Александр III. Особенности внутренней политики

17 октября 1888 года, во время возвращения с Крыма, императорский поезд сошёл с рельс. Произошло знаменитое крушение императорского поезда. Крыша вагона, в котором находилась семья Александра III, начала проваливаться. Император, обладавший необычайной физической силой, принял на свои плечи падающую крышу и держал её до тех пор, пока его жена и дети не выбрались живыми и невредимыми из-под обломков.

В ходе урока вы узнаете о начале правления Александра III, укреплении государственной власти, политике в области просвещения и цензуры, рабочем законодательстве.

2 марта 1881 года на российский престол вступил Александр III. На начальном этапе его внутреннюю политику определяло потрясение, вызванное убийством Александра II.

Общую панику подогревали действия народовольцев. Лев Тихомиров передал императору послание с требованием созвать Учредительное собрание. Если это не будет сделано, он обещал, что «Народная воля» продолжит террор.

Александр III не пошёл ни на какие соглашения. В апреле 1881 года он издал манифест «О незыблемости самодержавия». Своей главной задачей император видел укрепление самодержавной власти. Лорис-Меликов, выступавший за ограничение царской власти, подал в отставку сразу после выхода манифеста.

Александр III отличался настойчивостью и последовательностью своих действий. Он верил, что самодержавие – единственно возможная в России форма власти. Александр III видел свою опору в поместном дворянстве.

Император хотел нормализовать положение в стране посредством укрепления государственной власти и позиций дворянства.

Александр III считал, что Крестьянская реформа 1861 года ослабила помещиков. После Земской и Судебной реформ уменьшилась власть чиновников. Поэтому Александр III решил бороться с последствиями либеральных реформ отца.

При Александре III были предприняты консервативные меры, которые практически перечеркнули реформы 60–70-х годов XIX века. Политику Александра III называют контрреформами.

Проводником новой политики стал министр внутренних дел Дмитрий Андреевич Толстой, имевший репутацию убеждённого реакционера. Законы, появившиеся при его участии, были направлены на расширение влияния чиновников и возвышение дворянства.

Большое влияние на Александра III оказывал обер-прокурор Синода Константин Петрович Победоносцев. Он выступал за усиление религиозных начал в школах и воспитание преданных императору людей. Победоносцев активно боролся со сторонниками демократических преобразований.

Важную роль стал играть Михаил Катков, издатель «Русского вестника», который был одним из вдохновителей реформ.

В августе 1881 года было утверждено «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия». Теперь правительство могло ввести чрезвычайное положение в любой из губерний. Это позволяло расширить полномочия губернаторов и градоначальников.

При чрезвычайном положении вводились особые постановления. Они разрешали местной администрации штрафовать или подвергать трёхмесячному аресту любого, кого посчитают нужным.

Также местной власти давалось право запрета народных собраний; приостановки работы земств; закрытия торговых заведений. Сделать это можно было при малейшем подозрении угрозы государственной безопасности.

«Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» вводилось на полтора года, однако возобновить его действие не составляло труда.

Также происходило укрепление позиций помещиков. Была проведена Земская контрреформа.

В 1889 году во главе земских участков поставили земских начальников. Их из числа помещиков назначал лично министр внутренних дел.

Земский начальник следил за порядком; собирал подати; обеспечивал исполнение воинской повинности; мог штрафовать и подвергать аресту крестьян.

Таким образом было ликвидировано одно из важных последствий Крестьянской реформы – потеря помещиками власти над крестьянами. Теперь она была частично восстановлена.

В 1890 году провели Земскую реформу. Её целью было подчинение дворянам земского самоуправления.

Изменили систему выборов. Имущественный ценз для землевладельческой курии снизили в два раза. А для городской курии его увеличили. Это привело к тому, что помещики получили численное превосходство в земствах.

Крестьяне вовсе потеряли право выбора. Теперь решение по кандидатам принимал губернатор.

