Особенности труда несовершеннолетних

Конституцией Российской Федерации провозглашён принцип свободы труда. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Все эти права принадлежат и несовершеннолетним гражданам Российской Федерации, но при этом несовершеннолетние граждане в силу своего возраста относятся к категории работников, на которых распространяются различные ограничения и которые нуждаются в особой защите.

Труд несовершеннолетних работников представляет собой совокупность отношений, возникающих между несовершеннолетним работником и работодателем, которые регламентируются нормами трудового права нашей страны и рядом международных документов.

Так, в «Декларации прав ребёнка» сказано, что: «Ребёнок не должен приниматься на работу до достижения надлежащего возрастного минимума; ему ни в коем случае не должны поручаться или разрешаться работа или занятие, которые были бы вредны для его здоровья или образования или препятствовали его физическому, умственному или нравственному развитию».

Конвенцией о правах ребёнка признается право несовершеннолетнего на защиту от экономической эксплуатации, выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении образования, либо наносить ущерб его физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.

Также Российской Федерацией ратифицирована Конвенция Международной Организации Труда № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда». Данный международный нормативно-правовой акт направлен на искоренение различных видов работ опасного и эксплуатационного характера, которые могут нанести вред здоровью, безопасности или нравственности детей.

Трудовое законодательство Российской Федерации также устанавливает особые правила для трудоустройства несовершеннолетних, осуществления ими трудовой деятельности и прекращения трудовых отношений с несовершеннолетними работниками, из-за чего нередко работодатели сталкиваются с трудностями и не желают нанимать таких работников. Однако труд несовершеннолетних может быть полезным, например, на сезонных работах, а иногда и просто незаменимым, например, в театральных постановках с участием детских персонажей. Да и родители, как правило, ничего не имеют против того, чтобы ребёнок начал зарабатывать деньги, да и сам юный труженик тоже, но имеется ряд нюансов, которые следует иметь в виду всем трём заинтересованным сторонам: работодателю, родителям и несовершеннолетнему.

Применению труда несовершеннолетних как особой социальной группы посвящена и целая глава в Трудовом кодексе Российской Федерации. Вместе с тем ряд положений, касающихся использования их труда, закреплён в других главах кодекса.

Эти особые трудовые права направлены в первую очередь на предупреждение отрицательного влияния производственных факторов на развитие, состояние здоровья, моральное и психическое состояние несовершеннолетних, а также способствуют ограничению применения их труда.

Правовым основанием найма несовершеннолетних, как и лиц, достигших 18 лет, является трудовой договор.

Трудовой кодекс чётко устанавливает, что заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет, за исключением следующих случаев:

·        Несовершеннолетние, достигшие возраста 15 лет, получившие или продолжающие получать общее образование, могут заключать трудовой договор для выполнения лёгкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

·        Также трудовой договор может быть заключён и для выполнения лёгкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесс обучения, в свободное от учёбы время – с учащимися, достигшими возраста 14 лет, но только с согласия одного из родителей (опекуна или попечителя).

·        В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). Работодатель может попросить предъявить паспорт, чтобы убедиться, что перед ним действительно законный представитель ребёнка, а также попросить ксерокопии паспорта и свидетельства о рождении.

В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Для трудоустройства несовершеннолетних граждан необходимо представить стандартный пакет документов:

·        документ, удостоверяющий личность;

В качестве документа, удостоверяющего личность, несовершеннолетний в возрасте до 14 лет представляет свидетельство о рождении, достигший 14 лет – паспорт.

·        трудовую книжку;

·        пенсионное страховое свидетельство.

Если договор заключается впервые, то организация обязана оформить несовершеннолетнему трудовую книжку и свидетельство государственного пенсионного страхования.

Также работодатель не имеет право устанавливать для несовершеннолетнего испытательный срок, а прежде чем начать работать, несовершеннолетний обязан пройти медицинский осмотр, который оплачивается работодателем. В дальнейшем такой работник должен будет проходить медосмотр ежегодно, пока не достигнет 18 лет.

Одной из особенностей регулирования труда несовершеннолетних является установление продолжительности рабочего дня.

Трудовой кодекс устанавливает нормальную продолжительность рабочей недели – 40 часов, но для работников моложе 18 лет устанавливается более короткая продолжительность рабочей недели, а именно:
для работников в возрасте до 16 лет – не более 24 часов в неделю;

·        для работников в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю;

·        для работников в возрасте до 18 лет, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой – не более 12 часов в неделю.

Кроме того, Трудовой кодекс устанавливает для несовершеннолетних ещё и максимально допустимую продолжительность ежедневной работы (смены):

·        для работников (включая лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул) в возрасте от 14 до 15 лет – 4 часа, в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов;

·        для лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет – 4 часа.

По желанию работников, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, в течение учебного года им может быть установлена рабочая неделя, сокращённая на один рабочий день, или сокращённый на соответствующее количество часов рабочий день в течение недели.

Действующее законодательство нашей страны вводит ограничения в отношении применения труда лиц в возрасте до 18 лет. Эти ограничения обусловлены:

·        условиями труда; 

·        весом переносимого или передвигаемого работником груза;

·        характером выполняемой работы;

·        режимом труда.

В частности, законодательством нашей страны запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).

Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений и согласования социально-экономических интересов общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства Российской Федерации.

Перечень тяжёлых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещено использовать труд лиц моложе 18 лет, утверждён постановлением Правительства Российской Федерации. По состоянию на 2019 год в него были включены 43 вида производств и 2198 видов работ в них.

Кроме того, законодательство запрещает: привлекать несовершеннолетних к сверхурочным работам и вызывать в ночную смену и в выходные дни даже при их согласии, за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъёмочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и исполнении произведений.

Перечни таких профессий утверждаются Правительством Российской Федерации с учётом мнения Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально‑трудовых отношений.

В трудовом кодексе также закреплено, что нормы выработки для лиц, не достигших 18 лет, определяются исходя из общих норм, установленных для взрослых работников, пропорционально установленной для несовершеннолетних сокращённой продолжительности рабочего времени.

Для работников в возрасте до 18 лет, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором могут устанавливаться пониженные нормы выработки.

Положения Трудового кодекса также регламентируют и размер оплаты труда работников в возрасте до 18 лет.

При повременной оплате труда заработная плата таким работникам выплачивается с учётом сокращённой продолжительности работы, а в случае допуска несовершеннолетних к сдельным работам оплата происходит по установленным сдельным расценкам.

Работодатель может за счёт собственных средств производить доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы или до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

Работникам в возрасте до 18 лет предоставляется ежегодный основной оплачиваемой отпуск продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время. Это распространяется на всех несовершеннолетних работников, в том числе работающих неполное рабочее время.

В период трудовой деятельности несовершеннолетнего работника не допускается замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсации, она возможно только в случае прекращения трудового договора.

Трудовой кодекс предусматривает возможность предоставления несовершеннолетним работникам дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренных законодательством, а также коллективным и трудовым договорами. Так, работнику, совмещающему работу с учёбой, положен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка, чтобы у подростка было время на подготовку и сдачу экзаменов и зачётов. Также по просьбе учащегося организация обязана отпустить его в отпуск без сохранения заработной платы. К примеру, для сдачи вступительных экзаменов.

Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причинённый в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, причинённый в результате совершения преступления или административного правонарушения.

Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В конце нашего урока давайте попробуем ответить на следующие вопросы.

1.     Что представляет собой труд несовершеннолетних?

2.     В чём заключаются особенности заключения трудового договора между работодателем и несовершеннолетним работником?

3.     Какие положения Трудового кодекса регламентируют труд несовершеннолетних работников?