«Просвещённый абсолютизм» Екатерины II

«Действовать нужно не спеша, с осторожностью и с рассудком». Екатерина II.

Екатерина II оставила заметный след в истории России. За 34 года правления императрица сумела многое сделать для государства, переведя его на совершенно новый уровень развития. Екатерина II сочетала самодержавную политику с попытками использования идей Просвещения. Поэтому период её правления характеризуется как «просвещённый абсолютизм».

В ходе урока вы узнаете о приходе к власти Екатерины II, её взаимодействии с просветителями, уложенной комиссии и губернской реформе.

Путь к престолу. Будущая императрица родилась 21 апреля 1729 года в немецком городе Штеттине. При рождении она получила имя София Фредерика Августа.

В феврале 1744 года 15-летнияя София отправилась в Россию. А уже в июне этого же года она приняла православие и крестилась под именем Екатерины Алексеевны.

В 1745 году Екатерина вышла замуж за наследника престола Петра Фёдоровича. Жизнь при дворе для молодой Екатерины была непростой. Елизавета часто придиралась к ней по мелочам. С мужем отношения тоже не складывались. Екатерина была умной, любящей читать и участвовать в различных дискуссиях. А Пётр отличался грубостью и вздорным характером. В течение всей совместной жизни они не могли найти общего языка.

Но ради престола Екатерина была готова вытерпеть всё. Она отличалась выдержкой и умением нравиться людям. При этом будущая императрица всегда подчёркивала свою любовь к России.

После прихода Петра III к власти жизнь Екатерины только ухудшилась, она жила в постоянном страхе быть сосланной или убитой. Император не скрывал своего неприязненного отношения к супруге.

Однако Екатерина в отличие от Петра пользовалась популярностью как среди придворных, так и среди гвардейцев. В конце июня 1762 года она с помощью братьев Орловых и гвардии совершила государственный переворот. На престол взошла императрица Екатерина II.

Екатерина II и просветители. Екатерина стремилась к сознательной государственной деятельности. Она сама хотела решать все проблемы, возникающие в стране. При этом императрице было необходимо учитывать настроения дворянства.

Поэтому Екатерина решила составить программу своего правления, опираясь на работы просветителей, которых считала «умнейшими людьми своего времени».

Екатерина вела переписку с Фридрихом Гриммом, Вольтером. В Россию был приглашён Дени Дидро. Он встречался с Екатериной и подолгу беседовал. Императрица хотела произвести впечатление просвещённой государыни.

Влияние Просвещения сказывалось на подходе Екатерины II к таким вопросам как законодательство, система управления, образование.

Государыня много работала и старалась окружить себя знающими людьми. Такими, например, как Александр Алексеевич Вяземский и Никита Иванович Панин.

Многим из приближённых к императрице людей были свойственны корыстолюбие и стремление к власти. Однако Екатерина умела заставить их работать и проявлять свои лучшие качества.

Уложенная комиссия. Одной из первых мер Екатерины стал созыв Уложенной комиссии с целью создания свода законов. Соборное уложение 1649 года нуждалось в переработке, ведь за прошедшие годы многое изменилось. В законодательной сфере царил хаос, поощрялось взяточничество.

В состав Уложенной комиссии вошли выборные депутаты. Это было вызвано просветительской идеей привлечения народа к законодательной работе. К тому же Екатерина хотела расположить к себе подданных.

Императрица написала для комиссии «Наказ», в котором изложила принципы построения нового свода законов. «Наказ» был очень смелым для своего времени. Екатерина высказывала мысли, во многом противоположные российскому законодательству.

Провозглашалось равенство всех перед законом.

Звучал призыв подчиняться закону, а не правительству.

Провозглашалось право делать всё, что не запрещает закон.

Среди 450 депутатов, собравшихся в 1767 году в Москве, в равном количестве были представлены все основные группы населения России, за исключением крепостных.

Они могли свободно выражать своё мнение и оглашать пожелания тех, кто их избрал. Но «Наказ» не произвел на депутатов должного впечатления. Все их выступления были наполнены сословным эгоизмом. Депутаты хотели добиться больших выгод для своего сословия, не думая об интересах государства.

Дворяне настаивали на монопольном праве владения землёй и крепостными людьми. Также они требовали права организовывать промышленные предприятия.

Горожане хотели ограничить интересы дворянства только сельским хозяйством, а себе оставить торговлю и промышленность. Также они добивались права владения землей и крепостными.

Крестьяне жаловались на подати и повинности.

Единственное в чём сошлись все депутаты, это критика чиновников, жалобы на волокиту и произвол с их стороны. Дворяне предлагали заменить существующих чиновников на представителей своего сословия.

Екатерина II интересовалась заседаниями комиссии. Таким образом она могла составить впечатление о своих подданных и их пожеланиях. Но вскоре императрица поняла, что свод законов они принять не смогут, так как существовало слишком много противоречий между сословиями. 18 декабря 1768 года Уложенная комиссия была распущена.

Губернская реформа. После неудачной попытки сотрудничества с подданными Екатерина II решила действовать традиционным путём и проводить реформы сверху.

Рассмотрим губернскую реформу. Органы местного управления не справлялись со своими обязанностями. Возможности, губернских, уездных и провинциальных властей были ограничены, соответственно падал их престиж среди населения. Часто делами на местах занимались крупные землевладельцы.

В 1775 году вышло «Учреждение о губерниях», которое должно было укрепить систему управления.

Предусматривалось новое административно-территориально деление. Раньше Россия делилась на губернии, провинции и уезды. Теперь система была значительно упрощена. Остались только губернии и уезды. В губернии должны были проживать триста-четыреста тысяч душ мужского пола. А в уезде – двадцать-тридцать тысяч.

По итогам реформы создали 50 губерний вместо прежних двадцати трёх.

Екатерина II нарушила традицию, по которой глава местного управления концентрировал всю власть в своих руках. Теперь административные, финансовые и судебные функции делились между различными органами.

Губернатор находился во главе правления. Он занимался административно-полицейскими делами. Отвечал за исполнение верховных указов и поддержание порядка.

Вице-губернатор находился во главе Казённой палаты, занимавшейся финансовыми делами – сбором податей, управлением хозяйством, контролем над имущественными сделками.

Судебные палаты по уголовным и гражданским делам занимались судопроизводством независимо от администрации.

Приказ общественного призрения ведал просвещением, медициной и домами для инвалидов и престарелых.

В результате реформы возник сложный и эффективный аппарат управления. Подкрепляло систему дворянское самоуправление. На должности в губернском и уездном управлении назначали людей из разных сословий.

Целью губернской реформы было создание прочной взаимосвязи между губернскими и уездными органами управления. Так, Нижний Земский суд стал административно-полицейским органом в уезде, который подчинялся губернатору. Его членов избирали дворяне.

Представителем Казённой палаты в уезде был уездный казначей.

Большое внимание было уделено контролю над чиновниками. Его осуществляли генерал-губернаторы. Они находились во главе одной или нескольких губерний и имели всю полноту власти. Однако пользовались ею только при крайней необходимости.

Главной задачей генерал-губернатора был контроль над всеми действиями чиновников. Для Екатерины II они стали представителями её власти на местах. На эту должность назначались только доверенные лица.

В каждой губернии был прокурор. Он доносил генерал-губернатору и генерал-прокурору обо всех нарушениях закона чиновниками. В уездах эту функцию выполняли стряпчие.

Система, созданная Екатериной II, просуществовала до 1917 года лишь с некоторыми изменениями. Однако преобразования были необходимы и центральным органам управления. Но этого Екатерина не сделала.

Таким образом, в созыве Уложенной комиссии и губернской реформе проявился «просвещённый абсолютизм» императрицы. Она стремилась укрепить свою власть посредством разумного законодательства и организации управления.

Давайте подведём итоги.

В 1762 году на престол взошла Екатерина II.

В 1767 году начала работу Уложенная комиссия.

В 1775 году началась губернская реформа, длившаяся до 1785 года.