Президент Российской Федерации

Вам, наверное, уже приходилось видеть подобные кадры.

В торжественной обстановке, в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда, положив руку на текст Конституции России, человек торжественно произносит: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

Это торжественная присяга Президента Российской Федерации при вступлении им в должность.

Но кто же такой президент и почему он должен приносить присягу на верность народу России?

Сам термин «президент» происходит от латинских слов, которые можно перевести как «сидящий впереди, во главе». Сегодня президентом принято назвать главу государства, который выбран на определённый срок. Такая должность есть в большинстве современных стран мира.

Для нашей страны такой пост президента, как главы государства достаточно нов. Впервые такая должность была введена 15 марта 1990 года в СССР, с внесением поправок в Конституцию страны. Первым человеком, занимавшим эту должность, стал Михаил Сергеевич Горбачёв. Но данный пост просуществовал менее двух лет, до декабря 1991 года, и был упразднён в связи с прекращением существования СССР как государства.

В дальнейшем посты президента появились в бывших союзных республиках, в том числе и в РСФСР. Первым президентом России как независимого государства стал Борис Николаевич Ельцин, который занимал эту должность с 1991 по 1999 годы. Сегодня именем первого президента нашей страны названа улица, Президентский центр и университет в Екатеринбурге, Президентская библиотека в Москве и один из пиков на Памире.

Всего этот высокий государственный пост в нашей стране занимало три человека. Как мы уже сказали: с 1991 по 1999 годы – Борис Николаевич Ельцин, с 2000 по 2008 год – Владимир Владимирович Путин, с 2008 по 2012 год – Дмитрий Анатольевич Медведев. А в 2012 году президентом Российской Федерации был вновь избран Владимир Владимирович Путин.

Давайте познакомимся с должностью президента России и его полномочиями более подробно.

Президент Российской Федерации – это высшая государственная должность Российской Федерации, а также лицо, избранное на эту должность.

Президентом российской Федерации может стать гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории нашей страны не менее десяти лет.

Президент избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В конституции также оговорено, что одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков подряд. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом «О выборах президента Российской Федерации».

Символами президентской власти являются: Штандарт (флаг) и Знак Президента Российской Федерации.

Штандарт Президента Российской Федерации представляет собой квадратное полотнище из трёх равновеликих горизонтальных полос, соответствующих цветам Государственного флага. Полотнище окаймлено золотой бахромой. В центре расположено золотое изображение Государственного герба Российской Федерации. На древке штандарта крепится серебряная скоба с выгравированными фамилией, именем и отчеством Президента Российской Федерации, и датами его пребывания на этом посту. Древко штандарта увенчано металлическим навершием в виде наконечника копья.

Местонахождением оригинала штандарта является служебный кабинет в резиденции Президента Российской Федерации в столице Российской Федерации – городе Москве (Сенатский дворец Московского кремля).

Символ президентской власти – Знак Президента России – состоит из знака и цепи знака.

Знак из золота представляет собой равноконечный крест. На лицевой стороне креста в центре – накладное изображение Государственного герба России.

На оборотной стороне креста посередине – круглый медальон, по окружности которого – девиз: «Польза, честь и слава».

Цепь знака из золота, серебра и эмали состоит из 17 звеньев, 9 из которых – в виде изображения Государственного герба России, 8 – в виде круглых розеток с девизом: «Польза, честь и слава». На оборотной стороне звеньев цепи знака помещаются накладки, покрытые белой эмалью, на которых золотыми буквами выгравированы фамилия, имя, отчество каждого Президента России и год его вступления в должность.

Штандарт и Знак передаются вновь избранному президенту во время процедуры вступления в должность после принесения присяги на специальном экземпляре Конституции. Именно с этого момента Президент приступает к исполнению своих полномочий.

Президент Российской Федерации реализует свои полномочия в следующих направлениях:

ü является главой государства;

ü выступает гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина;

ü принимает меры по охране суверенитета нашей страны, её независимости и государственной целостности;

ü обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти;

ü определяет основные направления внутренней и внешней политики;

ü представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Давайте рассмотрим данные направления более подробно.

Президент как глава государства выступает представителем государства от имени народа и символизирует единство государственной власти.

Как гарант конституции Президент, во-первых, вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции, федеральным законам и международным обязательствам. Во-вторых, он вправе отклонить федеральный закон.

При этом по действующей Конституции Президент может воспользоваться таким правом исключительно на стадии подписания закона и до вступления его в силу. Такое право президента ещё принято называть «вето».

Вето (от лат. veto – «запрещаю») – это право, означающее полномочие лица или группы лиц в одностороннем порядке заблокировать принятие того или иного решения.

Если Президент Российской Федерации отклонит федеральный закон, то федеральное собрание в установленном Конституцией порядке вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской в обязательном порядке.

В-третьих, президент вправе обратиться в Конституционный суд с запросом о соответствии Конституции нормативных актов и договоров и о толковании положений Конституции.

Как гарант прав и свобод человека и гражданина, Президент:

ü решает вопросы гражданства,

ü предоставляет политическое убежище,

ü осуществляет помилование,

ü приостанавливает действие законодательных актов в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина.

