Меню
Видеоучебник
Видеоучебник  /  ОБЖ  /  9 класс  /  ОБЖ 9 класс ФГОС  /  Деятельность по предупреждению ЧС

Деятельность по предупреждению ЧС

Урок 16. ОБЖ 9 класс ФГОС

На уроке мы проследим за историей становления и развития системы защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях. Узнаем, что такое РСЧС и какие функции на неё возложены. Познакомимся с некоторыми мероприятиями по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций. А также узнаем, какие мероприятия проводятся по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного характера.

Конспект урока "Деятельность по предупреждению ЧС"

Исторический анализ показывает, что защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного, экологического характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, была всегда весьма актуальна. В России становление и развитие системы защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера можно условно разделить на три этапа.

Первый этап (1932—1961 гг.) связан с созданием и функционированием местной противовоздушной обороны. Это было обусловлено появлением и бурным развитием после Первой мировой войны авиации и химического оружия, а также ростом их возможностей по нанесению ударов по тыловым объектам страны.

В годы Великой Отечественной войны местная противовоздушная оборона эволюционировала из локальной в общегосударственную систему защиты тыла страны. Она стала важным элементом обороноспособности государства.

Второй этап (1961—1990 гг.) связан с созданием и функционированием системы Гражданской обороны страны. Однако её ориентация на решение задач военного времени объективно приводила к однобокости развития системы защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Авария на Чернобыльской АЭС подтвердила это, показав, что Гражданская оборона не готова к качественному решению задач по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Поэтому в 1990 году в СССР было начато создание государственной системы по предупреждению и действиям в чрезвычайных ситуациях, которая объединила органы управления, силы и средства, в компетенцию которых входили задачи по защите населения и территорий в ЧС природного и техногенного характера. Этим было положено начало существования в стране как бы двух систем, одна из которых решала задачи по защите населения и территорий в ЧС природного и техногенного характера, другая — в ЧС военного характера.

Поэтому буквально через год (в 1991 г.) был создан Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. А спустя ещё три года (в 1994 г.) он был реорганизован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС).

Оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Таким образом, был создан единый федеральный орган исполнительной власти по решению задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

В том же 1994 году 21 декабря вышел в свет Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» — основополагающий документ, регламентирующий и определяющий общие для страны организационно-правовые нормы в области защиты граждан, всего земельного, водного, воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды. Во исполнение его и в результате реализации предложений МЧС Правительством РФ было принято постановление (№ 1113 от 5 ноября 1995 г.), в соответствии с которым на территории страны начала функционировать единая Российская государственная система предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Основная цель создания РСЧС — это объединение усилий центральных и региональных органов представительной и исполнительной власти, а также организаций и учреждений в деле предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основные задачи РСЧС включают в себя:

·                   разработку правовых и экономических норм, связанных с защитой населения;

·                   подготовку населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;

·                   прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

·                   оценку и ликвидацию социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

·                   надзор и контроль в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

·                   международное сотрудничество в области защиты населения и территорий

·                   и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Организационная структура РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем. Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации наблюдения и контроля за стихийными явлениями, состоянием окружающий среды и за потенциально опасными объектами.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий.

Под защитой населения и территорий в чрезвычайных ситуациях понимается комплекс правовых, организационных, инженерно-технических и других мероприятий, проводимых с целью устранения или снижения до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей, а также ущерба, нанесённого пострадавшим территориям при угрозе возникновения или возникновении ЧС различного характера в мирное и военное время.

Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС — это совокупность организованных действий, направленных на решение какой-либо из задач по предупреждению или ликвидации ЧС, выполняемых органами управления, силами и средствами РСЧС различных уровней и подсистем.

Отметим, что деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций является более важной, чем их ликвидация. Связано это в первую очередь с тем, что социально-экономические результаты превентивных действий по предотвращению чрезвычайных ситуаций могут быть более эффективными для граждан, общества и государства. С экономической точки зрения это обходится в десятки, а иногда и сотни раз дешевле, чем ликвидация последствий техногенных аварий и стихийных бедствий.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Целенаправленное проведение превентивных мероприятий невозможно без знания вероятного характера ожидаемых чрезвычайных ситуаций, возможного ущерба и потерь от них, которые зависят, в свою очередь, от сочетания таких важнейших факторов, как опасность и риск. При этом под опасностью понимается разрушающее (или поражающее) воздействие конкретной ЧС. А под риском — степень угрозы материальных потерь и жертв.

