Внешняя политика России в начале XXI века

31 декабря 1999 года первым лицом государства стал Владимир Владимирович Путин.

Новый российский президент был «тёмной лошадкой» для западных политиков и журналистов, которые приписывали ему образ сурового и подозрительного выходца из спецслужб.

Поэтому важную роль в российской внешней политике начала XXI века играла «личная дипломатия» Путина, благодаря которой он устанавливал близкие отношения с лидерами ведущих мировых держав.

В результате западные лидеры увидели в лице Путина современного, прагматичного российского политика, который соответствовал новому стилю международной политики.

Далее вы подробнее узнаете о внешней политике российского руководства в начале XXI века.

Вопросы занятия. Разработка новой внешнеполитической стратегии. Усиление борьбы с терроризмом. Отношения России с США и Западом. Отношения России со странами ближнего зарубежья. Россия и русская диаспора за рубежом. Отношения России со странами Азии, Африки, Латинской Америки. Укрепление позиций России на международной арене.

С начала 2000-х годов внешняя политика России была направлена на повышение её международного престижа и укрепление статуса великой державы.

Кроме этого, необходимо было обеспечить безопасность государства за счёт установления дружественных отношений с соседними странами и наладить плодотворное сотрудничество с Западом.

На отношение международного сообщества к России в первую очередь влиял её огромный внешний долг, неустойчивое экономическое положение, а также слабость государственной власти.

Зарубежные партнёры, в частности, Международный валютный фонд, не были уверены в стабильном внутриполитическом развитии России и сомневались, что ей удастся своевременно решить долговую проблему.

Поэтому выплаты по внешнему долгу, предпринятые российским руководством в 2000–2006 годах, существенно повысили уровень доверия к России.

Однако сложившаяся международная обстановка требовала переосмысления приоритетов российской внешней политики.

Поэтому 10 января 2000 года указом президента была утверждена новая концепция внешней политики Российской Федерации. При составлении концепции руководство страны исходило из того, что Россия продолжает сохранять статус великой державы.

Было отмечено, что с этого момента внешняя политика России будет проводиться исходя из принципов обеспечения надёжной безопасности государства,

а также сохранения и укрепления её суверенитета, территориальной целостности и прочных позиций в мировом сообществе.

В новой концепции внешней политики Путин обозначил следующие приоритеты:  ставка на формирование многополярной системы международных отношений со справедливым и демократическим миропорядком; решительное противодействие принижению роли ООН и Совета Безопасности в мировых делах; формирование пояса добрососедства по периметру российских границ; защита прав и интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за границей; содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризация русского языка и культуры народов России.

В начале XXI века одной из важнейших задач была борьба с терроризмом. На территории России активнее всего представители международных террористических организаций действовали на Северном Кавказе.

Чечня стала плацдармом для дестабилизации обстановки в России. Чеченские бандформирования зачастую финансировались из-за границы, а кроме местных боевиков в них действовали и иностранные наёмники.

После терактов в США 11 сентября 2001 года Россия присоединилась к антитеррористической коалиции западных стран и поддержала операцию Североатлантического альянса против талибов в Афганистане, начатую в ответ на теракты.

В рамках этого сотрудничества Россия предоставила НАТО свою территорию для транзита военных грузов и военнослужащих в Афганистан, а также согласилась на размещение американских военных баз в Средней Азии.

Такие действия российского правительства стали весомой помощью в борьбе с движением Талибан. Россия же своими действиями в рамках участия в коалиции пыталась обезопасить свои южные границы.

Однако важнейшим направлением внешней политики по-прежнему оставались отношения с США, которые в 2000-2003 годах были нестабильными.

Администрация Джорджа Буша-младшего пришла к власти с обновлённой внешнеполитической концепцией, в которой Россия вновь позиционировалась в качестве потенциальной угрозы.

Более того, внешняя политика США выстраивалась с позиции однополярного мира, в котором США – единственная оставшаяся сверхдержава.

Поэтому новым американским руководством был взят курс на изменение баланса сил на мировой арене в свою пользу.

Первым шагом в этом направлении стал выход США из договора по ПРО 1972 года.  В США создавалась национальная система противоракетной обороны.

Это разрушило систему стратегической стабильности в мире, которая существовала в течение 30 лет.

Трагические события 11 сентября 2001 года временно вывели отношения России и США на новый уровень. Общий враг в лице международного терроризма сблизил позиции двух стран.

Однако сокращать стратегические наступательные вооружения США начали только под давлением России. В 2002 году между ними был заключён Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов.

Тем не менее США продолжали менять стратегический баланс в свою пользу. Важнейшей составляющей этого процесса стало расширение НАТО на Восток.

В 2004-м году в Североатлантический альянс были приняты Болгария, Румыния, Словакия, Словения, Латвия, Литва и Эстония. В 2009 году в НАТО вошли Албания и Хорватия. Были озвучены планы по принятию в организацию Грузии и Украины.

Кризис российско-американских отношений явственно проявился в 2003 году после того, как США и их союзники, проигнорировав позицию ООН, под надуманным предлогом вторглись в Ирак. В ответ на это российская сторона официально заявила, что военные действия США против Ирака не имеют правовых оснований.

В 2006 году обострилась ситуация вокруг Ирана. США обвиняли Тегеран в сотрудничестве с террористами.

Джордж Буш-младший объявил о планах развёртывания американской системы ПРО в Польше и Чехии «для борьбы с иранской угрозой». Это создавало прямую военную угрозу России.

Односторонние действия США вызвали ответные шаги со стороны российского руководства. В частности, в 2007 году Россия ввела мораторий на исполнение Договора об ограничении вооружённых сил в Европе (ДОВСЕ).

Важную роль во внешней политике России играли отношения со странами ближнего зарубежья, которые выстраивались с учётом процессов, происходивших внутри этих государств.

Например, экономические и культурные связи между Россией и прибалтийскими странами значительно сократились.

Это было связано с несколькими факторами. Среди них: вступление Латвии, Литвы и Эстонии в НАТО, попытки добиться от России возмещения ущерба за «советскую оккупацию», переписывание общей истории, нарушение прав русскоязычного населения, глумление над памятью павших в годы Великой Отечественной войны.

Кроме этого, в начале XXI века в некоторых государствах, входивших в состав СНГ, в ходе «цветных революций» произошла смена политического руководства.

«Цветная революция» – смена правящих режимов, осуществляемая с преимущественным использованием методов ненасильственной политической борьбы (обычно массовых уличных акций протеста).

Зачастую подобные революции проходили при непосредственной поддержке из-за рубежа, в результате чего к власти приходили прозападно настроенные политики. Из-за этого в 2000-х годах самыми напряжёнными были взаимоотношения России с Украиной и Грузией.

Так, в 2003 году в Грузии произошла так называемая «революция роз». В её ходе действующий президент Эдуард Шеварднадзе сложил свои полномочия и руководство страной перешло к оппозиционерам во главе с Михаилом Саакашвили.

Новый грузинский президент выступал с антироссийских позиций, а своей главной задачей ставил вступление Грузии в ЕС и НАТО.

В 2004 году произошла украинская «оранжевая революция». Она была спровоцирована оппозицией, которая была недовольна результатами президентских выборов. После повторного проведения второго тура выборы выиграл Виктор Ющенко. Он также выступал за вступление страны в НАТО.

Новое украинское руководство начало сворачивать культурные контакты с Россией. Русский язык усиленно вытеснялся из системы образования, кинопроката, средств массовой информации.

Ещё больше российско-украинские отношения ухудшились в 2005–2006 годах. Украинская сторона не желала платить за российский газ по рыночной цене. Из-за чего возникали перебои со снабжением европейских стран энергоносителями из России.

В 2005 году в результате «революции тюльпанов» был свергнут президент Киргизии Аскар Акаев. В этом же году была предпринята попытка свержения президента Ислама Каримова в Узбекистане.

Ситуация в Прибалтике и «цветные революции» заставили руководство России уделить большее внимание отношениям с другими странами СНГ и расширить сотрудничество с ними.

В начале XXI века усилились контакты России с русской диаспорой за рубежом.

В общей сложности к этому времени за пределами Российской Федерации проживало около 30 миллионов русских и их потомков.

В 2006 году была принята программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Переселенцам полагался ряд льгот. Среди них: компенсация затрат на переезд, единовременное пособие на обустройство, выделение ипотечных кредитов, упрощённое получение российского гражданства.

Впервые за многие годы российское общество стало вновь ощущать общность, единство с соотечественниками за рубежом.

Российское руководство предприняло усилия по развитию союзнических отношений с ближайшими соседями на Востоке. Особенно эффективными становились отношения между Россией и Китаем.

В июле 2001 года Россия подписала Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве с КНР. Согласно его условиям стороны обязывались не участвовать в союзах и блоках, наносящих ущерб суверенитету, безопасности, территориальной целостности обеих стран. В договоре было также закреплено отсутствие взаимных территориальных претензий.

Кроме этого, российско-китайские отношения активно развивались в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

Она была основана в июне 2001 года и объединила Россию, Китай, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан. В качестве наблюдателей к ШОС также присоединились Индия, Иран, Монголия, Пакистан. Эта организация выступала за укрепление стратегической стабильности и поддержание международного правопорядка.

Помимо укрепления отношений с Китаем, Россия активно развивала сотрудничество с такими государствами, как Бразилия и Индия.

Новым направлением российской внешней политики стала Латинская Америка.  Появилась практика регулярных встреч президента России с лидерами Бразилии, Аргентины, Венесуэлы, Кубы, Перу, Боливии, Никарагуа.

Постепенно экономические и культурные связи были дополнены военно-политическим сотрудничеством. Например, осенью 2008 года в Венесуэле были проведены совместные учения венесуэльских и российских вооружённых сил. Был введён безвизовый режим для российских граждан, выезжающих в Бразилию. Также был подписан ряд контрактов на разработку месторождений полезных ископаемых в Латинской Америке.

Сотрудничество России с другими динамично развивающимися государствами создавало дополнительные возможности для реализации идеи многополярного мира.

Открытое провозглашение приоритета национальных интересов России, а также твёрдый и независимый курс во внешней политике привели к укреплению международного авторитета России.

Об этом свидетельствуют многие факты и события, среди которых можно выделить посещение ведущими мировыми лидерами мероприятий, посвящённых празднованию 300-летия Санкт-Петербурга и 60-летия Победы Советского Союза в Великой Отечественной войне; проведение саммита «Большой восьмёрки» в 2006 году в Санкт-Петербурге; выбор Международным олимпийским комитетом города Сочи столицей Олимпийских игр 2014 года.

Подведём итоги. В начале XXI века международный авторитет и влияние России в мире укрепились. Была успешно реализована концепция российской внешней политики, которая исходила из национальных интересов страны. России удалось внести важный вклад в борьбу с международным терроризмом, предотвратить угрозу нарушения территориальной целостности страны. Ключевой чертой российского внешнеполитического курса была его многовекторность. Россия заняла жёсткую позицию в отношениях с США и способствовала становлению многополярной модели современного мира. Победы «цветных революций» привели к большей координации действий между странами СНГ.