Материал по обществознанию на тему "Основы Государственного права Республики Казахстан"

1. Конституция Республики Казахстан; характеристика Республики Казахстан: общие положения; Правовой статус личности.

После распада СССР Казахстан вступил на путь независимо­го развития. В связи с этим возникла объективная необходимость коренной перестройки всего механизма государственных органов и формирования национальной системы права. Казахская ССР была преобразована в Республику Казахстан. Верховный Совет Респуб­лики 16 декабря 1991 г. принял Конституционный закон "О госу­дарственной независимости Республики Казахстан", который про­возгласил Казахстан независимым, демократическим и правовым государством. Был признан принцип разделения власти на законо­дательную, исполнительную и судебную ветви. Многонациональ­ный народ Казахстана признавался единственным источником го­сударственной власти.

В январе 1993 г. Верховный Совет Республики принял первую Конституцию независимой страны. Эта Конституция знаменовала веху в закреплении суверенитета, политического самоопределе­ния Казахстана, однако она не смогла наметить перспективы по­литического, социально-экономического развития, что объяснялось объективными и субъективными факторами. В политико-правовом Сознании общества преобладало прежнее, советское представле­ние о государстве и его патерналистском характере.

Демократи­ческие институты, президентская форма правления только нача­ли формироваться. Провозгласив принцип разделения государствен­ной власти, Конституция Республики 1993 г. не закрепила положе­ния, гарантирующие его реализацию. Вскоре эти и другие недо­статки Конституции стали тормозить дальнейший процесс станов­ления государственности и формирования новой правовой системы.

Проект новой Конституции Республики Казахстан, разрабо­танный под руководством Н. А. Назарбаева, был предложен для всенародного обсуждения. После обобщения материалов обсужде­ния и учета общественного мнения 30 августа 1995 г. новая Консти­туция была принята на республиканском референдуме в результа­те тайного голосования.

Действующая Конституция состоит из преамбулы, 9 разделов и 98 статей.

В преамбуле Конституции Республики содержится ряд обще­признанных положений, а также некоторые специфические мо­менты. Такое положение имеет исключительно важное значение для еди­нения людей различных национальностей, укрепления этносоци­альной основы государства, недопущения дискриминации, разви­тия демократии. Вместе с тем в преамбуле отмечается, что народ Казахстана не является случайным конгломератом, а объединен общей исторической судьбой.

Отдавая должное казахской нации, преамбула подчеркивает, что государственность создается на ис­конной казахской земле. Однако признание национально-террито­риальных истоков государства Казахстан не означает установле­ния каких-либо привилегий и преимуществ для казахов.

Раздел I "Общие положения" Конституции Республики Ка­захстан посвящен характеристике формы правления и устройства государства, принципам его организации и деятельности, соци­альной сущности, экономической основе общества, а также опре­делению действующего права.

В соответствии с Конституцией Ка­захстан "утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого явля­ются человек, его жизнь, права и свободы". Такая характеристика показывает, что оно находится на начальном этапе развития. Вме­сте с тем Конституция определяет перспективы и направления развития общества и государства.

Демократический характер государства Казахстан закреплен в конституционных положениях. Одним из основополагающих прин­ципов организации государства является выборность Президента, депутатов Парламента, местных представительных органов. Дру­гим основополагающим принципом является решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими мето­дами (проведение референдума, процедура голосования в Парла­менте и т. д. ).

Демократизм государства Казахстан выражается и в том, что Конституция устанавливает демократические нормы, позволяю­щие гражданам выдвигать и выбирать в представительные органы своих представителей, выражающих, желающих и способных от­стаивать интересы народа в целом, национальных меньшинств, законные интересы граждан.

Конституция Республики Казахстан подводит правовую осно­ву для формирования социального государства. С одной стороны, закрепляется широкий спектр социально-экономических прав и свобод граждан, позволяющих свободно трудиться в любой сфере общественной жизни и получать должное вознаграждение за труд. С другой — запрещается принудительный труд, использование собственности во вред обществу.

В Конституции Республики гово­рится, что пользование собственностью должно одновременно слу­жить общественному благу. Следовательно, Конституция возлагает на государство обязанность следить за установлением социальной справедливости в сфере производства и распределения. Перед го­сударством ставится широкий круг задач.

2. Президент Казахстана; парламент: структура, состав, компетенция порядок прекращения полномочий.

Президент Республики Казахстан является символом и гаран­том единства народа и государственной власти, незыблемости Кон­ституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент явля­ется символом единства народа потому, что весь многонациональ­ный народ выбирает его главой государства. Президент символи­зирует единство воли народа; в силу этого обстоятельства Прези­дент имеет право выступать от имени народа.

Президент является гарантом единства государственной власти, потому что, не отно­сясь непосредственно ни к одной ветви власти, он должен обеспе­чивать согласованное функционирование всех ее ветвей. Прези­дент должен обеспечивать ответственность органов государствен­ной власти за соблюдение Конституции, других законов государ­ства.

