Международное сотрудничество России по противодействию военным угрозам, экстремизму и терроризму

На одном из прошлых уроков мы с вами познакомились со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой указом Президента РФ 31 декабря 2015 года. Напомним, что эта Стратегия является базовым документом стратегического планирования, определяющим национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации, цели, задачи и меры в области внутренней и внешней политики, направленные на укрепление национальной безопасности Российской Федерации и обеспечение устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу.

Кроме этого, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации раскрывает приоритеты внешней политики страны, «усилия которой сосредоточены на поиске согласия и совпадающих интересов с другими государствами на основе системы двусторонних и многосторонних взаимовыгодных партнёрских отношений».

Но национальные интересы России отражают не только документы отечественного, но и международного права, в которых определены основы её государственного строя, внутренняя и внешняя политика государства по обеспечению суверенитета и целостности страны, росту благосостояния граждан, социально-экономическому и культурному развитию общества.

Национальные интересы государств мира отражены в международных документах: Уставе ООН, Заключительном акте Совещания в Хельсинки, Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и так далее.

В 1993 году несколько европейских государств объединились в единое территориальное пространство — Европейский союз (ЕС).

Евросоюз имеет единую денежную валютную единицу (евро), единые правила пересечения границы и другие общие законы жизни населения еврозоны. Некоторые бывшие советские республики вошли в состав ЕС и вместе решают вопросы финансов и экономики, охраны общей государственной границы при сохранении территориальной целостности своих государств. Это пример свободного и равноправного объединения разных стран по собственному желанию, в целях взаимопомощи и повышения авторитета Европы на международной арене. Решаются вопросы внешней и внутренней политики ЕС, включая охрану национальной безопасности государств ЕС. Совет Европы — единый орган политической власти и социальный механизм политического правового пути усиления авторитета Европы в решении мировых проблем с учётом негативного их влияния.

Россия, защищая свои национальные интересы, опирается на нормы международного права, в основе которых уважение, равноправие и взаимовыгодное сотрудничество государств, которые используют цивилизованные политические инструменты в решении глобальных и региональных кризисных ситуаций.

Россия рассматривает ООН как действенный механизм международного права, возможности и ключевая роль которого будут только возрастать в условиях глобализации. Так же Россия является активным и постоянным членом Организации Объединённых Наций (ООН), входит в Совет Безопасности ООН.

Однако приоритетным направлением внешней политики России является развитие отношений взаимовыгодного сотрудничества с государствами — участниками Содружества Независимых Государств (СНГ). Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) — пример стратегического сотрудничества в форме военно-политического союза стран СНГ.

Россия является активным участником переговоров любого уровня по разоружению, по нераспространению оружия массового уничтожения, по гуманитарной помощи и по борьбе с терроризмом.

Не для кого не секрет, что в настоящее время всё большее влияние на процессы, протекающие в современном мире, оказывает терроризм. Именно он, являясь социально-политическим явлением, несёт в себе угрозы безопасности, как отдельному государству, так и всему миру. Международный терроризм и отличается тем, что он характерен для всех стран, а если это так, то и борьба с ним носит общий характер.

Существующая архитектура международной безопасности оказалась не способной обеспечивать равную безопасность всех государств, а международные институты, созданные для этих целей, утратили свой авторитет и влияние на глобальную и региональную стабильность.

В результате начало XXI века охарактеризовалось глобализацией терроризма, повсеместным расширением пространства его угроз, активным распространением идеологии терроризма, в том числе в мировом информационном пространстве, остротой методов и способов совершения террористических актов, масштабами человеческих жертв и разрушений.

При этом борьба с терроризмом затрудняется отсутствием у террористов «обратного адреса». Даже уничтожение ключевых лидеров и ряда штаб-квартир террористов не решает полностью проблемы. Более того, наблюдается активизация региональных террористических организаций по всему миру.

Однако стоит отметить, что многие страны имеют огромный опыт борьбы с международным терроризмом и Россия в этом списке не исключение. Наша страна неоднократно сталкивалась с проявлением терроризма, как на своей территории, на территории стран бывшего Советского Союза, так и за се пределами. Оказание помощи Сирии в борьбе с терроризмом стало наглядным примером совместной борьбы на международной арене.

Руководство России, осознавая реальную угрозу распространения влияния террористической организации ИГИЛ за пределы региона Ближнего Востока и её намерения перенести боевые действия на территорию России, приняло, наверное, одно из правильных решений, что в дальнейшем позволило кардинальным образом переломить ситуацию в борьбе с международным терроризмом и овладеть инициативой практически на всех направлениях.

Тем не менее, в этих условиях становится очевидно, что существующая угроза глобального терроризма и его новых проявлений обозначили необходимость дальнейшего объединения усилий всего международного сообщества в интересах организации эффективного противодействия этому опасному вызову и требуют результативного международного антитеррористического сотрудничества.

Российская Федерация принимает активное участие в таком сотрудничестве и борьбу с международным терроризмом рассматривает как сдерживающий фактор в предотвращении угроз безопасности государству и всему миру.

В международной антитеррористической деятельности Российская Федерация тесно взаимодействует с Контртеррористическим комитетом, созданным на основе Резолюции Совета Безопасности ООН (от 28 сентября 2001 года № 1373) и опирается на принятую Генеральной Ассамблеей ООН в сентябре 2006 года Глобальную Контртеррористическую стратегию.

