Правоохранительные органы

Одной из самых важных задач государства и государственных органов (и это подчёркивает действующая Конституция) является защита прав и свобод человека, обеспечение правопорядка и законности, охрана интересов организаций и предприятий, борьба с различными правонарушениями и преступностью.

В той или иной мере данными проблемами занимаются все государственные, муниципальные органы, многие общественные организации. Однако существуют такие органы, которые призваны заниматься исключительно деятельностью в сфере охраны права. Эти, в основном только государственные органы, и называются правоохранительными.

Правоохранительные органы – это органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, обладающие соответствующей компетенцией и необходимыми для этого материальными ресурсами.

Правоохранительная деятельность – это деятельность, осуществляемая специально уполномоченными органами с целью охраны и защиты права путём применения юридических мер воздействия.

Можно выделить следующие признаки правоохранительных органов:

·        Уполномочиваются законом для осуществления правоохранительной деятельности.

·        Осуществляют свою деятельность не в произвольной форме, а с соблюдением установленных законом правил и процедур.

·        В процессе своей деятельности имеют право применять меры государственного принуждения к лицам, совершившим правонарушение.

·        Принятые ими законные и обоснованные решения подлежат обязательному исполнению должностными лицами и гражданами.

Основными функциями правоохранительных органов являются:

·        охрана государственного и общественного строя;

·        укрепление законности и правопорядка;

·        защита прав и свобод человека и гражданина;

·        охрана законных прав и интересов организаций, предприятий и учреждений;

·         борьба с преступностью.

Все правоохранительные органы можно разделить на три вида: органы выявления и расследования правонарушений, органы юридической помощи и органы обеспечения правопорядка и безопасности.

Давайте более подробно познакомимся с правоохранительными органами Российской Федерации и их функциями.

К первой группе правоохранительных органов мы отнесём органы, осуществляющие защиту прав граждан и юридических лиц – это суды общей юрисдикции, арбитражные суды и специализированные суды.

Главными функциями судов являются осуществление конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства, в том числе:

·        осуществление проверки соответствия нормам Конституции Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, а также решений и действий органов государственной власти;

·        разрешение конфликтов и споров на основании закона;

·        защита и восстановление нарушенных прав и свобод;

·        применение меры юридической ответственности в виде наказания за виновные противоправные деяния.

Следующая группа правоохранительных органов – это органы выявления и расследования преступлений, к ним относятся: следственный комитет, министерство внутренних дел и полиция.

Следственный комитет Российской Федерации – это федеральный государственный орган, осуществляющий полномочия в сфере уголовного судопроизводства и иные полномочия в соответствии с законодательством.

Следственный комитет Российской Федерации осуществляет следующие функции:

·        осуществление доследственной проверки по сообщениям о преступлениях, поступившим в Следственный Комитет Российской Федерации;

·        осуществление предварительного следствия по уголовным делам в соответствии с законодательством;

·        осуществление криминалистического сопровождения расследования преступлений;

·        осуществление судебно-экспертной деятельности;

·        осуществление процессуального контроля и проверок деятельности следственных органов;

·        другие функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Министерство внутренних дел – это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности.

К функциям МВД принято относить:

·        Разработку и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;

·        Организацию и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений (оперативно-розыскная и экспертно-криминалистическая деятельность);

·        Обеспечение исполнения уголовных наказаний.

Полиция – это составная часть единой централизованной системы МВД. Включена в органы внутренних дел.

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности

К третьей группе правоохранительных органов нашей страны можно отнести органы юридической помощи: нотариат и адвокатуру.

Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариат способствует предупреждению правонарушений посредством:

·        удостоверения сделок, для которых законодательством установлена обязательная нотариальная форма (договоры, завещания, доверенности);

·        выдачи свидетельств на право собственности и доли в общем имуществе;

·        подтверждения верности копии документа, подписи и перевода;

·        удостоверения разного рода фактов.

Адвокатура в Российской Федерации нацелена на оказание юридической помощи гражданам и организациям.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.

Адвокатура оказывает содействие охране прав и законных интересов граждан и организаций, соблюдению законности посредством:

·        предоставления консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

·        составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

·        представления интересов доверителя в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, в третейском суде и иных органах разрешения конфликтов;

·        представления интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления;

·        выступления в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Следующая группа правоохранительных органов – это органы обеспечения правопорядка и безопасности, к ним относятся: Прокуратура и Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), Федеральная служба охраны (ФСО России), Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России), Федеральная таможенная служба (ФТС России), Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России), Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) и различные налоговые службы.

Прокуратура Российской Федерации – это единая централизованная система федеральных органов, осуществляющих надзор от имени государства за соблюдением Конституции Российской Федерации, за точным и единообразным исполнением законов, а также за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

К функциям прокуратуры принято относить:

·        осуществление уголовного преследования в соответствии с полномочиями;

·        координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

·        участие прокурора в рассмотрении судами уголовных, гражданских, административных дел в качестве государственного обвинителя;

·        опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений суда.

Министерство юстиции Российской Федерации – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере юстиции, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Под термином юстиция принято понимать вид правоохранительной и правоприменительной государственной деятельности, в которой реализуется судебная власть.

К основным функциям органов юстиции можно отнести:

·        правовое обеспечение нормотворческой деятельности Президента и Правительства Российской Федерации;

·        проведение экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

·        организационно-правовое обеспечение судебной реформы;

·        государственная регистрация юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость (земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, здания, сооружения, многолетние насаждения, леса, воздушные и морские суда и другие) и сделок с ней;

·        регулирование сферы правового обслуживания;

·        осуществление контроля за исполнением законодательства.

МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Федеральная служба охраны – это федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, спецслужба, которая занимается выявлением и устранением угроз жизненно важным интересам и объектам государственной охраны, таким как Президент, лица, занимающие государственные должности, федеральные государственные служащие, главы иностранных государств и правительств и другие.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации – федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, спецслужба, осуществляющая в пределах своих полномочий решение задач по обеспечению безопасности Российской Федерации.

Органы ФСБ России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют свою деятельность по следующим основным направлениям:

·        контрразведывательная деятельность;

·        борьба с терроризмом;

·        борьба с особо опасными формами преступности;

·        разведывательная деятельность;

·        пограничная деятельность;

·        обеспечение информационной безопасности;

·        осуществление экономической безопасности;

·        борьба с коррупцией.

Федеральная таможенная служба – это федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий контроль и надзор в области таможенного дела. Также имеет широкие функции в области валютного контроля, защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, международного транспортного и санитарного надзора.

Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации – это федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству юстиции Российской Федерации, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений.
Федеральная служба судебных приставов  – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. ФССП России подчиняется Министерству юстиции Российской Федерации.

Налоговые органы Российской Федераций представляют собой единую систему контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, установленных законодательством, а также контроля за соблюдением валютного законодательства, осуществляемого в пределах компетенции налоговых органов.

Задачами налоговых органов являются учёт налогоплательщиков, контроль за полнотой и своевременностью уплаты ими начисленных налогов и обязательных платежей, валютный контроль. Важность деятельности налоговых органов заключается в том, что от стабильного поступления в казну государства налогов и других обязательных платежей зависит успешное функционирование всех государственных органов, его дальнейшее экономическое и социальное развитие.

В целом мы можем говорить о том, правоохранительные органы играют важную роль в поддержании правопорядка и охраны прав и законных интересов граждан.

В конце нашего занятия попробуйте ответить на следующие вопросы:

1.     Дайте определение понятию «правоохранительные органы».

2.     Дайте определение понятию «правоохранительная деятельность».

3.     Назовите виды правоохранительных органов.

4.     Что можно отнести к основным функциям правоохранительных органов?

5.     Назовите несколько правоохранительных органов и дайте характеристику их функций.