К принимаемым Президентом мерам по охране суверенитета, независимости и государственной целостности нашей страны можно отнести:

ü исполнение обязанности Верховного главнокомандующего вооружёнными силами российской Федерации;

ü назначение и освобождение с занимаемых должностей высшего командования вооружённых сил российской Федерации;

ü формирование и руководство Советом Безопасности;

ü утверждение военной доктрины;

ü введение военного или чрезвычайного положения;

ü присвоение высших воинских и высших специальных званий.

С целью обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти Президент может использовать различные согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов федерации. А в случае недостижения согласованного решения может предоставить разрешение возникшего спора на рассмотрение суда.

Ежегодно глава государства обращается к Федеральному Собранию с посланиями, в которых определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

В рамках внутренней и международной деятельности Президент:

ü осуществляет руководство внешней политикой страны,

ü ведёт переговоры и подписывает международные договоры,

ü подписывает ратификационные грамоты.

Ратификационная грамота – это международный правовой акт, свидетельствующий об утверждении национальным законом (собственно ратификации) международного договора.

ü принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей;

ü назначает и отзывает дипломатических представителей нашей страны в иностранных государствах и международных организациях.

ü имеет полномочия в отношении органов исполнительной и судебной власти, полномочия в отношении Федерального Собрания (Государственной Думы и Совета Федерации);

ü имеет полномочия в области законотворчества.

К полномочиям Президента в отношении органов исполнительной и судебной власти можно отнести следующие:

ü назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства;

ü имеет право председательствовать на заседаниях Правительства;

ü принимает решения об отставке Правительства;

ü назначает на должность и освобождает с должности заместителей председателя Правительства и федеральных министров;

ü предоставляет в Государственную Думу кандидатуру для назначения на должность Председателя Центробанка, а также ставит вопрос об освобождении от его должности;

ü предоставляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного и Верховного суда, Генерального прокурора и его заместителей, а также вносит предложения об их освобождении с должности;

ü назначает судей других федеральных судов;

ü назначает и освобождает от должности прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров.

К полномочиям Президента в отношении Федерального Собрания можно отнести следующее:

ü назначает и освобождает от должности своих представителей в Федеральном Собрании;

ü назначает выборы в Государственную Думу;

ü распускает Государственную думу в случаях и порядке предусмотренными законодательством.

К полномочиям президента в области законотворчества можно отнести:

ü право законодательной инициативы, которое заключается в том, что президент может вносить на рассмотрения Государственной Думы проекты законов;

ü подписание и обнародование федеральных законов;

ü издание указов и распоряжений, которые не должны противоречить Конституции и обязательны для исполнения на всей территории нашей страны.

Государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента Российской Федерации и осуществляющим контроль, за исполнением его решений, является Администрация Президента Российской Федерации.

Администрация контролирует и проверяет исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента и представляет ему соответствующие доклады.

Администрация обеспечивает взаимодействие Президента с политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными и творческими союзами в России, государственными органами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями.

В Администрации анализируются информация о социально-экономических, политических и правовых процессах в стране и мире, обращения граждан, предложения общественных объединений и органов местного самоуправления. На основе обрабатываемых материалов готовятся доклады Президенту.

Согласно Конституции Российской Федерации, президент обладает неприкосновенностью не только во время исполнения своих полномочий, но и после их окончания. Он не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента Российской Федерации, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру, если указанные действия осуществляются в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента Российской Федерации.

Как мы с вами видим, полномочия Президента как главы государства довольно обширны и он играет значительную роль в системе сдержек и противовесов среди ветвей власти.

Но и они могут быть прекращены. Это может произойти по истечению срока полномочий главы государства или досрочно.

Досрочно полномочия Президента могут быть прекращены в следующих случаях:

ü добровольной отставки главы государства;

ü недееспособности по состоянию здоровья;

ü отрешения от должности в случае государственной измены или совершения тяжкого преступления.

Например, досрочно были прекращены полномочия Бориса Николаевича Ельцина в 1999 году, когда он добровольно сложил свои полномочия. А его фраза, которую он сказал в своём последнем обращении к народу России в должности Президента: «Я устал, я ухожу», стала крылатой.

В случае досрочного прекращения полномочий главой государства, обязанности Президента выполняет председатель правительства Российской Федерации. Но с определёнными оговорками, в частности он не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

При этом выборы нового Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трёх месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

Более подробно с деятельностью Президента, как главы государства вы можете самостоятельно познакомиться, посетив официальный сайт Президента Российской Федерации, на котором содержится вся информация о его деятельности, тесты официальных документов, фото и видео с официальных мероприятий. А также с помощью специальной формы лично обратиться к президенту отправив ему письмо.

В конце урока давайте вспомним основные моменты:

1.     Какое значение имеет процедура вступления Президента РФ в должность?

2.     Как определяет Конституция РФ статус Президента России?

3.     Назовите полномочия Президента РФ?

4.     Назовите случаи, когда Президент, согласно Конституции РФ, прекращает исполнение своих полномочий?

5.     В чём состоят основания и процедура отрешения Президента РФ от должности?