Конспект урока по обществознанию на тему: "АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ"9 класс

УРОК 22. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

(§ 19)

На уроке раскрываются вопросы регулирования обще-

ственных отношений, которые складываются в процессе

осуществления исполнительной власти. Опорой при изуче-

нии темы служат знания о роли права в жизни человека,

общества, государства.

Задачи урока

1. Познакомить учащихся с особенностями админи-

стративного права.

2. Научить школьников применять нормы администра-

тивного права к анализу и оценке реальных социальных

ситуаций.

3. Способствовать развитию у учащихся следующих уни-

версальных учебных действий: установление связи между це-

лью учебной деятельности и её мотивом; поиск и выделение

необходимой информации; умение структурировать знания;

восприятие юридических текстов и свободная ориентация

в них.

133

Оборудование урока

Мультимедиапроектор; учебник; текст Кодекса Россий-

ской Федерации об административных правонарушениях.

План изучения нового материала

1. Административное право.

2. Понятие и черты административного правоотношения.

3. Административное правонарушение.

Варианты организации учебной деятельности

Начальный этап урока следует провести в форме ввод-

ной беседы по следующим вопросам: какие нормы регули-

рует административное право? Что понимается под право-

отношением? Кто может быть субъектом правоотношений?

Что подразумевается под юридической ответственностью?

За какие правонарушения наступает административная

ответственность в РФ?

Центральным для темы урока является понятие адми-

нистративных правоотношений, под которыми принято

понимать урегулированные нормами административного

права общественные отношения, складывающиеся в сфере

деятельности исполнительной власти. Административно-

правовые отношения представляют собой разновидность

правовых отношений.

Вариант 1. Комбинированный урок

Урок следует проводить в форме объяснения учителем

материала, ориентированного на текст учебника и беседу

с классом. Отправной точкой послужит краткая беседа

по вопросам: какую деятельность осуществляет исполни-

тельная власть? Каковы основные задачи исполнительной

власти? Какая отрасль в системе российского права регу-

лирует отношения, складывающиеся в процессе осущест-

вления исполнительной власти?

В беседе делается вывод о том, что исполнительная

ветвь власти осуществляет государственное управление

страной; деятельность этой власти определяется соответ-

ствующими юридическими нормами. Общественные отно-

шения, складывающиеся в процессе осуществления испол-

нительной власти, регулирует административное право.

1. При изучении первого вопроса в центре внимания на-

ходятся нормы административного права. Учитель харак-

теризует их как правоустановительные (правотворчество)

134

и правоприменительные (исполнение). Нормы админи-

стративного права распространяются на экономическую,

политическую, социальную, культурную сферы жизни

общества, поскольку во всех этих сферах осуществляется

функция управления. Именно поэтому нормы администра-

тивного права связаны с нормами трудового, уголовного,

финансового и других отраслей права. Например, финан-

совое право регулирует общественные отношения в сфере

финансовой деятельности государства. Административное

право определяет полномочия Министерства финансов РФ

и других органов государственной власти, функционирую-

щих в финансовой сфере.

Нормы административного права определяют, какие

именно правонарушения относятся к административным

проступкам. Некоторые из них граничат с преступления-

ми, в связи с этим для установления точной юридической

квалификации противоправных деяний юристы согласо-

вывают соответствующие нормы административного и уго-

ловного права. Важно заметить, что уголовное право уста-

навливает ответственность за должностные преступления.

Продолжая разговор о нормах административного пра-

ва, учитель обращает внимание класса на то, что право

регулирует деятельность субъектов: государственных орга-

нов исполнительной власти, органов местного самоуправ-

ления, коммерческих и некоммерческих организаций,

должностных лиц, отдельных граждан. Учитель должен

подчеркнуть, что каждый орган государства может дей-

ствовать только в рамках предоставленных ему полномо-

чий. Выход за их пределы признаётся правонарушением,

а принятые решения или действия за пределами предо-

ставленных полномочий подлежат незамедлительной от-

мене.

