Административно-территориальное устройство России

Сегодня на уроке вы узнаете, что такое административно-территориальное устройство, рассмотрите административно-территориальное устройство России, разберётесь с экономическими районами и федеральными округами на территории страны. Приступим.

Россия, будучи многонациональной республикой, по своему государственному устройству является федерацией, построенной по национально-территориальному принципу. 31 марта 1992 года заключён Федеративный Договор, который вошёл позже в Конституцию РФ как самостоятельная часть. Согласно этому договору к субъектам РФ относятся: республики, автономные области, автономные округа, административные области и края, а также города федерального значения.

Все субъекты Федерации имеют равные права и полномочия и несут равные обязанности в социальных и культурных областях.

Административно-территориальное деление Российской Федерации базируется на следующих принципах федеративного устройства страны, изложенных в ст. 5 Конституции Российской Федерации.

Российская Федерация состоит из республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство.

Федеративное устройство Российской Федерации основано на её государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов Российской Федерации.

Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равны.

Административно-территориальное устройство России было определено Конституцией РФ, принятой 12 декабря 1993 года. В последствии и не раз в административно-территориальном делении России происходили изменения.

С 18 марта 2014 года территория России состоит из 85 субъектов Федерации: 22 республики, 9 краёв, 3 автономных округа, входящие в состав областей, 1 автономный округ, не входящий в состав области, 1 автономная область, 46 областей и 3 города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь).

Перечислим все субъекты Российской Федерации.

Автономные республики: Адыгея (столица — Майкоп), Алтай (Горноалтайск), Башкортостан (Уфа), Бурятия (Улан-Удэ), Дагестан (Махачкала), Ингушетия (Назрань), Кабардино-Балкария (Нальчик), Калмыкия (Элиста), Карачаево-Черкесия (Черкесск), Карелия (Петрозаводск), Коми (Сыктывкар), Крым (Симферополь), Марий Эл (Йошкар-Ола), Мордовия (Саранск), Саха (Якутия) (Якутск), Северная Осетия (Владикавказ), Татарстан (Казань), Тыва (Кызыл), Удмуртия (Ижевск), Хакасия (Абакан), Чечня (Грозный), Чувашия (Чебоксары).

Края: Краснодарский, Ставропольский, Пермский, Алтайский, Красноярский, Забайкальский, Камчатский, Хабаровский, Приморский.

Автономные округа: Ненецкий (в составе Архангельской области), Ямало-Ненецкий (в составе Тюменской области), Ханты-Мансийский (в составе Тюменской области), Чукотский.

Автономная область: Еврейская автономная область (Биробиджан).

Области: Московская, Смоленская, Тверская, Ярославская, Владимирская, Рязанская, Тульская, Костромская, Ивановская, Орловская, Брянская, Калужская, Курская, Белгородская, Воронежская, Липецкая, Тамбовская, Пензенская, Ленинградская, Новгородская, Псковская, Нижегородская, Кировская, Мурманская, Архангельская, Вологодская, Ульяновская, Самарская, Саратовская, Волгоградская, Астраханская, Ростовская, Свердловская, Челябинская, Оренбургская, Курганская, Тюменская, Омская, Томская, Новосибирская, Кемеровская, Иркутская, Амурская, Сахалинская, Магаданская, Калининградская.

Традиционно региональный обзор России даётся в разрезе экономических районов, формирование которых происходило на протяжении длительного времени под воздействием различных природных, экономических и социальных условий.

Первые схемы экономического районирования были предложены ещё в 18-19 веках. В советский период экономические районы рассматривались в качестве основных единиц директивного планирования экономического развития страны.

Экономический район — это территория страны, состоящая из нескольких субъектов (областей, республик, краёв), которые отличаются от других своей специализацией. Всего на территории России выделяют 12 экономических районов:

Восточно-Сибирский;

Волго-Вятский;

Дальневосточный;

Западно-Сибирский;

Калининградский;

Поволжский;

Северный;

Северо-Западный;

Северо-Кавказский;

Уральский;

Центрально-Чернозёмный;

Центральный.

По масштабам, специализации и структуре производства экономические районы существенно различаются. Наиболее крупным индустриальным потенциалом обладают Уральский, Центральный, Западно-Сибирский и Поволжский районы (на них приходится более 50 % производства всей промышленной продукции России). По масштабам сельского хозяйства выделяются Центрально-Чернозёмный, Уральский, Поволжский, Северо-Кавказский и Западно-Сибирский районы (2/3 сельскохозяйственной продукции).

Принципиально новым этапом регионализации России стало образование федеральных округов. Основная цель их создания – укрепление федеральной власти на уровне регионов. Разберёмся с этим подробнее.

Как вы знаете, главой государства России является президент. Основная законодательная власть принадлежит Федеральному собранию, состоящему из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Основная исполнительная власть принадлежит правительству. Основные положения Конституции предусматривают разграничение полномочий между Российской Федерацией и её субъектами.

К ведению федеральных органов государственной власти отнесены такие функции, как принятие и изменение Конституции страны; защита прав и свобод человека; определение основ федеративной политики и осуществление государственных программ в области государственного, экономического, экологического, социального, национального и культурного развития России; установление правовых основ единого рынка; финансовое регулирование, управление федеральной собственностью, бюджетом, внешняя политика и международные отношения; оборона и безопасность России; защита государственных рубежей.

Субъекты Федерации наделяются правами для самостоятельной хозяйственной деятельности. В совместном ведении Российской Федерации и её субъектов находятся вопросы владения и пользования землёй, природными ресурсами, охраны природы, координации международных и внешнеэкономических связей, установления общих принципов налогообложения.

В 2000 году по Указу Президента РФ для укрепления власти все субъекты РФ были объединены в 8 федеральных округов, в каждом из которых назначены представители Президента.

Федеральные округа не являются субъектами или иной конституционной частью административно-территориального деления Российской Федерации и были созданы по аналогии с военными округами и экономическими районами, но не совпадали с их количеством и составом (за исключением совпадения состава и названия Дальневосточного федерального округа с одноимённым экономическим районом).

Нанесём федеральные округа и их центры на карту России:

Центральный федеральный округ (административный центр – Москва);

Северо-Западный федеральный округ (административный центр – Санкт-Петербург);

Южный федеральный округ (административный центр – Ростов-на-Дону);

Северо-Кавказский федеральный округ (административный центр –Пятигорск);

Приволжский федеральный округ (административный центр – Нижний Новгород);

Уральский федеральный округ (административный центр – Екатеринбург);

Сибирский федеральный округ (административный центр – Новосибирск).

Дальневосточный федеральный округ (административный центр –Хабаровск).

Наибольшим округом по количеству субъектов и численности населения является Центральный округ, по размерам территории — Дальневосточный округ.

Уральский и Центральный округа не имеют среди своих субъектов республик (хотя первый имеет автономные округа в составе одного субъекта-области, а второй вообще представлен исключительно областями и городом федерального значения).

В Северо-Кавказском округе нет ни одной области (хотя есть один край), кроме того, данный округ — единственный, в котором не имеют абсолютного большинства населения округа этнические русские, доля которых наивысшая в Центральном округе.

Все округа имеют сухопутные границы с другими государствами. Центральный, Приволжский и Северо-Кавказский округа не имеют выхода к Мировому океану (хотя второй и третий выходят на «международное» море).

Приволжский округ является крупнейшим по доле промышленного и сельскохозяйственного производства в экономике России; Уральский округ даёт наибольшие налоговые отчисления, формирующие федеральный бюджет.

Подведём итоги урока.

Согласно Конституции, Россия состоит из субъектов Федерации. Россия состоит из 85 субъектов Федерации: 22 республики, 9 краёв, 4 автономных округа, 1 автономная область, 46 областей и 3 города федерального значения.

В современной России используется несколько типов территориального деления. На территории России выделяют 12 экономических районов и 8 федеральных округов.