Помогая поместному дворянству, правительство оказалось в сложной ситуации. Помещики, которые смогли модернизировать своё хозяйство, зачастую проникались либеральными идеями и высказывались против императора.

Власть поддерживали помещики, которые вели хозяйство старыми методами. Они не выдерживали конкуренции с передовыми хозяйствами и теряли своё положение на местах.

Правительство оказывало помещикам материальную поддержку. В 1885 году учредили Дворянский банк. Он давал ссуды на льготных условиях под залог поместий.

В сфере образования главной задачей было сделать его недоступным для простых людей и установить над ним жёсткий контроль.

В 1884 году появился новый Университетский устав. Он был абсолютно противоположен Уставу 1863 года:

Ликвидировалась университетская автономия;

Должности ректора, деканов и профессоров перестали быть выборными;

Полновластным хозяином университета становился попечитель учебного округа;

Под запретом оказались любые студенческие объединения.

В 1886 году закрыли Высшие женские курсы.

Министр народного просвещения Иван Давыдович Делянов в 1887 году издал циркуляр о кухаркиных детях. Запрещалось принимать в гимназии «детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей».

В области начального образования происходило расширение сети церковно-приходских школ. Победоносцев приказал открывать такие школы в каждом церковном приходе. Но приходские священники не были готовы к учительской деятельности. К тому же они не хотели этим заниматься, так как были заняты своими основными делами.

Особое внимание уделялось цензуре. В 1882 году ужесточили цензурные требования. Редакторы печатных изданий должны были сообщать имена авторов, которые писали под псевдонимами.

Усилилась карательная функция цензуры: за публикацию материалов, неугодных властям, периодическое издание могло быть закрыто. В 1883–1884 годах под запретом оказались журналы «Дело» и «Отечественные записки», а также газеты «Земство», «Голос» и другие.

Александр III выступить попечителем своих подданных. Были предприняты меры по облегчению положения крестьян.

В декабре 1881 года появился закон о прекращении временнообязанного состояния. Снизили выкупные платежи.

Министр финансов Николай Христианович Бунге стал инициатором отмены подушной подати. Она была заменена налогом с доходов и косвенным налогом.

В 1882 году начал работать Крестьянский банк. Он давал крестьянам ссуды на приобретение земли. Но процент был очень высоким, поэтому не все могли себе позволить взять ссуду.

Крестьян переселяли на свободные земли. Переселенцам предоставляли различные льготы.

Одновременно с этим оказывалась поддержка общине, что лишало крестьян возможности распоряжаться землёй.

Наиболее заметным попечительство Александра III было по отношению к рабочим. Ввели рабочее законодательство, которое давало возможность правительству вмешиваться в дела между работниками и предпринимателями.

В 1882 году запретили использовать на производстве труд детей младше двенадцати лет.

Детям от двенадцати до пятнадцати лет ограничили рабочий день восемью часами. Им нельзя было работать ночью и в выходные дни.

Контролем исполнения рабочего законодательства занималась фабричная инспекция.

В 1886 году установили фиксированные нормы штрафов. Они поступали в специальный фонд, из которого платили пособия рабочим в случае травмирования на производстве.

У рабочих появились расчётные книжки, куда записывались условия найма на работу.

В 1897 году законодательно закрепили количество рабочих и праздничных дней в году. Также была определена максимальная длительность рабочего дня, которая составила одиннадцать с половиной часов.

Давайте подведём итоги.

1 марта 1881 года на российский престол вступил Александр III.

Курс Александра III получил название «политики контрреформ», так как был направлен на нейтрализацию реформ 1860–1870-х годов.

В августе 1881 года Александр III подписал «Положение о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия»

В 1890 году провели Земскую реформу, целью которой было подчинение дворянам земского самоуправления.

Был установлен жёсткий контроль над образованием и усилена цензура.

При Александре III в России появилось рабочее законодательство.