В соответствии с Указом Президента "О взаимодействии Пре­зидента Республики Казахстан с государственными органами Рес­публики" от 12 сентября 1994 г. было введено в практику систе­матическое информирование главы государства Премьер-минист­ром — о работе Правительства; Председателем Верховного Суда — о работе судов по защите прав и свобод граждан, обеспечению верховенства Конституции, законности и справедливости; Гене­ральным прокурором — о работе по надзору за исполнением законов.

Весь материал - в документе.

Основы государственного права Республики Казахстан

Конституция республики Казахстан; характеристика Республики Казахстан: общие положения; Правовой статус личности.

После распада СССР Казахстан вступил на путь независимо­го развития. В связи с этим возникла объективная необходимость коренной перестройки всего механизма государственных органов и формирования национальной системы права. Казахская ССР была преобразована в Республику Казахстан. Верховный Совет Респуб­лики 16 декабря 1991 г. принял Конституционный закон "О госу­дарственной независимости Республики Казахстан", который про­возгласил Казахстан независимым, демократическим и правовым государством. Был признан принцип разделения власти на законо­дательную, исполнительную и судебную ветви. Многонациональ­ный народ Казахстана признавался единственным источником го­сударственной власти.

В январе 1993 г. Верховный Совет Республики принял первую Конституцию независимой страны. Эта Конституция знаменовала веху в закреплении суверенитета, политического самоопределе­ния Казахстана, однако она не смогла наметить перспективы по­литического, социально-экономического развития, что объяснялось объективными и субъективными факторами. В политико-правовом Сознании общества преобладало прежнее, советское представле­ние о государстве и его патерналистском характере. Демократи­ческие институты, президентская форма правления только нача­ли формироваться. Провозгласив принцип разделения государствен­ной власти, Конституция Республики 1993 г. не закрепила положе­ния, гарантирующие его реализацию. Вскоре эти и другие недо­статки Конституции стали тормозить дальнейший процесс станов­ления государственности и формирования новой правовой системы.

Проект новой Конституции Республики Казахстан, разрабо­танный под руководством Н. А. Назарбаева, был предложен для всенародного обсуждения. После обобщения материалов обсужде­ния и учета общественного мнения 30 августа 1995 г. новая Консти­туция была принята на республиканском референдуме в результа­те тайного голосования.

Действующая Конституция состоит из преамбулы, 9 разделов и 98 статей.

В преамбуле Конституции Республики содержится ряд обще­признанных положений, а также некоторые специфические мо­менты. Такое положение имеет исключительно важное значение для еди­нения людей различных национальностей, укрепления этносоци­альной основы государства, недопущения дискриминации, разви­тия демократии. Вместе с тем в преамбуле отмечается, что народ Казахстана не является случайным конгломератом, а объединен общей исторической судьбой. Отдавая должное казахской нации, преамбула подчеркивает, что государственность создается на ис­конной казахской земле. Однако признание национально-террито­риальных истоков государства Казахстан не означает установле­ния каких-либо привилегий и преимуществ для казахов.

Раздел I "Общие положения" Конституции Республики Ка­захстан посвящен характеристике формы правления и устройства государства, принципам его организации и деятельности, соци­альной сущности, экономической основе общества, а также опре­делению действующего права. В соответствии с Конституцией Ка­захстан "утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого явля­ются человек, его жизнь, права и свободы". Такая характеристика показывает, что оно находится на начальном этапе развития. Вме­сте с тем Конституция определяет перспективы и направления развития общества и государства.

Демократический характер государства Казахстан закреплен в конституционных положениях. Одним из основополагающих прин­ципов организации государства является выборность Президента, депутатов Парламента, местных представительных органов. Дру­гим основополагающим принципом является решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими мето­дами (проведение референдума, процедура голосования в Парла­менте и т. д.).

Демократизм государства Казахстан выражается и в том, что Конституция устанавливает демократические нормы, позволяю­щие гражданам выдвигать и выбирать в представительные органы своих представителей, выражающих, желающих и способных от­стаивать интересы народа в целом, национальных меньшинств, законные интересы граждан.

Конституция Республики Казахстан подводит правовую осно­ву для формирования социального государства. С одной стороны, закрепляется широкий спектр социально-экономических прав и свобод граждан, позволяющих свободно трудиться в любой сфере общественной жизни и получать должное вознаграждение за труд. С другой — запрещается принудительный труд, использование собственности во вред обществу. В Конституции Республики гово­рится, что пользование собственностью должно одновременно слу­жить общественному благу. Следовательно, Конституция возлагает на государство обязанность следить за установлением социальной справедливости в сфере производства и распределения. Перед го­сударством ставится широкий круг задач.

2. Президент Казахстана; парламент: структура, состав, компетенция порядок прекращения полномочий.

