Презентация на тему МЭДО

Система межведомственного электронного документооборота (МЭДО) в Правительстве ЯО

Реализация взаимодействия информационных систем государственных организаций и ведомств осуществляется в рамках государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)» (утвержденной постановлением

Правительства РФ от 15.04.2014 №313) 

• Межведомственный электронный документооборот (МЭДО) представляет собой взаимодействие информационных систем электронного документооборота федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов, а также государственных внебюджетных фондов.

Постановление Правительства РФ

от 22.09.2009 № 754 «Об утверждении

Положения о системе межведомственного

электронного документооборота»

• Система межведомственного электронного документооборота - федеральная информационная система, предназначенная для организации взаимодействия систем электронного документооборота (СЭД) участников межведомственного электронного документооборота.

Основные Нормативные правовые акты

• Постановление Правительства РФ от 22.09.2009 № 754 «Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота»
• Приказ Минкомсвязи и ФСО России от 27.05.2015 №186/258 «Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию государственных органов и государственных организаций посредством обмена документами в электронном виде»

Цель МЭДО:

• сокращение времени прохождения документов между организациями и ведомствами;
• минимизация затрат на обработку и отправку документов, мониторинга хода рассмотрения и исполнения документов.

МЭДО минимизирует время и трудозатраты на:

• ввод и обработку входящих документов;
• подготовку исходящих документов;
• контроль состояния документа.

Основные принципы

• Основной принцип МЭДО - интеграция имеющихся СЭД участников МЭДО и транспортной системы (почтовой службы), обеспечивающей в автоматизированном режиме защищенный обмен электронными сообщениями.

В основу реализации МЭДО легли следующие принципы:

• все участники МЭДО используют единый формат обмена электронными сообщениями, утвержденный ФСО России и Минкомсвязь России;
• каждый участник МЭДО использует программно-технический комплекс (шлюз), обеспечивающий обмен электронными сообщениями между своей СЭД и МЭДО (реализующий временное хранение сообщений, выгрузку поступивших сообщений из транспортирной системы МЭДО и загрузку исходящих сообщений в транспортную систему МЭДО);
• каждый участник МЭДО использует программный комплекс сопряжения (адаптер) своей СЭД с МЭДО, обеспечивающий: 

• для поступающих по МЭДО сообщений - прием и преобразование из единого формата обмена в формат СЭД для дальнейшей обработки;  для исходящих по МЭДО сообщений – их формирование, преобразование из формата СЭД в единый формат обмена и подготовку к передаче по транспортной системе МЭДО.
• для поступающих по МЭДО сообщений - прием и преобразование из единого формата обмена в формат СЭД для дальнейшей обработки; 
• для исходящих по МЭДО сообщений – их формирование, преобразование из формата СЭД в единый формат обмена и подготовку к передаче по транспортной системе МЭДО.

Основной принцип МЭДО — интеграция имеющихся СЭД участников МЭДО и транспортной системы (почтовой службы), обеспечивающей в автоматизированном режиме защищенный обмен электронными сообщениями между участниками межведомственного электронного документооборота.

Технико-технологическая инфраструктура МЭДО состоит из следующих элементов:

• головной узел МЭДО;
• узлы участников МЭДО;
• защищенные каналы связи.

В основу реализации проекта МЭДО легли следующие технические решения:

• все участники МЭДО используют единый формат обмена электронными сообщениями;
• каждый участник МЭДО использует программно-технический компонент (так называемый шлюз), обеспечивающий обмен электронными сообщениями между своей СЭД и МЭДО (прием и отправку сообщений, их хранение, просмотр, поиск, обработку ошибок, протоколирование работы и минимальное разграничение доступа к данным);
• каждый участник МЭДО использует программный компонент сопряжения (так называемый адаптер) своей СЭД с МЭДО, обеспечивающий:

• для поступающих по МЭДО документов — их прием и преобразование из единого формата обмена во внутренний формат СЭД для обеспечения дальнейшей обработки;
• для поступающих по МЭДО уведомлений — их прием и обработку, включая ввод информации из уведомления в СЭД;
• для исходящих по МЭДО документов — их подготовку к передаче, преобразование из внутреннего формата СЭД в единый формат обмена;
• для исходящих по МЭДО уведомлений — их формирование в едином формате обмена и подготовку к передаче.

