Тема: "Гражданская оборона как составная часть национальной безопасности и обороноспособности страны".

Тема урока: "Гражданская оборона как составная часть национальной безопасности и обороноспособности страны."

 Вопросы для осуждения:

1.          Предназначение и задачи гражданской обороны.

2.          Руководство гражданской обороной.

3.          Права и обязанности граждан РФ в области гражданской обороны.

Ключевые понятия темы: гражданская оборона; федеральный закон «О гражданской обороне» ; задачи гражданской обороны; основные права и обязанности граждан РФ в области гражданской обороны.

 Первоначально система гражданской обороны в нашей стране создавалась как система защиты населения и объектов народного хозяйства от ударов с воздуха. Называлась она тогда «Местная противовоздушная оборона» (МПВО). 

ИСТОРИЧЕСКИЕ ФАКТЫ

Перед началом Великой Отечественной войны (1941 — 1945) в основном было завершено создание и подготовка различных служб МПВО.

Опыт Великой Отечественной войны показал, что система МПВО внесла существенный вклад в дело защиты населения и народного хозяйства от налетов гитлеровской авиации.

Оборонных мероприятий, осуществляемых в мирное и военное время в целях защиты населения и народного хозяйства страны от оружия массового поражения (ОМП) и других средств нападения противника, а также для проведения спасательных работ в очагах поражения и зонах катастрофического затопления.

1.Таким образом, гражданская оборона всегда являлась составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время для защиты населения и объектов экономики страны от опасностей мирного и военного времени.

В настоящее время гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

2. В Федеральном законе «О гражданской обороне» определены основные задачи в области гражданской обороны и защиты населения:
• обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; 
• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; 
• предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; 
• проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; 
• проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасности для населения при ведении военных 
3 Основные права и обязанности граждан РФ в области гражданской обороны

Граждане РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ:
• проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; 
• принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне; 
• оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны. 

В настоящее время цели и задачи гражданской обороны определяются системой официально принятых взглядов на ведение гражданской обороны с учетом внешней и внутренней политики, проводимой государством для обеспечения национальной безопасности и сохранения обороноспособности страны. 

Направления развития гражданской обороны в современных условиях определяются:

• наличием конфликтных ситуаций вблизи государственных границ Российской Федерации; 
• сохранением тенденции развития и укрепления НАТО; 
• наличием и совершенствованием оружия массового поражения, появлением оружия нового поколения; 
• возрастанием угрозы терроризма, в том числе с применением компонентов оружия массового поражения; 
• возрастанием роли в вооруженных конфликтах высокоточного оружия и разработкой оружия нового поколения, в том числе на новых физических принципах; 
• существенным возрастанием экономического, политического, информационного и других видов воздействия на население: 
• усилением угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе в связи с наличием больших запасов химического оружия и подлежащих утилизации ядерных энергетических установок.

В настоящее время гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Это должен знать каждый

В Федеральном законе «О гражданской обороне» определены основные задачи в области гражданской обороны и защиты населения:

• обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; 
• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; 
• предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; 
• проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; 
• проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасности для населения при ведении военных 
• действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера; 
• первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер; 
• борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера; 
• обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, химическому, биологическому и иному заражению; 
• обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий; 
• восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий; 
• срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; 
• срочное захоронение трупов в военное время: 
• разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время: 
• обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Кроме того, в «Основах единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 г.»1 определено, что гражданская оборона как составная часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны должна быть готовой:

1 Утверждены Президентом Российской Федерации 5 января 2004 г.

• выполнять задачи при любых вариантах развертывания военных действий и крупномасштабных террористических актов, в том числе в условиях массированного применения противником современных и перспективных средств поражения; при этом основное внимание должно быть уделено готовности к действиям в условиях локальных и региональных войн с применением различных видов оружия; 
• принимать участие в защите населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при террористических актах.

В мирное время основными задачами гражданской обороны являются:

• создание органов управления гражданской обороны; 
• подготовка сил гражданской обороны; 
• обучение населения; 
• поддержание в готовности, модернизация и дальнейшее развитие средств защиты: 
• планомерное накопление ресурсов, необходимых для выполнения мероприятий гражданской обороны; 
• создание условий для оперативного развертывания системы защитных мероприятий, сил и средств в угрожаемый период; 
• проведение комплекса подготовительных мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

В случае возникновения крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при террористических актах силы и ресурсы гражданской обороны могут быть направлены на выполнение отдельных работ.

В период нарастания военной угрозы (в угрожаемый период) до объявления мобилизации основной задачей гражданской обороны является выполнение комплекса спланированных мероприятий, направленных на повышение готовности органов управления и сил гражданской обороны, а также организаций — исполнителей мобилизационных заданий и создаваемых на период военного времени специальных формирований к переводу на организацию и состав военного времени, а федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций к переводу на работу в условиях военного времени. С объявлением мобилизации на гражданскую оборону возлагается выполнение всего объема мероприятий по ее переводу с мирного времени на военное время в установленные сроки.

В военное время основными задачами гражданской обороны являются:

• проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих максимальное сохранение жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей; 
• повышение устойчивости экономики в условиях применения противником современных и перспективных средств поражения, в том числе оружия массового поражения.

Планирование и проведение мероприятий гражданской обороны должно осуществляться всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Организационную основу гражданской обороны составляют органы, осуществляющие управление гражданской обороной; службы, силы и средства гражданской обороны различных органов власти, местных административно-территориальных образований и организаций (предприятий, учреждений). 

Руководство гражданской обороной

Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом РФ на решение задач в области гражданской обороны.

Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители.

Руководство гражданской обороной на территориях субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют главы органов исполнительной власти субъектов РФ и руководители органов местного самоуправления.

Руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.

Кроме того, в «Основах единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 г.» определено: «Координацию деятельности органов исполнительной власти в области гражданской обороны осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в соответствии с возложенными на него полномочиями». 

Это должен знать каждый

Основные права и обязанности граждан РФ в области гражданской обороны

Граждане РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ:

• проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; 
• принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне; 
• оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны. 

Вопросы

1. Когда и с какой целью была создана гражданской оборона в нашей стране?

2. Какие основные задачи возложены на гражданскую оборону по защите населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени?

3. Какие факторы определяют развитие гражданской обороны в настоящее время?

4. Какие органы составляют организационную основу гражданской обороны?

5. Кто в Российской Федерации несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения? 

Задания

1. Выпишите в дневник безопасности основные обязанности граждан РФ в области гражданской обороны, постарайтесь запомнить их.

2. Подготовьте доклад на тему «Основное предназначение гражданской обороны».