Риск велик в районах с высокой плотностью населения и застройки, с преобладанием недостаточно прочных домов, наличием потенциально опасных объектов и тому подобного. И, напротив, незначителен в малонаселённых районах с прочными домами, на равнинной местности, отсутствии опасных производств и так далее. Поэтому при одной и той же опасности и различном риске и последствия ЧС могут существенно различаться. Так, например, в результате Спитакского землетрясения интенсивностью 9—10, происшедшего 7 декабря 1988 года в густонаселённых районах Армении, погибло около 25 тысяч человек.

В то время как число жертв Суусамырского землетрясения, произошедшего 19 августа 1992 года, интенсивностью 11 баллов в малонаселённых районах Кыргызстана составило около 75 человек.

Риск и степень опасности могут быть существенно уменьшены за счёт заблаговременного проведения комплекса организационных, инженерно-технических и медико-профилактических мероприятий. К ним относятся мероприятия по предупредительному спуску лавин, уменьшению масштабов наводнений и другие. Мерами, направленными на предупреждение аварий в техногенной сфере, являются совершенствование технологических процессов, повышение надёжности технологического оборудования, своевременное обновление основных фондов и многое другое.

Превентивные меры по снижению возможных потерь и ущерба, уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций осуществляются по ряду направлений. Одним из них может быть инженерная защита территорий и населённых мест от поражающего воздействия стихийных бедствий, аварий, природных и техногенных катастроф. Так, гидротехнические сооружения (плотины, шлюзы, насыпи, дамбы) используют также для защиты от наводнений. Для уменьшения ущерба от оползней, селей, лавин применяются защитные инженерные сооружения в населённых пунктах горной местности.

Планирование предупредительных мероприятий на различных территориях страны осуществляется с учётом опасностей, характерных для той или иной территории. С этой целью производится зонирование территории по критериям природного и техногенного рисков; выделяются зоны возможного опасного землетрясения, вероятного катастрофического затопления, возможного радиоактивного загрязнения и химического заражения.

Снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций способствует рациональное размещение объектов экономики таким образом, чтобы они не попадали в зоны высокой природной и техногенной опасности. Они должны быть отнесены от жилых зон и друг от друга на расстояние, обеспечивающее безопасность населения и соседних объектов.

Вокруг радиационно и химически опасных объектов предусматриваются санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения. При этом не должно допускаться размещение зданий и объектов экономики на земельных участках, загрязнённых органическими и радиационными отходами, в зонах оползней, селевых потоков и снежных лавин, возможного катастрофического затопления, сейсмических районах и зонах, непосредственно прилегающих к активным разломам земной коры.

В сейсмических районах целесообразно рассредоточенное размещение объектов экономики, особенно пожаро- и взрывопожароопасных объектов — их необходимо выносить за пределы населённых пунктов.

Также уменьшению масштабов чрезвычайных ситуаций (особенно в части потерь) способствуют создание и использование систем своевременного оповещения населения, персонала объектов и органов управления. Это позволяет своевременно принять необходимые меры по защите населения и тем самым снизить потери.

К организационным мерам, уменьшающим масштабы чрезвычайных ситуаций, могут быть отнесены охрана труда и соблюдение техники безопасности, поддержание в готовности убежищ и укрытий, эвакуация населения, обучение населения.

Объёмы, содержание и сроки проведения мероприятий по защите населения и территорий определяются на основании прогнозов состояния природной опасности соответствующих территорий.

Под прогнозированием понимается определение данных о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, количественных и качественных характеристик ожидаемого явления, времени его наступления и возможном характере развития.

Долгосрочное прогнозирование проводится различными организациями (в зависимости от характера и возможного масштаба прогнозируемой ЧС) с обязательным участием органов управления РСЧС.

Одно из главных мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера — это его своевременное оповещение и информирование о возникновении или угрозе возникновения какой-либо опасности. Оповестить население означает своевременно предупредить его о надвигающейся опасности и создавшейся обстановке, а также проинформировать о порядке поведения в этих условиях.

2536

Комментарии 0

Чтобы добавить комментарий зарегистрируйтесь или на сайт