действие законодательства, но и не соответствующие устоявшимся представлениям об этике политической борьбы в цивилизованном обществе. Например, разорение соперника, или необоснованное снятие его с регистрации в канун выборов.

3.Действия, нарушающие общечеловеческие моральные нормы. Например, фальсификация, блеф, нелогичная логика, полуправда.

Тема «Грязные выборы» весьма обсуждаема в СМИ на общем фоне освещения избирательного процесса. Если взять это понятие от общего количества публикаций, посвященных избирательных кампаний в регионе, то выяснится, что «лидирует Иркутская область – 22%, практически не отстает Тульская – 20%, Тюменская – 18%, Нижегородская – 17 и т.д.»

Профессиональные политтехнологи считают, что не надо путать термин «грязные» избирательные технологии с избирательными технологиями. Избирательные технологии – это совокупность методов и процессов, которые используются для достижения победы в борьбе за власть или совокупность знаний о методах, которые позволят добиться правильного построение коммуникативных или информационных каналов. В итоге подкуп, давление, фальсификация не подходит под понятие избирательных технологий и не должны так называться.

Избирательные технологии нельзя разделить на «чистые» и «грязные». Но другое дело, как их использовать или какая информация доходит до избирателей?

В наше время распространение «грязных» технологий связано с тем, что воздействие законных способов ведения предвыборной борьбы в условиях, когда все кандидаты имеют возможность заказывать дорогостоящие плакаты, ТВ - ролики и т.п. неизбежно взаимно ограничивают друг друга. Уменьшился эффект таких традиционных приемов, как широкомасштабное распространение листовок, плакатов, брошюр. Перенасыщение агитматериалами приводит к тому, что они просто не воспринимаются избирателями и не вызывают соответствующей эмоциональной реакции. Походы "от двери к двери" и телефонные обзвоны в силу нетрадиционности этих методов для России приводят прямо к противоположному эффекту, вызывая раздражение. Часто не оправдывают надежд кандидатов теледебаты и иные методы позитивного ведения кампании. К этому следует добавить слабые различия между программами кандидатов; недостаточную адекватность работы многих социологических служб, особенно региональных.

Усилилась тенденция к деидеологизации избирательных кампаний, характеристиками многих из них стали содержательная бедность, отсутствие свежих идей, схожесть программ кандидатов, использование чрезвычайно абстрактных лозунгов и формулировок. Соответственно, усилилась апелляция к эмоциям электората. Еще одной предпосылкой для этого послужила слабая структурированность электората. Такие факторы, как низкий уровень правовой и избирательной культуры населения, высокий процент граждан, не участвующих в голосовании в связи с "разочарованием в политике" также предоставляют широкие возможности для манипуляции поведением электората. Поэтому зачастую успех приносит не формирование позитивного имиджа собственного кандидата, а дискредитация оппонента, например, «сброс компромата» в решающие дни перед голосованием.

Абсолютно непрофессионально поступают многие представители технологов, которые вновь и вновь повторяют данное выражение. Тем самым они наносят серьезный ущерб не только своей профессии, но и нашим пока еще незрелым демократическим институтам.

Волна борьбы с «грязными» технологиями выражает реальную тревогу общества по поводу усиливающейся утери контроля над властью, ее отрыва от «народа». Эта тревога легко может перерасти в панический страх, который, как известно, толкает отнюдь не на самые разумные решения. В результате под запретом может оказаться сам институт выборности, или, как минимум, профессия политического технолога.

Какой же должна быть позиция профессионала, не желающего заниматься самодискредитацией?

Нарастающее недоверие общества по отношению к технологам во многом обусловлено таинственностью.

Считалось, и до сих пор считается многими, что чем больше «туману» технолог напускает, тем привлекательнее он для потенциального клиента.

В результате профессия обрела оттенок «шаманства». Шаманов, конечно же, уважают, но их же и боятся. Поэтому дальнейшая мистификация политического PR в складывающейся ситуации попросту опасна. Многим, однако, не хватает смелости ее отбросить, поскольку может легко оказаться, что без шаманского бубена иной технолог на самом деле – голый.