Президент Республики Казахстан является символом и гаран­том единства народа и государственной власти, незыблемости Кон­ституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент явля­ется символом единства народа потому, что весь многонациональ­ный народ выбирает его главой государства. Президент символи­зирует единство воли народа; в силу этого обстоятельства Прези­дент имеет право выступать от имени народа. Президент является гарантом единства государственной власти, потому что, не отно­сясь непосредственно ни к одной ветви власти, он должен обеспе­чивать согласованное функционирование всех ее ветвей. Прези­дент должен обеспечивать ответственность органов государствен­ной власти за соблюдение Конституции, других законов государ­ства. В соответствии с Указом Президента "О взаимодействии Пре­зидента Республики Казахстан с государственными органами Рес­публики" от 12 сентября 1994 г. было введено в практику систе­матическое информирование главы государства Премьер-минист­ром — о работе Правительства; Председателем Верховного Суда — о работе судов по защите прав и свобод граждан, обеспечению верховенства Конституции, законности и справедливости; Гене­ральным прокурором — о работе по надзору за исполнением законов.

О существовании в Казахстане президентской формы правле­ния свидетельствует и порядок избрания главы государства. Этот порядок определен Конституцией (ст. 41) и Указом Президента, имеющим силу конституционного закона, "О выборах в Республи­ке Казахстан" от 28 сентября 1995 г.

В соответствии с Конституцией Президент избирается совер­шеннолетними гражданами на основе всеобщего, равного и прямо­го избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Конституция Республики установила мажоритарную систему абсолютного большинства для избрания Президента, при которой выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более 50% избирателей. Кандидат, набравший более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, считает­ся избранным.

Полномочия Президента Республики Казахстан предопреде­ляются содержанием президентской системы правления. Президент йаделен широкими полномочиями, перечень которых определяет­ся Конституцией и Указом Президента, имеющим силу консти­туционного закона, "О Президенте Республики Казахстан" от 26 января 1995 г.

Президент издает нормативные указы. В установленных Кон­ституцией случаях Президент принимает законы. Парламент впра­ве делегировать Президенту законодательные полномочия на срок до одного года.

Конституция предусматривает возможность принятия Прези­дентом указа, имеющего силу закона. Президент имеет право оп­ределять приоритетность рассмотрения проектов законов, а также объявлять рассмотрение проекта закона срочным. Если Парламент не выполнит требование Президента, Президент вправе издать указ, имеющий силу закона, который действует до принятия Пар­ламентом нового закона.

Раздел IV Конституции посвящен Парламенту Республики. В Конституции особо выделен принцип представительности. Этот принцип означает, что в Казахстане реализуется демократи­ческое представительство народа, в результате которого Парла­мент приобретает характер легитимного собрания представителей народа.

Будучи законодательным органом, Парламент Республики исполняет некоторые контрольные функции по отношению к ис­полнительной власти. Такой контроль осуществляется путем ут­верждения республиканского бюджета, проверкой его исполнения, а также путем выражения вотума недоверия Правительству.

Парламент состоит из двух палат — Мажилиса и Сената.

В Парламенте палаты самостоятельно решают вопросы, от­носящиеся к их ведению в соответствии с Конституцией Республи­ки Казахстан. Конституция предусматривает, что ряд важнейших вопросов Парламент рассматривает на совместном заседании па­лат. К ним, в частности, относятся внесение изменений и дополне­ний в Конституцию, принятие конституционных законов, утверж­дение республиканского бюджета, проведение повторного обсуж­дения и голосования по законам, вызвавшим возражения Прези­дента, делегирование Президенту законодательных полномочий, решение вопросов войны и мира и иные вопросы.

3.Судебная власть; Конституционный Совет; состав, полномочия; местное самоуправление.

Новым государственным органом, занимающим особое место в государственном механизме, является Конституционный Совет. Он призван обеспечить верховенство Конституции Республики на всей территории государства. Хотя в Конституции специально не закреплен принцип верховенства, думается, весь ее дух говорит об этом. Это выражается в утверждении в стране конституционно­го строя, в стремлении создать правовое государство; в подчине­нии государства в целом, всех государственных органов Конститу­ции; в необходимости соответствия организации и деятельности всех общественных структур (политических партий, общественных дви­жений и объединений, религиозных организаций, органов местно­го самоуправления и др.) положениям Конституции; в необходимо­сти сообразовывать поведение человека и гражданина во всех сфе­рах жизни с нормами и положениями Конституции.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конститу­ционного Совета определяются Конституцией и Указом Президен­та, имеющим силу конституционного закона, "О Конституционном Совете" от 29 декабря 1995 г.

Согласно Конституции Конституционный Совет состоит из семи членов, полномочия которых длятся шесть лет. Пожизненными членами Конституционного Совета являются экс-президенты Рес­публики. Судьи при отправлении правосудия должны руководствовать­ся следующими конституционными принципами:

- лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда;

- никто не может быть подвергнут повторно уголовной или административной ответственности за одно и то же правона­рушение;

- никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом; в суде каждый имеет право быть выслушанным; законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют.