Конспект урока по теме: "Государство на Западе и Востоке"

Урок 25. Государство на Западе и Востоке

Цель: раскрыть становление централизованных государств в Европе Нового времени, охарактеризовать абсолютную монархию, дать определение понятию «просвещённый абсолютизм»; развитие умений анализировать, сравнивать, выделять главное, делать выводы; воспитывать у учащихся аксиологическое отношение к такой форме правления как абсолютная монархия.

Тип урока: школьная лекция

1. Образование в Европе единых централизованных государств.

По сравнению со Средневековьем политическая карта Европы в Но­вое время значительно изменилась. На месте множества мелких фео­дальных владений возникло несколько крупных государств.

Раньше других, ещё в XI в., сложилось единое Английское коро­левство. Притязания английских монархов на французскую корону долгое время мешали объединению Франции. Лишь победа в Столет­ней войне (1337—1453) позволила французским королям упрочить свой трон и окончательно присоединить к своему домену ряд фео­дальных владений.

На Пиренейском полуострове в ходе Реконкисты ещё в Средние века возникло несколько христианских государств. В 1479 г. самые крупные из них — Кастилия и Арагон объединились и образовали Испанское королевство. Дания, Швеция и Норвегия в 1397 г. заключили договор о союзе (Кальмарская уния). В состав объединён­ного королевства входили также Исландия и Финляндия. В 1523 г. из этой унии вышла Швеция, под властью которой осталась Финлян­дия. В конце XV в. сложилось единое Русское государство. Польша и Литва для отпора агрессии турок-османов в 1569 г. образовали еди­ное государство Речь Посполитую.

Стремясь поднять свой авторитет как могущественных правителей, государи прилагали значительные усилия к тому, чтобы покончить с обособ­ленностью провинций и подчинить их своей власти. Принимаемые ими меры были в конечном счёте направлены на централизацию го­сударственного управления.

Раньше других европейских монархов к созданию новой, центра­лизованной системы управления государством приступили английс­кие короли. Ещё в Средние века они, преодолев сопротивление фео­дальной знати, сосредоточили в своих руках основные рычаги власти. Причём, добившись признания своего авторитета, английс­кие короли не стали разрушать традиции местного самоуправления и посягать на права и привилегии парламента. К началу Нового вре­мени сумели централизовать государственное управление и француз­ские короли. Однако в отличие от Англии они этого достигли во многом за счёт ограничения прав местного самоуправления и сословно-представительных собраний (генеральных штатов).

Многие страны Европы поначалу уступали Англии и Франции в степени централизации государственного управления. В некоторых из них авторитет монарха упал настолько, что возобладала противо­положная тенденция — децентрализация. В ряде случаев она приве­ла даже к распаду некогда единых государств. В XVI в. лишились наследственной власти польские короли. На трон их стал выбирать сейм (сословное собрание), решения которого могли оспорить пред­ставители знати, пользуясь правом вето (лат. «запрещаю»). Со вре­менем в Польше воцарилась анархия и в XVIII в. она стала лёгкой добычей соседей.

Обычай избрания императоров крупнейшими князьями (курфюрс­тами) сложился и в самом обширном государстве Западной Европы средневековой эпохи — в Священной Римской империи германского народа. Ослаблением власти императора воспользовались отдельные члены (чины) империи, крупнейшими из которых были княжества Бранденбург, Ганновер, Саксония, Бавария. Фактически они превра­тились в самостоятельные государства, лишь формально входящие в состав империи. Обособились от неё и наследственные владения Габс­бургов. В Новое время представители этой династии, как правило, избирались императорами.

В Центральной Европе и на Апеннинском полуострове сплочению мелких владений в крупные государства долгое время мешали при­тязания католической церкви на светскую власть. В особенности она противилась любым попыткам объединения Италии, ревниво обере­гая независимость Папской области, в которой папам римским при­надлежала как духовная, так и светская власть.

2. Монархия и дворянство.

Централизация управления государ­ством, усиление королевской власти неизбежно меняли характер отношений между королём и высшими сословиями. В Средние века действовало правило: «вассал моего вассала — не мой вассал». Это пра­вило освобождало значительную часть феодального сословия от служ­бы королю. В новых условиях монархи, стремясь овладеть основными рычагами управления государством, старались ограничить привилегии знати, добиваясь от неё повиновения. Постепенно восторжествовал но­вый принцип отношений между королём и сословиями: все сосло­вия — непосредственные подданные короля. В результате феодалы по­теряли свой прежний правовой статус. Вместо них возникло сословие дворян, обязанностью и моральным долгом которых, в отличие от сред­невековых феодалов, было служение государству в лице короля.