И все-таки угроза «охоты на ведьм» должна заставить сообщество изгнать «дух шаманства». О том, что наступило время профессиональной открытости, говорят и такие прежде немыслимые явления, как выставки PR-технологий, рейтинги PR-агентств, обсуждение возможностей лицензирования в области политического PR и т.п.

Сегодня «грязным» технологиям нужно противопоставить технологическую открытость. Пришла пора признать, что истинный профессионал не тот, кто прячется под покровом тайны, а тот, кто хорошо делает свое дело.

«Секретных» технологий, то их попросту не существует – они давно уже всем известны. Секрет успеха не в «секретных» технологиях, а в квалификации технолога и творческом подходе.

И самое главное, что нужно признать – политик не «товар», которые «продают» «секретные» технологии. Побеждает не технолог, побеждает политик. Чтобы победить, ему нужны профессионалы, на которых он опирается. Профессионалы, а не шаманы.

Политический PR – это прежде всего организация коммуникаций, а не наведение порчи на избирателей и соперников.











  1. Разновидности «грязных» технологий

«Грязные» технологии имеют много разновидностей. Одни из них: «клонирование» кандидатов, повышение популярности кандидата, дискредитация оппонента от его имени, административные и «организационные» технологии, компромат, запугивание, подкуп, «сбор» подписей и т.п. Рассмотрим все примеры, приведенные выше.

«Клонирование» кандидатов

«Клонирование» кандидатов – это один из случаев «растаскивания голосов», смысл, которого заключается в том, чтобы конкурент получил меньше голосов, расколоть его электоральную базу с помощью выдвижения кандидата-клона с такой же или похожей фамилии в том же округе. В бюллетене могут указываться сходная информация, как и у конкурента. Дезориентация электората вызывается тем, что агитация идет в поддержку кандидата-фамилии. Люди, которые используют «клонирование», обычно не стараются сделать «двойника» популярным, а только хотят уменьшить число голосов за их конкурента. «Двойников» может быть несколько.

«Сбор» подписей

Единственным возможным вариантом для некоторых политических сил может оказаться подделка подписных листов. Кандидатом на какой-либо пост в территориальную избирательную комиссию предоставляется «конспект» домовых книг нужного региона с замысловатыми письменами, которые объявляются «подписями». Часто встречалось, что «подписи» в поддержку определенного кандидата совершенно разными людьми были написаны одной ручкой и явно одним человеком. Подобного рода работа осуществляется обычно гражданами, нуждающимися в дополнительных заработках, рекрутированных через общедоступные издания для ищущих работу людей, причем их труд оплачивается в зависимости от проделанной работы

Административные


   К административным «технологиям» относятся установление: числа туров, границ округов, норм представительства избирателей, структуры соответствующего органа власти, ограничений по месту и продолжительности проживания, требований к заполнению подписных листов, даты выборов, порядка утверждения результатов выборов и т.д. В ряде регионов имел место отсев нежелательных для региональных органов исполнительной власти кандидатов посредством жестких требований к сбору подписей. Также происходили отстранения кандидата от участия в выборах на более поздних стадиях избирательной кампании без достаточных к тому оснований.

Подкуп избирателей


   В случаях, когда избиратели независимы от кандидата, возможно использование их подкупа в той или иной форме. Ряд кандидатов осуществляют это, работая с организациями пенсионеров, инвалидов и т.д. Избирателям предлагаются продукты, услуги со стороны предприятия кандидата или его сторонников. 

Технологии запугивания


   Запугивание избирателей может быть направлено на срыв выборов, путем ограничения явки, создавая видимость «бойкота выборов». В этом же направлении осуществляются действия, препятствующие работе избирательных комиссий. Это недопущение избирателей в помещения для голосования, препятствование выездам с урной и т.п. С целью запугать конкурентов используются действия вплоть до террористических.