Количество поступивших и отправленных документов по МЭДО

Архитктура МЭДО:

Чтобы стать участником МЭДО, организации или ведомству необходимо:

1) обратиться в ФСО России, чтобы быть включенным в список участников МЭДО, получить адрес и идентификатор МЭДО и обеспечить наличие технико-технологической инфраструктуры для подключения используемой СЭД к МЭДО;

2) получить у ФСО России актуальную информацию по единому формату обмена и требованиям к реализации взаимодействия, чтобы обеспечить сопряжение используемой СЭД с МЭДО в части реализации для СЭД единого формата обмена электронными сообщениями, используемого в МЭДО, а затем обратиться к поставщику или разработчику используемой СЭД для выполнения им работ по реализации данного сопряжения (разработке адаптера).

Задачи межведомственного электронного документооборота

Основной задачей межведомственного документооборота является интеграция в единое информационное пространство систем электронного документооборота всех федеральных органов власти.

Цель этой интеграции — добиться полного отказа от обмена бумажными документами между Администрацией Президента, аппаратом Правительства РФ и федеральными ведомствами, исключив таким образом временные задержки при их взаимодействии и потери информации.

Как организовано МЭДО

• файлы с документами;
• реквизиты документации в виде метаданных;
• информация о состоянии документа, его принятии к исполнению, ходе рассмотрения и т. д.

Обмен и взаимодействие должны происходить в едином формате. При этом предприятиям и учреждениям необходимо обеспечить защищенность информации, полноценную интеграцию в единые системы, современную и удобную автоматизацию, соответствие законодательным нормам и непрерывность обмена данными.

Функционал, реализуемый в рамках сопряжения с системой межведомственного электронного документооборота.

• Осуществлять обмен документами с их регистрацией в СЭД;
• Проверять поступившие документы на соответствие требованиям (см. справочная информация, №4);
• Фильтровать поступившие документы для оптимизации процедуры их регистрации;
• Формировать для поступивших сообщений квитанции, формировать для поступивших документов уведомления;
• Отображать (визуализировать) поступивший документ с электронной подписью (подписями);
• Подписывать файл документа (приложения к документу) одной или несколькими электронными подписями;
• Формировать для отправляемых по МЭДО документов графические элементы визуализации регистрационных данных документа и отметки о его электронной подписи (подписях) и их координаты (данные о местоположении);
• Осуществлять контроль отправки и регистрации отправленных документов, обрабатывать полученные квитанции и уведомления;
• Сохранять поступившие и отправляемые документы, квитанции, уведомления МЭДО;
• Обмениваться заявками, ответами и сведениями ГАС (глобального адресного справочника в составе НСИ МЭДО) в соответствии с требованиями порядку ведения НСИ МЭДО.

Поступление документов

По системе МЭДО в адрес Правительства области поступают служебные документы и обращения граждан.

• При поступлении документа он автоматически заносится в систему и на нем ставится электронная подпись служебного пользователя Directum_Robot.
• В справочнике «Входящие РКК» для документа создается соответствующая запись с заполнением реквизитов согласно данным системы МЭДО.
• Если поступивший документ является обращением гражданина, то он автоматически регистрируется в журнале «МД.01-xxx/гг».
• Карточка РКК и связанные с ней документы вкладываются в задачу и отправляются по типовому маршруту «Обработка корреспонденции из МЭДО». Маршрут стартует автоматически.

Корреспонденты МЭДО

Особенности работы

• Отправка сканированного документа с приложениями в формате .pdf
• Отсутствие дублирования на бумажном носителе
• Максимальное количество листов – 250 размер файла

Особенности МЭДО-2

• Создание документа на цветном бланке с последующим автоматическим проставлением реквизитов и сведений об электронной подписи, которой он был подписан;
• Создание новой версии документа в формате pdf без сканирования;
• Отправка документа вместе с приложениями в форматах pdf, word, excel;
• Подписание документа усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП).

Уведомления

• О регистрации
• Об отказе в регистрации
• О назначении исполнителя
• О направлении доклада

Характерные ошибки и причины отказа

Корреспондент «Администрация Президента РФ»:

- Президент РФ;

- Администрация Президента РФ;

- Управления Президента РФ (кроме Управления по работе с обращениями граждан и Управления делами Президента РФ);

- Аппарат полномочного Представителя Президента РФ в ЦФО;

- Главный федеральный инспектор по ЯО.

• Администрация президента РФ и Управление президента по работе с обращениями граждан – это разные корреспонденты МЭДО!

• Приемная Президента Российской Федерации в Ярославской области – самостоятельный корреспондент (не АППП РФ в ЦФО)

Спасибо за внимание!