Стремление монархов к централизации управления и усилению своей власти нравилось далеко не всем. Этому воспротивилась, преж­де всего, родовая аристократия, которую поддерживала часть дворян­ства, горожан, жителей отдельных провинций, защищавших старин­ные формы организации общества и государства, в том числе и систему привилегий, которыми пользовались отдельные сословия, го­рода и местности. Их лозунгом была защита старинных «вольностей» от посягательств королевской власти. Вместе с тем недовольство вы­ражали и те общественные группы, которые расценивали политику правительства как ущемление индивидуальных прав и свобод. Это были землевладельцы, банкиры, судовладельцы, негоцианты и др. предприимчивые люди, которые олицетворяли передовые формы эко­номической деятельности, рождённые эпохой подъёма мировой тор­говли и развития капиталистических отношений. Их в равной мере тяготили и средневековые регламенты, и чрезмерная опека со сторо­ны государства. Они требовали, чтобы правительство уважало права и свободы, экономические и политические интересы граждан.

3. Абсолютизм.

Стремление монархов к централизации управления привело к возникновению особой формы государственной власти — аб­солютизма. Абсолютному монарху принадлежит верховная и недели­мая власть. Иначе говоря, он ни с кем — ни с родовой знатью, ни с представительными учреждениями, ни с профессиональными корпора­циями — не делится полномочиями. Он соединяет в своём лице все ос­новные функции и ветви государственной власти, оставляя за собой последнее слово в решении всех вопросов внутренней и внешней по­литики.

Теоретики абсолютизма отстаивали идею Божественного проис­хождения власти государя, его права на жизнь, имущество и убеж­дения подданных. Однако на практике этому препятствовали веко­вые традиции европейской государственности, сложившиеся ещё в Средние века. Даже в условиях абсолютизма монархия в странах За­падной Европы сохраняла правовой характер, т. е. она в той или иной мере признавала права подданных, привилегии сословий, старинные обычаи провинций. Власть монарха не распространялась на собственность подданных.

Абсолютная власть монарха нигде в Западной Европе не означа­ла произвола, т. е. своевольного, беззаконного правления. Европейс­кие юристы, в частности просветители, всегда отличали монархию как правовое правление, основанное на законах, от деспотизма.

4. «Бюрократическая» монархия Бурбонов.

Характерные черты абсолютизма воплощала французская монархия. Ещё в Средние ве­ка французские короли в отличие от многих европейских монархов старались не только присоединить ту или иную область к своему до­мену, но и реально подчинить их своей власти, включив в систему централизованного управления государством. Расцвета французский абсолютизм достиг в XVII—XVIII вв., в правление королей из динас­тии Бурбонов. Проводя твёрдой рукой политику централизации управления и усиления своей власти, они опирались на многочислен­ный и разветвлённый бюрократический аппарат как в центре, так и на местах. При короле действовали высшие совещательные учрежде­ния — королевский совет, а также советы по отдельным отраслям управления — внешним и внутренним делам, финансам и пр. В по­мощь им на рубеже XVI—XVII вв. возникли министерства. Местную администрацию возглавляли назначаемые королём губернаторы (в дальнейшем — интенданты) и королевские суды. Большую роль играли суды высшей инстанции, называвшиеся во Франции парла­ментами.

Усиление бюрократического аппарата привело к тому, что утра­тили своё значение сословные собрания. Генеральные штаты, возник­шие ещё в XIV в., собирались всё реже и реже. Начиная с 1614 г. они не созывались вовсе вплоть до революции конца XVIII в. Одна­ко мощный бюрократический аппарат отнюдь не являлся слепым орудием в руках короля. Благодаря привилегиям, которых добились для себя сами чиновники, он превратился в самостоятельную силу, ограничивавшую королевскую власть.

Религиозные войны второй половины XVI в. замедлили развитие абсолютизма во Франции. С последствиями этих войн — своеволием родовой знати, а также административной и религиозной автономи­ей протестантов — французским королям пришлось бороться очень долго. Серьёзных успехов в этой борьбе добился кардинал Ришелье, занимавший в 1624—1642 гг. пост первого министра при короле Лю­довике XIII.