Публикация сведений, компрометирующих кандидатов (компромат)


  Распространение компрометирующих конкурента материалов, не соответствующих действительности, осуществляется, как правило, посредством «партизанской атаки», т.е. анонимно, от имени самого конкурента или через подставное лицо. В последнем случае может
использоваться другой кандидат (в т.ч. выдвинутый специально для этой цели) или же реально существующая организация. Наибольшие возможности для такого рода действий предоставляет последний день перед выборами или непосредственно день голосования. Это время наиболее часто используется для распространения откровенно «черных материалов», что лишает конкурента возможности оправдаться перед избирателями.

  

«Организационные» технологии


   Среди «организационных» технологий следует отметить направленные на срыв встреч конкурента с избирателями и других его мероприятий, осуществляемые, например, посредством «натравливания» разозленных избирателей (пенсионеров и т.д.) на конкурента. Организация провокаций на встречах конкурента с избирателями может иметь целью и последующее распространение видеосъемки выведенного из себя кандидата, применившего силу к беспомощным старикам и т.д. Для этого могут использоваться не вполне здоровые психически люди. Имело место предъявление исков к кандидату-конкуренту.

   В ряде кампаний против конкурента использовалось (или предполагалось) привлечение к кампании детей (напр., «меловая война» в Омске (дети за плату рисовали на асфальте в самых людных местах лозунги против одного из кандидатов. Во время губернаторской кампании в Свердловской области предполагался выпуск книжки-раскраски, на одном из рисунков которой (с текстом «Раскрасил - покажи родителям») русский богатырь метлой изгонял тевтонского рыцаря-Росселя).

Дискретность оппонента от его имени


   Для дискредитации кандидата развился целый набор технологий, связанный с использованием его имени. От имени конкурента осуществлялся выпуск плакатов, листовок, газет (в т.ч. газет-«двойников», с точностью копирующих дизайн издания конкурента), с содержанием, вызывающим раздражение избирателя, например, утверждающих от имени кандидата, что в годы его недавнего руководства областью (от его имени) «жители области катались как сыр в масле, а пенсии выплачивались не только без задержек, но даже с недельным опережением». Подобные «агитматериалы» содержат программу кандидата, вызывающую раздражение избирателей. Среди подобных или схожих «Грязных» технологий:

- фабрикация листовок якобы от имени конкурента с призывами к доносительству; 

- рассылка школьникам противозачаточных средств якобы от имени кандидата – «сторонника политики планирования семьи»; 

- распространение листовок от имени конкурента с заявлениями о предстоящих финансовых трудностях региона, о связях с зарубежными державами, о необходимости пожертвовать кандидату определенную сумму денег, о предстоящем сокращении зарплат и пенсий и т.п.; если конкурент - действующее должностное лицо, такие листовки могут содержать заявления о выплате всех задолженностей населению на определенное число (при этом листовка появляется после этого числа). 

- приглашение на встречу с кандидатом (чаще всего - сопровождаемую раздачей «гуманитарной помощи» и т.п.), которой никогда не планировалось; 

- раздача от имени конкурента некачественных продуктовых наборов и других подарков;

- демонстрация «подарков» якобы от имени кандидата, но отказ дарить их; 
- ночные звонки с предложением ознакомиться с программой кандидата; 
- публикация листовок с искаженными сведениями о кандидатах; 
- походы «от двери к двери» пьяных лже-кандидатов или их «родственников» (сопровождаемые, например, требованием денег в долг); 
- звонки с требованием внести крупную сумму в избирательный фонд кандидата (которую один из членов семьи якобы задолжал); 
- личные письма якобы от кандидата на имя давно умерших людей; 
- расклеивание листовок и наклеек конкурента в неподходящих местах (лобовые стекла автомашин, дверные глазки квартир и т.п.) несмываемым клеем, расписывание лозунгами конкурента домов, заборов и т.п.; 

- обзвон избирателей с сообщением, что кандидат якобы снял свою кандидатуру; 
- угрозы от имени конкурента (в случае поражения (или отказа поставить подпись за) которого якобы отключат воду, тепло, электричество) - данная технология, однако, может сработать с противоположным предполагавшемуся результатом в случае использования ее для малообразованных слоев населения; 
- публикация «программы кандидата», вызывающей раздражение у избирателя 
- открытие счета якобы от лица кандидата, что имеет целью добиться со стороны соответствующей избирательной комиссии принятия решения о снятии кандидата с дистанции за «незаконное финансирование» выборов (в рамках подобной стратегии могут быть задействованы и другие технологии из указанных выше).

