Культура безопасности жизнедеятельности. Общие положения. Проблемные вопросы

Глебова Светлана Олеговна,

Заместитель по безопасности. Учитель ОБЖ

МОУ «СОШ № 4», г.о. Воскресенск Московской области

Введение

Настоящий стандарт устанавливает основные положения и направления формирования культуры безопасности жизнедеятельности (КБЖ), а также требования к организационно-методической работе в области безопасности жизнедеятельности, которыми следует руководствоваться при разработке проектов нормативных правовых, организационных и методических документов в области различных аспектов безопасности.

Условия формирования КБЖ во всех сферах деятельности предполагают просвещение населения, подготовку высококвалифицированных специалистов.

В процессе непрерывного образования человек должен обучаться основам безопасности жизнедеятельности, осознать необходимость быть частью системы безопасной жизнедеятельности, воспитывать в себе культурные начала поведенческой деятельности, формировать мировоззрение безопасной жизни.

Основными целями формирования КБЖ являются:

- снижение влияния человеческого фактора на риск ЧС;

- минимизация количества пострадавших в ЧС;

- обеспечение безопасности человека, общества и государства;

- оптимизация затрат при реализации мероприятий по защите населения и территорий от ЧС.

ГОСТ Р 22.3.07-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Культура безопасности жизнедеятельности. Общие положения. Проблемные вопросы

ГОСТ Р 22.3.07-2014 Разработан Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России" (Федеральный центр науки и высоких технологий)

Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии от 11 марта 2014 г. N 107-ст

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации".

В настоящем стандарте использованы термины с соответствующими определениями:

безопасность жизнедеятельности; БЖД: Состояние человека, общества и государства, при котором отсутствуют опасности и угрозы нанесения неприемлемого ущерба их жизненно важным интересам.

культура безопасности жизнедеятельности; КБЖ: Составная часть общей культуры, характеризующая уровень подготовки в области безопасности жизнедеятельности и осознанную потребность в соблюдении норм и правил безопасного поведения.

основы безопасности жизнедеятельности; ОБЖ: Уровень знаний, умений и навыков по основным аспектам безопасности, получаемый человеком в семье и образовательных учреждениях дошкольного и общего образования.

В настоящем стандарте использованы следующие сокращения:

БЖД - безопасность жизнедеятельности;

ГО - гражданская оборона;

КБЖ - культура безопасности жизнедеятельности;

ОБЖ - основы безопасности жизнедеятельности;

ОКСИОН - общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

РСЧС - единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

СЗИОНТ - система защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте; ЧС - чрезвычайная ситуация.

Культура безопасности жизнедеятельности характеризуется уровнем подготовленности в области БЖД и осознанной потребностью в соблюдении норм и правил безопасного поведения.

Условия формирования КБЖ во всех сферах деятельности предполагают просвещение населения, подготовку высококвалифицированных специалистов.

Если говорить о документе в целом, то в его содержании как в зеркале отразилась ведомственная ограниченность разработчика. Вы можете возразить, что документ, судя по названию, изначально ориентирован на «безопасность в чрезвычайных ситуациях». С этим можно было бы согласиться, если бы авторы в преамбуле не обозначили его назначение как «документ устанавливает основные положения и направления формирования культуры безопасности жизнедеятельности (КБЖ), а также требования к организационно-методической работе в области безопасности жизнедеятельности, которыми следует руководствоваться при разработке проектов нормативных правовых, организационных и методических документов в области различных аспектов безопасности», то есть расширяют сферу регулирования до всех аспектов деятельности человека, общества, государства.

Давайте посмотрим, как им определяется понятие «безопасность жизнедеятельности». В трактовке стандарта «Безопасность жизнедеятельности; БЖД: Состояние человека, общества и государства, при котором отсутствуют опасности и угрозы нанесения неприемлемого ущерба их жизненно важным интересам». Вообще, понятие «безопасность жизнедеятельности» было введено в оборот Решением Государственного комитета СССР по народному образованию № 8/3 от 24. 07. 1990 г. «О мерах по созданию системы непрерывного образования в области «безопасность жизнедеятельности».

Согласно этому документу «безопасность жизнедеятельности» была определена как «наука о комфортном и травмобезопасном взаимодействии человека с техносферой». Данное определение в целом корректно и применяется с тех пор, не вызывая разногласий и споров в научной и педагогической среде. Зачем придумывать своё и не вполне внятное определение, не понятно. Авторы видимо не дают себе отчёта в том, что состояния, в котором отсутствуют опасности и угрозы, не бывает и быть не может по определению.

В целом, вопросы регулирования, отражённые в стандарте, существенно ограничены видимо ведомственной принадлежностью авторов, достаточно свободно владеющих тематикой деятельности в чрезвычайных ситуациях (ЧС) и весьма поверхностно, к сожалению,представляющих содержание предмета регулирования разработанного ими документа, поскольку вопросы, выходящие за пределы тематики ЧС, изложены фрагментарно, а зачастую и некорректно.

Остановимся на основных некорректностях стандарта.

1. Основы безопасности жизнедеятельности; ОБЖ: Уровень знаний, умений и навыков по основным аспектам безопасности, получаемый человеком в семье и образовательных учреждениях дошкольного и общего образования. Вопрос, как основы науки и практики превратились в уровень знаний, умений и навыков?

2. Подготовка различных групп населения в области БЖД осуществляется в ходе:

• подготовки специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования по направлению "Техносферная безопасность";

• повышения квалификации руководителей организаций и органов исполнительной власти, а также должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в области БЖД;

• обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, пожарной и радиационной безопасности, а также охраны труда по соответствующим программам подготовки;

• изучения подрастающим поколением предметов "Окружающий мир" и ОБЖ в общеобразовательных учреждениях и дисциплины БЖД в профессиональных образовательных учреждениях;

• организации и проведения соответствующих тренировок, учений,

сборов;

• самостоятельной подготовки всех категорий населения.

Кроме того, здесь прямое противоречие с действующим законодательством в соответствии с требованиями которого подготовка к действиям в чрезвычайных ситуациях (от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ) осуществляется со всеми категориями населения без исключения

3. Духовно-нравственное и патриотическое воспитание осуществляется посредством:

• семейного воспитания;

• проведения пропагандистских и агитационных мероприятий с населением;

• организации и проведения тематических мероприятий с подрастающим поколением;

Какое отношение «Духовно-нравственное и патриотическое воспитание» имеет к культуре безопасности?

4. Контроль и надзор в области обеспечения БЖД осуществляется:

• за выполнением мероприятий ГО и обеспечения безопасности населения в ЧС в соответствии с функциями органов исполнительной власти различных уровней;

• за функционированием единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС;

• за организацией информирования населения и пропаганды знаний в области БЖД.

5. Социализация человека в обществе осуществляется в процессе:

В целом положительно следует оценить содержание раздел стандарта «Общие положения», в котором хоть и проявляются его фундаментальные недостатки, но предлагаемое содержание в целом может быть принято без существенной корректировки.

К сожалению, об остальной части документа такое суждение окажется необоснованным.

ЛИТЕРАТУРА:

Список источников и литературы

1. Большая Российская энциклопедия: URL https://bigenc.ru/rf

2. ГОСТ Р 22.3.07-2014 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Культура безопасности жизнедеятельности. Общие положения.

3. Об утверждении Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897.

4. Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841.

5. О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547.

6. Проект Концепции преподавания учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»: URL http://www.mchs.gov.ru /dop/info/smi/news/Novosti_glavnih_upravlenij/item/33557973/

7. ГОСТ Р 22.0.02 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения

8. ГОСТ Р 22.3.08 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Культура безопасности жизнедеятельности. Термины и определения

9. ГОСТ Р 55059 Безопасность в чрезвычайных ситуациях.

10. Борисов, В. И. Комплексная безопасность образовательной организации в современных условиях : Занятие 1.2.2. Основной материал. – М.: Академия социального управления, 2020. – 34 с.

11. Борисов, В. И. Комплексная безопасность образовательной организации в современных условиях : Занятие 1.2.2. Дополнительный материал. – М.: Академия социального управления, 2020. – 19 с.

8