Окончательное поражение аристократическая и протестантская оппозиция потерпела в правление короля Людовика XIV, который в 1661 г. заявил, что отныне сам будет своим первым министром. Он сознательно стремился к усилению экономического и военного могу­щества Франции, расширению её территории и колониальных владений. Руководствуясь теорией меркантилизма, правительство Людови­ка XIV покровительствовало промышленному и сельскохозяйствен­ному производству. Эту политику активно проводил в жизнь гене­ральный контролёр финансов Кольбер. По его инициативе было образовано большое количество монопольных компаний для торгов­ли с заморскими странами — Вест-Индская, Ост-Индская, Сенегальс­кая, Гвинейская, Левантийская и др. С именем Кольбера связано также создание большого числа централизованных мануфактур. В 1685 г. Людовик XIV отменил Нантский эдикт, обязав гугенотов пе­рейти в католическую веру. Эта мера укрепила власть короля, но причинила большой экономический вред. Десятки и сотни тысяч французских гугенотов переселились за рубеж. Вместе с ними утек­ли и значительные капиталы, столь необходимые для развития про­мышленности и торговли.

Людовик XIV стремился придать особый блеск и торжественность своему двору. С этой целью он перенёс свою главную резиденцию из Парижа в Версаль, небольшой город в окрестностях французской столицы, где был построен величественный дворцово-парковый ан­самбль. Для Версальского дворца был разработан новый, утончённый церемониал, цель которого заключалась в том, чтобы всемерно воз­величивать короля.

С 1723 г. Францией правил Людовик XV, считавший себя всесильным монархом и в своей внешней и внутренней политике ста­равшийся подражать Людовику XIV. Но его политика была непосле­довательной. Кроме того, его человеческими слабостями беззастенчи­во пользовались приближённые, в том числе всесильные фаворитки, вроде маркизы де Помпадур. По своему усмотрению они раздавали должности, награды, денежные пожалования, назначали и смещали министров. Недальновидность короля и несовершенство машины го­сударственного управления способствовали тому, что Франция посте­пенно утратила ведущие позиции в европейской политике, мировой торговле и колониальном мире.

5. Австрийские и испанские Габсбурги.

В 1556 г. Карл V, импе­ратор Священной Римской империи и одновременно король Испании из династии Габсбургов, отрёкся от власти. Своими наследниками он объявил одновременно сына Филиппа и брата Фердинанда. Сын получил Испанию, Нидерланды и все заморские колонии, брат — на­следственные владения (монархию) Габсбургов в центре Европы (в 1556 г. его также выбрали императором).

Монархия Габсбургов была крупным и сильным государством Центральной Европы. Но у неё не было собственного названия, как у большинства других европейских государств. Она состояла из не­скольких десятков больших и мелких владений, в том числе коро­левств Богемия (Чехия) и Венгрия, объединённых между собой един­ственно личностью монарха. В каждом из них имелись свои сословные собрания, правительства и законы, потому что Габсбурги, присоединяя новые земли, не добивались их полного слияния с дру­гими частями своего государства. Общегосударственных учреждений управления не было. Поэтому владения Габсбургов, которые к тому же населяли не только немцы, но и венгры, славянские народы, на­зывали «лоскутной монархией».

В XVI в. Испания была самой могущественной страной Европы. Но по характеру своего внутреннего устройства она напоминала мо­нархию Габсбургов. В управлении ца­рила путаница. Столичная бюрократия была непомерно раздута, тог­да как администрация на местах, в провинциях была немногочис­ленна и слаба. Большим влиянием пользовалась родовая знать, гранды, которые ревностно защищали старинные права и вольности провинций от попыток короля их ограничить. В XVII в. от имени королей фактически правили всесильные временщики — герцог Лерма и граф Оливарес.

Одной из причин слабости центральной власти как в монархии Габсбургов, так и в Испании было то, что правящая династия не особенно утруждала себя заботой о процветании этих стран. Их материальные и людские ресурсы расходовались в борьбе за от­влечённые цели — мировое господство и торжество католической веры.

6. Гогенцоллерны в Пруссии.