- организации пикетов «сторонников» кандидата, которые могут вызывать раздражение у граждан, например группа представителей сексуальных или религиозных меньшинств (например, ваххабитов), группа бомжей и пр.

  С целью дезориентации избирателей возможна организация широкого упоминания в качестве кандидатов лиц, не баллотирующихся в данном округе. 
Используется также технология «доведения позитива до абсурда». Например, упоминание кандидата о каком-либо акте благотворительности для жителей округа тиражируется в листовке, которая изо дня в день в течение нескольких недель распространяется по почтовым ящикам (Санкт-Петербург). «Навязчивость» кандидата приводит к его поражению.





Повышение собственной популярности кандидата


  Особое место занимают «грязные» технологии, направленные на повышение собственной популярности, применяемые с целью вызвать сочувствие к «обвиненному» и негативное отношение к его конкурентам, «играющим грязно». В их числе: 

- имитация покушений (т.н. «самострелы»); 

-распространение ложных сообщений об угрозах кандидату; 

-распространение ложных сообщений об установке прослушивающих устройств в офисе, квартире кандидата; 

- распространение ложных сообщений о поддержке кандидата популярным у избирателей округа лицом (например, Е.Примаковым); 

-распространение ложных сообщений о принадлежности кандидата к популярной у избирателей округа организации (например, КПРФ); 

-распространение агитматериалов против кандидата с очевидно нелепыми обвинениями в его адрес. 

  На повышение популярности кандидата работают также такие методы, как публикация данных «заказных» социологических опросов, фальсификация данных опросов и т.п.











  1. Методы борьбы с «грязными» технологиями

Во многих странах мира организованная преступность распространилась столь широко, что стала разрушительным образом воздействовать на внутренние демократические процессы. В России наблюдаются аналогичные тенденции. Под этим углом зрения важно понять, почему организованная преступность ассоциируется с подкупом государственных чиновников и политических деятелей и каким образом она участвует в финансировании политических (избирательных) кампаний.

Известно, что в теневой экономике России прокручиваются громадные деньги, которые не значатся ни в каких финансовых отчетах, а потому вообще не облагаются налогами. Уходя от налогообложения, участвуя в контрабандных операциях, мошеннических сделках, в вывозе капиталов за рубеж, отмывая «грязные» деньги, организованная преступность легко может позволить себе создание «грязных» фондов коррумпированных политиков и государственных чиновников.

Отметим, что финансирование политических кампаний является одним из каналов, который мафиозные структуры активно используют для оказания незаконного влияния на деятельность выборных должностных лиц. Подкупленные таким образом, они затем бывают вынуждены использовать свои полномочия, в том числе и для защиты преступников от правоохранительных и судебных органов.

Из «грязных» фондов мафиозные организации осуществляют денежные пожертвования также в поддержку политических партий, включая пожертвования в избирательные фонды отдельных кандидатов («черный нал»), для создания лоббистских групп из депутатов законодательных органов страны; финансирование отдельных журналистов и средств массовой информации в целях оказания необходимого влияния на проводимую в стране внутреннюю политику; на прямые взятки, незаконные платежи и гонорары, комиссионные вознаграждения отдельным государственным чиновникам, политическим деятелям, представителям властных структур и др. Делается это еще и для получения выгодных заказов, контрактов, лицензий, налоговых льгот и привилегий. Другими словами, из «дружбы» с коррумпированными политиками и чиновниками мафиозные структуры стремятся извлечь еще и материальную выгоду, а не только найти надежную «крышу».