В данной Стратегии отражение такие задачи, как развитие идеи противодействия террористической идеологии и запрета подстрекательства к совершению преступлений террористической направленности, подключения гражданского общества к противодействию терроризму и поощрения межцивилизационного диалога, культуры мира, религиозной и конфессиональной терпимости.

Можно сказать, что данная Глобальная Контртеррористическая стратегия заложила мощный потенциал для объединения усилий международного сообщества в борьбе с терроризмом, укрепления многостороннего характера антитеррористических действий государств и по-прежнему является важнейшей составляющей в борьбе с терроризмом.

Напомним, что в Российской Федерации основным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы противодействия терроризму, является Федеральный закон «О противодействии терроризму». Он раскрывает основные принципы и организационные основы противодействия терроризму, регламентирует международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом, полномочия органов исполнительной власти государства и порядок применения Вооружённых Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В действующем Федеральном законе международное сотрудничество в борьбе с терроризмом Российская Федерация рассматривает как сферу международной деятельности государства, включающую совместную деятельность в области противодействия терроризму с иностранными государствами.

В связи с этим, приоритетными задачами сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в борьбе с терроризмом являются:

обмен информацией по вопросам борьбы с терроризмом;

совместное противодействие террористической идеологии;

совместные антитеррористические учения и тренировки;

совместные мероприятия оперативной и боевой подготовки по отработке антитеррористических задач;

борьба с пропагандой терроризма в сети Интернет;

борьба с международным финансированием терроризма и раскрытием случаев «теневого» финансирования террористических структур;

совместная деятельность по недопущению террористических актов на ядерных объектах, а также с использованием оружия массового уничтожения, радиоактивных и токсичных химических веществ;

всестороннее сотрудничество в области управления воздушным движением и безопасности полётов гражданской авиации, включая взаимодействие со службами ПВО.

Вышеперечисленные задачи Россия осуществляет как по линии международных организаций, так и в формате двустороннего сотрудничества. Так, положениями Военной доктрины Российской Федерации предусматривается укрепление системы коллективной безопасности и наращивание её потенциала в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), усиление взаимодействия в области международной безопасности в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), поддержание равноправного диалога в сфере европейской безопасности с Европейским союзом и НАТО, расширение взаимодействия с государствами-участниками БРИКС и так далее.

Противодействие терроризму в рамках ОДКБ осуществляется на основании Договора о коллективной безопасности государств-членов ОДКБ, подписанного странами-участники 15 мая 1992 года.

Цель Договора о коллективной безопасности — коллективная поддержка любого государства в отражении внешних и внутренних угроз его национальным интересам, национальной безопасности. По сути, это международная организация, созданная для коллективной защиты международной/региональной безопасности, территориальной целостности и суверенитета стран — членов ОДКБ. Основной приоритет в способах достижения этих целей государства — члены ОДКБ отдают политическим средствам.

Важным направлением международного военного сотрудничества Российской Федерации является и обмен опытом в противодействии терроризму со странами, где эта проблема стоит особенно остро. В частности, такие контакты Россия поддерживает с Китаем, Японией, Пакистаном, Индией и многими другими заинтересованными странами.

Наша страна является инициатором значительной части предложений, которые обсуждаются мировыми сообществами. Современная Россия активно участвует в международных программах помощи нуждающимся странам в целях пропаганды принципов гуманизма, толерантности, примера добрососедских отношений и благородных путей выживания цивилизации в глобальном мире. В России активно развиваются секторы гуманитарной помощи: государственный, общественный (добровольные объединения благотворителей: фонды, центры), волонтёрское движение. Реализуются тысячи благотворительных проектов как внутри страны, так и за её пределами.

В соответствии с международными соглашениями силы и средства МЧС России участвуют в ликвидации последствий крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера в любом государстве мира. Аварийно-спасательные, инженерные работы, медицинская помощь оказываются российскими специалистами в рамках гуманитарной миссии, с разрешения Правительства Российской Федерации и руководства страны, принимающей гуманитарную помощь.

Гуманитарная миссия — это правозащитная акция по оказанию помощи населению, пострадавшему от чрезвычайной ситуации природного, техногенного, социального или военного характера. Международное право называет страну, оказывающую помощь, страной-донором, а страну, принимающую помощь, — реципиентом.

Цель гуманитарной помощи — обеспечение выживания наибольшего числа людей, пострадавших от чрезвычайной ситуации. Гибель большого количества людей от последствий чрезвычайной ситуации (голод, зной, холод, болезни и др.) называют гуманитарной катастрофой.

Задачи гуманитарной миссии — медицинско-психологическая и инженерная помощь (аварийно-спасательные работы и восстановление систем жизнеобеспечения населения на территории чрезвычайной ситуации). Помощь спасателей МЧС России высоко оценена на международном уровне. Правительственные награды разных стран мира имеют рядовые специалисты, работники министерства и высшее руководство МЧС России.

В каждом человеке есть задатки благородных человеческих чувств, развивая которые можно стать человеком, умеющим укрощать собственные инстинкты страха и самосохранения, чтобы помочь другому человеку, попавшему в беду.

Гуманизм и толерантность — основополагающие принципы развития высокой нравственности, истинной человечности. Выбор — за человеком, какие чувства воспитывать в себе. Важно не кем быть, а каким!