Федеративное устройство России. Субъекты РФ

Федеративное устройство России. Субъекты федерации

Урок 7

Старкова Н.А., учитель истории и обществознания МАОУ СОШ №23

ГО Краснотурьинск Свердловской области

Федерация –  это сложное государство, состоящее из частей, которые являются государственными образованиями.

Субъекты образуют единые для всех участников федерации высшие органы законодательной, исполнительной и судебной власти, устанавливают единое гражданство, денежную единицу и государственный язык, формируют общие вооружённые силы и так далее.

Он состоит из трёх самостоятельных договоров о разграничении предметов ведения и полномочий внутри Федерации между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации, объединённых в три группы:

• суверенные республики;
• края, области, города Москва и Санкт-Петербург;
• автономная область и автономные округа.

Федеративный договор   – это нормативный договор (а точнее совокупность нескольких договоров), один из основных источников 

конституционного права Российской Федерации в области регулирования федеративных отношений.

Федеративный договор регулирует общественные отношения в сфере построения Федерации и взаимоотношения её с субъектами, а также отношениями между субъектами Российской Федерации.

Документы были подписаны 31 марта 1992 года представителями Российской Федерации с одной стороны и представителями субъектов Российской Федерации с другой.

Федеративное устройство России регулируется не только федеративным договором, но и Конституцией нашей страны.

Конституция однозначно заявляет, что Российская Федерация состоит из республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации.

Ст. 65

Принятие в Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном соответствующим федеральным конституционным законом.

Интересной особенностью федеративного устройства нашей страны является и такой момент, что, согласно федеральному конституционному закону, расширение Российской Федерации возможно путём присоединения к ней в качестве субъектов федерации иностранных государств или их частей.

Принятие в Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном соответствующим федеральным конституционным законом.

Согласно федеральному конституционному закону, расширение Российской Федерации возможно путём присоединения к ней в качестве субъектов федерации иностранных государств или их частей.

В 2014 году в состав Российской Федерации вошли два новых субъекта – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

ФКЗ «О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ И ОБРАЗОВАНИЯ В ЕЕ СОСТАВЕ НОВОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

В состав Российской Федерации входит восемьдесят пять субъектов, то есть частей федерации, каждый из субъектов нашей страны заботится о настоящем и будущем России в целом и вносит посильный вклад в её процветание.

Закон РФ «О статусе столицы Российской Федерации» от 15.04.1993 N 4802-1 (последняя редакция)

Именно в Москве располагаются центральные органы власти нашей страны: Президент, правительство, Федеральное собрание, министерства, федеральные службы и федеральные агентства, Верховный Суд Российской Федерации и другие.

Конституционный суд Российской Федерации осуществляет свою деятельность в Санкт-Петербурге.

Федеральные округа

Влади́мир Влади́мирович Я́кушев

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе

Ура́льский федера́льный о́круг  (УФО) — федеральный округ Российской Федерации, в пределах Урала и Западной Сибири. Территория округа составляет 10,62 % от территории РФ. Образован Указом президента РФ от 13 мая 2000 года.

В округе отсутствуют республики, только области (включая Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский — Югра автономные округа, которые входят в состав Тюменской области). Является наименьшим среди федеральных округов по количеству субъектов.

Имеет как сухопутные, так и морские границы; из внешних граничит с Казахстаном, из внутренних граничит с Приволжским, Северо-Западным и Сибирским федеральными округами.

Налоговые отчисления предприятий двух субъектов РФ в составе УФО формируют около трети (33,08 %) Федерального бюджета России — Ханты-Мансийский автономный округ — Югра (25,80 %) и Ямало-Ненецкий автономный округ (7,28 %).

Административный центр и крупнейший город — Екатеринбург.

После внесения в 2020 году конституционных поправок, на территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы и федеральные территории. Речь идёт о территориях, где находятся военные и стратегические объекты, заповедники, другие особо охраняемые природные территории, Арктическая зона и другие особые зоны.

Это обусловлено повышенными требованиями к обеспечению безопасности, защиты и охраны окружающей среды или же к созданию условий по повышению инвестиционной привлекательности.

Следует отметить, что статус субъекта Российской Федерации может быть изменён по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, а границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.

ВСЕГО - 22

В отличие от прочих субъектов Российской Федерации республики охарактеризованы в Конституции Российской Федерации как государства, однако это их обозначение не означает наличие у них государственного суверенитета, а «лишь отражает определённые особенности их конституционно-правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера».

Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.

Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

Статус края и области определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В настоящее время край и область как субъекты Российской Федерации не имеют между собой существенных различий в правовом положении.

Статус города федерального значения определяется Конституцией Российской Федерации и уставом города федерального значения, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Город областного подчинения Кызылординской области Республики Казахстан – Байконур.

В отличие от иных субъектов, города федерального значения имеют особую форму организации местного самоуправления. В таких городах образованы внутригородские муниципальные образования, в то время как сами города муниципальными образованиями не являются. На территории таких образований властные полномочия распределены между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Еврейская автономная область  – это единственный субъект Российской Федерации, имеющий статус автономной области, и единственное в мире, помимо Израиля, еврейское административно-территориальное образование с официальным юридическим статусом.

Автономный округ –  это   административно-территориальная единица, сформированная по национально-территориальному признаку.

Статус автономного округа определяется Конституцией РФ и уставом автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта РФ. Также отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.

Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть:

• гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет;
• постоянно проживающий в Российской Федерации;
• не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом, запрещается:

• открывать и иметь счета (вклады);
• хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Руководителем федерального государственного органа может быть:

• гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет;
• не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Руководителю федерального государственного органа в порядке, установленном федеральным законом, запрещается:

• открывать и иметь счета (вклады);
• хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

В свою очередь, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти, так же могут передавать им осуществление части своих полномочий.

Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.