Положение усугубляется тем, что закрытость и неподконтрольность органов власти, характерные для советского периода и создавшие питательную среду для коррупционных процессов, изживаются очень медленно. Административные органы исполнительной власти в центре, а особенно на региональном и местном уровнях действуют в экономическом пространстве по правилам, которые устанавливают сами. Поэтому не случайно, что многие чиновники имеют практически неограниченные возможности извлечения личной выгоды из своих административных полномочий.

Обнищание значительной части населения, неспособность государства обеспечить своим служащим, в том числе и высших категорий, достойное существование, толкают и тех, и других к противоправным действиям, одним из проявлений которых и стало повсеместное проникновение коррупции. Политическая нестабильность сформировала чувство неуверенности в завтрашнем дне среди государственных чиновников самого различного уровня. Не имея в этих условиях надежных гарантий стабильности условий жизни, они легко поддаются соблазну коррупции.

Неразвитость законодательства проявляется прежде всего в некачественных законах, несовершенстве действующей правовой системы, нечеткости законотворческих процедур. Противоречивость законодательства, изобилие пробелов и коллизий позволяют чиновникам создавать себе идеальные условия для вымогательства денег с граждан и организаций.

Неэффективность государственной власти проявляется, в частности, в том, что после разрушения номенклатурной системы не появилась иная, более совершенная система отбора и продвижения кадров государственных служащих. В результате среди новой волны чиновников оказывается немало лиц с темным прошлым, идущих на государственную службу с заранее обдуманным намерением использовать служебное положение в корыстных целях. Нередко происходит прямое делегирование так называемых агентов влияния из различного рода криминальных и околокриминальных коммерческих структур в законодательные и исполнительные органы власти.

На этом фоне в 1999-2000 годах прошли избирательные кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва и по выборам президента Российской Федерации. Проведены выборы в законодательные и исполнительные органы государственной власти 40 субъектов Российской Федерации. В указанный период было проведено также 440 муниципальных выборов.

Кроме того, до конца 2000 года должны пройти выборы в 22 законодательных (представительных) органа государственной власти и 33-х глав исполнительной власти субъектов Российской Федерации, более полутора тысяч муниципальных выборов. В 1999-2000 годах проведено также 5 референдумов в субъектах Российской Федерации и 23 местных референдума. Таким образом, близок к завершению очередной этап электоральных процессов в Российской Федерации, начавшихся в конце восьмидесятых годов истекающего столетия, когда после долгого перерыва в России состоялись первые альтернативные выборы, получившие свое правовое оформление в новой Конституции Российской Федерации.

Коррумпированность представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления закладывается уже на этапе выборов. «Грязные» избирательные технологии широко применяются на выборах федерального и особенно регионального уровня. Под «грязными» избирательными технологиями следует понимать такие противоречащие избирательному законодательству приемы, которые нарушают нормальный ход избирательного процесса и могут существенно исказить волеизъявление избирателей, навязать им желание проголосовать за (против) конкретного кандидата на выборную должность (партийный список кандидатов). Их опасность состоит в том, что такие технологии способствуют коррумпированию законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти в центре и в регионах Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, проводят в них якобы демократическим путем лиц, которые по своим деловым и морально-этическим качествам не вправе занимать такие должности.

В целях преодоления «грязных» избирательных технологий необходимо предпринять следующие меры:

  1. Улучшать способы государственного управления и борьбы с организованной преступностью во всех ее проявлениях;

  2. Ввести и соблюдать жесткие правила заключения государственных контрактов;

  3. Совершенствовать методики расследования преступлений, совершаемых организованными преступными группами и сообществами, в особенности связанных с коррупцией;

  4. Повышать эффективность аудиторских проверок, проводимых в государственных учреждениях, коммерческих предприятиях и организациях, добиваться строжайшего соблюдения в них бухгалтерской и финансовой дисциплины;

  5. Обучать государственных чиновников нормам публичной этики, ужесточать контроль над их деятельностью, уровнем доходов и расходов, проверять их на коррупционную устойчивость, в том числе с помощью электронных средств;

  6. Сократить бюрократический аппарат, снять ненужные бюрократические препоны, сковывающие предпринимательскую инициативу;

  7. Обеспечить по делам об организованной преступности государственную защиту свидетелей и потерпевших, безусловную конфискацию всего нажитого виновными преступным путем имущества, включая вклады в иностранные банки;

  8. Привлекать центральные правоохранительные органы для проведения по таким делам в регионах страны соответствующих следственных действий и оперативных мероприятий;

  9. Ужесточить банковские правила в аспекте обязательного выяснения источника финансовых средств с целью затруднения операций по отмыванию преступных доходов;

  10. Укреплять международное сотрудничество по борьбе с организованной преступностью и коррупцией;

  11. Проводить принцип свободы СМИ при исключении манипулирования ими общественным сознанием;

  12. Ввести безусловный запрет на выдвижение лиц с криминальным прошлым в качестве кандидатов на выборные государственные должности;

  13. Ограничить предвыборные расходы (величину избирательных фондов) тем минимумом, который действительно необходим, при обязательном контроле финансирования кандидатов со стороны избирательных комиссий;

  14. Повысить роль и независимость системы избирательных комиссий, одновременно увеличив прозрачность их работы для общественного контроля.

В качестве законодательных мер следует отметить необходимость принятия следующих законов:

  1. О политических партиях;

  2. О борьбе с коррупцией;

  3. Об ответственности за легализацию преступных доходов;

  4. О декларировании доходов и имущества должностными лицами и государственными служащими;

  5. О лоббизме.

  6. Об отзыве депутата в случае неэффективности его деятельности и др.

По мнению Молчанова Г.Л., нужно создать межпартийный фонд противодействия грязным избирательным технологиям. Во время избирательной компании предложить избирателям выловить самим (за очень хорошую сумму премиальных) «покупателей голосов», зафиксировать на видеосъемку (например, с помощью мобильника) факты прихода домой к избирателям «доверенных лиц», «агитаторов» с подобными «подарочками» вне зависимости от их партийной принадлежности. В общем - использовать межпартийный премиальный фонд для фиксирования всех случаев подкупа избирателей. Тогда, получив доказательства в виде видеосвидетельств и показание свидетелей в суде, можно применять к "дарителям" законодательство РФ, согласно которому такие действия караются вплоть уголовного срока по статье 141 УК РФ или наступает административная ответственность по 5.16. КОАП.






Заключение

Исследование «грязных» избирательных технологий, их сущностных характеристик, разновидностей и методов борьбы с ними, сложный и увлекательный процесс. По ходу своей работы я пришла к выводу, что защита от грязных избирательных технологий развивается и совершенствуется.

Об этом свидетельствует и подключение к работе таких специалистов как социологи, психологи и использование научных, комплексных методик.

Сегодня, что бы противостоять «грязным» технологиям нужно использовать открытые методы и поправки в законах Российской Федерации. Пришла пора признать, что истинный политик не тот, кто используют грязные методы для своего возвышения по карьерной лестнице, а тот, кто хорошо делает свое дело.

Я считаю, что борьба с «грязными» избирательными технологиями, является первоочередной задачей, от которой зависит законность выборов в Российской Федерации.

Посредством избирательного процесса реализуется суверенитет народа, его право на самоуправление и управление государством, и не надо отнимать у него ещё и это.

Разновидности «грязных» избирательных технологий должны рассматриваться, как и в совокупности, так и раздельно, но нельзя выделить или ущемить какие-либо из них. Для победы в избирательной кампании «тёмный» кандидат по возможности будет использовать несколько грязные технологии. Поэтому в нашей стране нужно принять новые поправки к законам и лучше следить за процессом избирательной кампании. Возможно, это сделает комфортнее жизнь для граждан РФ и задаст правильный путь развития страны.



-75%
Курсы повышения квалификации

История мировых религий

Продолжительность 108 часов
Документ: Удостоверение о повышении квалификации
5900 руб.
1480 руб.
Подробнее
Скачать разработку
Сохранить у себя:
Реферат по избирательному праву на тему «"Грязные" избирательные технологии и методы борьбы с ними» (45.58 КB)

Комментарии 0

Чтобы добавить комментарий зарегистрируйтесь или на сайт