Представители династии Гогенцоллернов стали править в курфюршестве Бранденбург начиная с XV в., в герцогстве Пруссия (бывший Тевтонский орден) — с XVI в. После того как в XVII в. Гогенцоллерны овладели некоторыми землями в Западной Германии, они стали одними из самых крупных монархов не только Священной Римской империи, но и всей Западной Европы. Однако власть курфюрстов была слабой. Кро­ме того, государство, разделённое на три обособленные части, было уязвимо для врагов. Поэтому во второй половине XVII в. курфюрс­ты приняли меры для укрепления своей власти. Они создали цент­рализованный аппарат управления, который следил за расходовани­ем государственных средств и контролировал выполнение распоряжений монарха, а также сильную армию. Усилия Гогенцоллернов получили международное признание: в 1701 г. император предоставил им королевский титул, приравняв в достоинстве и по­честях к крупнейшим монархам Европы. Правда, королями они ста­ли по названию Пруссии, не входившей в состав Священной Рим­ской империи. Титул прусского короля, с одной стороны, подчёрки­вал независимость Гогенцоллернов от Габсбургов. Но, с другой сто­роны, он означал, что в своих бранденбургских владениях они формально оставались вассалами императора.

7. Просвещённый абсолютизм.

Большое влияние на политику аб­солютистских правительств оказало Просвещение. Просветители охотно шли на службу в государственный аппарат, придавали боль­шое значение личному общению с монархами и воспитанию их наследников.

Нужно сказать, что и монархи в большинстве стран Европы не остались чуждыми новым духовным веяниям. Многие из них откры­то положили в основу своей политики некоторые цели и идеалы Просвещения. Поэтому политику абсолютистских правительств, на­правленную хотя бы на частичное решение задач Просвещения, называют просвещённым абсолютизмом.

Образцом просвещённого монарха современники считали прусско­го короля Фридриха II, прозванного королём-философом, Фридрихом Великим. Он ограничил произвол помещиков в отношении крепост­ных крестьян. В резуль­тате судебной реформы был создан независимый от властей суд, под­судимые получили право на защиту, а пытки были запрещены. Фридрих II уделял большое внимание развитию системы образова­ния. К концу его правления подавляющее большинство взрослого на­селения Пруссии было грамотно. Немецкие университеты стали счи­таться образцовыми центрами науки и высшего образования. Возникла также широкая сеть начальных и средних школ, впервые в мире были созданы профессиональные училища, готовившие спе­циалистов для промышленности и торговли.

В монархии Габсбургов политику просвещённого абсолютизма проводили правительница Мария Терезия, а также её сын и сопра­витель, избранный в 1765 г. императором Иосифом II. В результа­те осуществлённой ими административной реформы были созданы высший государственный совет — общегосударственное учреждение власти и единая система местного управления, подчинённые прави­тельству. Правители-реформаторы приняли также меры к освобож­дению крестьян в Чехии и Моравии от личной зависимости (в Венг­рии крепостное право сохранялось). Огромный общественный резонанс вызвали антицерковные реформы, поскольку монархия Габсбургов долгое время считалась одной из главных опор католической церкви. Мария Терезия и Иосиф II закрыли большую часть католических монастырей. Доходы от использования церковного имущества были направлены на нужды образования. Одновременно вводилась свобода отправления религиозных культов, которая рас­пространялась на протестантов и православных христиан.

В результате Войны за испанское наследство 1701—1714 гг. Габсбурги лишились испанской короны. Она перешла к внуку Лю­довика XIV принцу Анжуйскому, который стал испанским королём Филиппом V и основал испанскую ветвь династии Бурбонов. Он и его потомки проводили политику централизации управления Испа­нией. В 1714 г. был образован совет министров, который осуществ­лял общее руководство государственными ведомствами. В 1717 г. бы­ли отменены внутренние таможенные границы. Впервые в 1769 г. были созваны общеиспанские кортесы.

Среди крупных европейских монархов, пожалуй, только Людовик XV не интересовался просветительской литературой. Но его внук и на­следник Людовик XVI, взошедший на трон в 1774 г., сочувствовал идеям Просвещения. Генеральным контролёром финансов он назна­чил просветителя Жака Тюрго, сторонника свободной конкуренции. Тот упразднил цеховую организацию ремесла и торговли, а также попытался отменить государственный контроль над хлебными цена­ми. Но как только цены были отпущены, хлеб вздорожал. Это вы­звало волнения в крупных городах, в том числе в Париже. В итоге Людовик XVI отправил Тюрго в отставку, а его реформу отменил.

