23.4. Политические партии РФ

Вы уже говорили о видах партийных систем. Какая из них существует в современной России?

В Министерстве юстиции РФ зарегистрировано 76 политических партий. 6 из них имеют своих в представителей в Государственной думе. На схеме можно увидеть, как именно распределились места в ней после выборов 2016 года.

«Единая Россия» является доминирующей партией с момента первого участия в парламентских выборах. В Госдумах четырёх созывов она имела большинство. Это давало возможность принять любой федеральный закон, несмотря на возражения оппозиции. Сейчас у фракции «Единой России» есть и конституционное большинство. Напомним, что для принятия конституционных законов необходима поддержка квалифицированного большинства: двух третей от общего числа депутатов. Две трети от 450 – 300. У «партии власти» 342 депутатских места. Большинство мест принадлежит «Единой России» и в законодательных органах субъектов федерации.

Сможет ли какая-либо иная партия составить ей конкуренцию? Сложится ли когда-нибудь в России двухпартийная система? На эти вопросы ответит будущее. Подумайте над тем, каковы достоинства и недостатки сложившийся в стране партийной системы. Но чуть позже.

А пока давайте вспомним отечественную историю. Ту её часть, которая связана со становлением политических партий. Борьба за власть началась сразу, как только появилось государство. Возможно, даже ещё до его возникновения. Вокруг того или иного политического лидера формировались группы поддержки. Возникали организации заговорщиков, тайные общества, которые стремились к осуществлению преобразований, не проводившихся властями.

Восстание на Сенатской площади в Санкт-Петербурге. Декабрь 1825 г.

Но партий до конца XIX века в России не существовало. И первые из них были созданы нелегально. Государственные законы Российской империи запрещали их существование. Это были революционные партии: Польская партия социалистов, Бунд, РСДРП, партия эсеров.

Дом-музей I съезда РСДРП в Минске

Легальная возможность действовать появилась у российских партий лишь в конце 1905 года. На пике первой российской революции 17 октября император Николай II издал «Манифест об усовершенствовании государственного порядка». В России появлялся парламент.  

«Установить, как незыблемое правило, чтобы никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной Думы…» – так говорилось в третьем пункте Манифеста.

Илья Репин. Манифестация 17 октября 1905 г.

А в его первом пункте император даровал населению гражданские свободы: «На началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов». Свобода союзов означала в том числе и право создания политических партий. Россия очень быстро стала многопартийным государством. Правда, возможности реально воздействовать на политику правительства были ограничены. У монарха сохранялись обширные полномочия, в том числе и право роспуска Государственной думы.

Вскоре после Октябрьской революции 1917 года деятельность несоциалистических партий была запрещена. А в 1922-23 годах было покончено с эсерами и меньшевиками. Эти социалистические партии представлялись как антинародные, стремящиеся к возрождению капитализма. Их руководство и рядовые члены подверглись репрессиям.

Судебный процесс над правыми эсерами. 1922 г

Формально запрета на создание партий или иных общественных объединений в СССР не было. В конституциях страны сохранялось такое право граждан. Но реальной возможности реализовать это право в условиях жёсткого идеологического контроля не существовало.

Монополия Коммунистической партии Советского Союза зашаталась во время «перестройки». Именно тогда впервые открыто заговорили о необходимости возврата к многопартийности. И не кто-нибудь, а сами коммунисты, на своей XIX партийной конференции. В октябре 1990 года эта идея была оформлена юридически. Был принят закон «Об общественных объединениях».

Демонстрация в поддержку многопартийности в СССР. Конец 1980-х гг.

Но процесс пошёл даже раньше. Об образовании первой, кроме коммунистов, партии заявил на своём Учредительном съезде Демократический союз. А первой партией Советского Союза, получившей официальную регистрацию, стала Либерально-демократическая.

Либерально-демократическая партия Советского Союза

В 2001 году в России был принят федеральный закон «О политических партиях». В него вносилось достаточно много поправок.  В том числе после вердикта Европейского суда по правам человека. В 2011 году он признал некоторые положения несоответствующими демократическим стандартам.

Познакомимся с некоторыми статьями закона «О политических партиях» (по состоянию на конец 2016 года).

Чтобы политическая партия была зарегистрирована Министерством юстиции, число её членов должно быть не менее 500 человек. Не менее чем в половине субъектов Российской Федерации должны быть созданы её региональные объединения. Руководящие органы и все подразделения партии должны находиться на территории России. Цели и задачи партии должны быть изложены в программе и уставе.

Запрещается создание партий экстремистской направленности. А также по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Политические партии не могут действовать в органах государственной власти (кроме законодательных). А также в армии, силовых структурах и государственных организациях. Партии не должны вмешиваться в учебный процесс в учреждениях образования.

Членство в партии является индивидуальным и исключительно добровольным. Никто не может быть принуждён к вступлению в неё или лишён права выйти из её состава.

Членами политической партии могут быть граждане России, достигшие возраста 18 лет и являющиеся дееспособными.

Более подробно с порядком создания партий и регулирования их деятельности вы можете познакомиться самостоятельно.

А пока ещё раз вспомним, что политический плюрализм – одна из конституционных основ Российского государства.  В России на данный момент сложилась многопартийная система с наличием доминирующей партии. Политические партии страны могут участвовать в формировании органов власти Российской Федерации, завоёвывая поддержку избирателей. Своих депутатов в Государственную думу по партийным спискам партии могут провести, если эта поддержка превысила пятипроцентный рубеж. Кроме того, кандидаты от партий могут бороться за победу на выборах в одномандатных округах.