Реформы, проводившиеся абсолютными монархами в духе Про­свещения, далеко не всегда отвечали чаяниям народов и надеждам самих просветителей. Однако они оставили глубокий позитивный след в истории европейских стран.

8. Абсолютизм и деспотизм.

На первый взгляд абсолютные монархи Европы начала Нового времени напоминали современных им неограниченных властителей Азии. Однако даже самый властолюби­вый монарх Европы не мог и мечтать о том могуществе, которым об­ладали восточные владыки. В их лице государство было крупнейшим собственником земли, её недр и воды, оказывало огромное влияние на судьбы людей, благосостояние которых, сама жизнь оказались всецело в их власти.

Такая безграничная власть, которая не считается с правами лю­дей, а исходит из одностороннего представления об обязанностях подданных, называется деспотизмом. В отличие от правовой монар­хии Запада на Востоке сложилось государство деспотического типа.

Наглядным тому примером являлась Османская империя, кото­рая в начале XVI в., благодаря успешным завоевательным походам султана Сулеймана I, превратилась в огромную средиземноморскую державу. Турецкий султан обладал беспредельными полномочиями.

Он был и духовным главой мусульман, и светским властителем. Он соединял в своих руках законодательную, исполнительную и судеб­ную власть. Султан распоряжался жизнью и имуществом своих под­данных, тогда как его личность считалась священной и неприкосно­венной. Он официально был признан «тенью Бога на земле». Деспотическая власть султана опиралась на бюрократический аппа­рат управления. Высшим должностным лицом Османской империи являлся великий везир. Наиболее важные вопросы политики обсуж­дались в государственном совете — диване. Членами дивана были крупнейшие сановники и высшее духовное лицо — муфтий. Вся зем­ля считалась государственной собственностью. Султаны раздавали её в виде пожалований в условное владение сипахам, которые были обязаны в счёт собираемых с крестьян налогов снаряжать определён­ное количество воинов. Ударную силу Османской империи составлял корпус янычар.

Деспотическую власть установили и маньчжуры, завоевавшие Ки­тай в середине XVII в. Маньчжурские императоры из династии Цин пользовались неограниченной властью, которая опиралась на развет­влённый бюрократический аппарат и армию. Высшими правительст­венными учреждениями были государственный и военный советы, а также государственная канцелярия. Управление страной осуществ­ляли шесть ведомств: чинов, налогов, обрядов, военное, судебное и общественных работ. Все кандидаты на государственные должности проходили строгий отбор — сдавали экзамены на получение «учёной степени». Императоры из династии Цин учредили всеохватывающую систему слежки и шпионажа. Каждый житель и его имущество бы­ли взяты на государственный учёт. Начальники следили за подчи­нёнными, старшие — за младшими. Правительство стремилось конт­ролировать не только каждый шаг подданных императора, но даже их мысли и побуждения.

Самобытная разновидность деспотического правления сложилась в Японии. Главой государства считался император, но реальная власть принадлежала сегуну, наследственному военному правителю. Сёгун опирался на сословие воинов-самураев, составлявших значи­тельную долю населения. Жизнь самураев была строго регламенти­рована законами и обычаями. Кодекс чести требовал от них самоот­верженного служения своим повелителям. Ради этого они, если требовалось, должны были без колебаний отдать свою жизнь. В 1603 г. в результате многолетней междоусобной борьбы к власти пришёл сё­гун Иэясу Токугава. Его правительство установило систему четырёх сословий — самураев, крестьян, ремесленников и торговцев, жизнь и хозяйственная деятельность которых строго регламентировали законы. Крестьяне прикреплялись к земле без права её покидать.

* Вопросы и задания

1. Дайте определение понятиям и приведите примеры их использова­ния в исторической науке: абсолютизм, просвещённый абсолютизм,

2. Какие формы государственного устройства получили распростра­нение в Европе в начале Нового времени? Какими историческими обстоятельствами это было обусловлено?

3. Охарактеризуйте абсолютную монархию. Можно ли поставить знак равенства между абсолютизмом и произволом? Приведите аргу­менты, обосновывающие вашу точку зрения.

4. Какой импульс развитию абсолютизма дала эпоха Просвещения?

5. Как менялись отношения королевской власти и аристократии в начале Нового времени? Какую роль стало играть дворянство?

6. Сравните абсолютизм и деспотизм. В чём заключаются принципи­альные отличия между ними?

Домашнее задание: § 22