Заканчивая разговор о нормах административного пра-

ва, учитель предлагает классу самостоятельно прочитать

материал параграфа о нормах-запретах, нормах-дозволе-

ниях, предписывающих нормах и ответить на следующий

вопрос: как каждая из этих норм влияет на обществен-

ные отношения? Далее школьникам предлагается проком-

ментировать следующее положение: «Нормы-дозволения

составляют основную часть административного права».

135

О чём это говорит? В завершение беседы школьники делают

вывод о многофункциональности административного пра-

ва, которое регулирует не только публичную деятельность

государственных учреждений, но и другие виды деятель-

ности, например правила поведения в общественных ме-

стах, правила дорожного движения, санитарные правила

и т. д. Каждая из норм чётко регламентирует дозволения,

запреты, обязанности сторон. Нормы-дозволения состав-

ляют значительную часть административного права, пото-

му что наше государство, зафиксировав права человека и

гражданина в Конституции, обязуется через деятельность

органов государственной власти, управления, суда, проку-

ратуры, охраны правопорядка осуществлять их реализа-

цию и защиту.

Затем учитель предлагает классу прочитать ст. 158

«Мелкое хулиганство» КоАП РФ и ответить на вопросы к

документу. Статью следует заранее распечатать и раздать

каждому школьнику.

Статья 158. Мелкое хулиганство

Мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных

местах, оскорбительное приставание к гражданам и другие подоб-

ные действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие

граждан, — влечёт наложение штрафа в размере от пятисот до од-

ной тысячи рублей или исправительные работы на срок от одного

до двух месяцев с удержанием двадцати процентов заработка, а в

случае, если по обстоятельствам дела, с учётом личности нарушите-

ля, применение этих мер будет признано недостаточным, — админи-

стративный арест на срок до пятнадцати суток.

Вопросы к документу: что, согласно Кодексу об адми-

нистративных правонарушениях РФ, является мелким ху-

лиганством? Какое наказание предусматривает Кодекс за

мелкое хулиганство? Какие отношения обеспечивает эта

норма и каким образом: дозволением, запретом, предпи-

санием? Нормативный документ отличает повелительный

стиль изложения. Объясните это, основываясь на статье

Кодекса.

В своих ответах учащиеся должны опираться на текст

документа.

2. При изучении второго вопроса целесообразно соста-

вить таблицу, которая поможет сконцентрировать внимание

136

учащихся на характерных чертах административного

правоотношения. Таблица рисуется на доске или демон-

стрируется с помощью мультимедиапроектора. Учитель

называет классу эти черты, класс их записывает, далее

педагог предлагает учащимся найти в тексте параграфа

характеристики каждой черты, выписать их в тетрадь.

Черты административного правоотношения

Черты административного

правоотношения Характеристики

Избирательный характер Касается сферы деятельности

исполнительной власти

Одна из сторон — субъект

административной власти

Субъект наделён

государственно-властными

полномочиями

Власть-подчинение «Властная сторона»

управляет, распоряжается,

действует от имени

государства, другая обязана

подчиняться

Возникновение

административного

правоотношения

Событие предусмотрено

нормами административного

права

Внесудебное рассмотрение В административном

порядке, незначительные

правонарушения

После заполнения таблицы учитель привлекает внима-

ние учащихся к рубрике «Ситуация» и даёт следующие

задания: прочитайте изложенную ситуацию; подумайте,

какие черты административного правоотношения просле-

живаются в ней; сделайте вывод, какие правоотношения

называются административными.

3. Заключительным этапом урока является обращение

к вопросу о том, что такое административное правонару-

шение, каковы его виды. Учителю следует спросить: чем

отличается проступок от преступления? Приведите приме-

ры таких правонарушений.

137

Продолжая разговор об административных правона-

рушениях, учитель предлагает обратиться к документу,

опубликованному в тексте параграфа, — «Кодекс РФ об

административных правонарушениях. Ст. 2.1. «Админи-

стративное правонарушение». Учащиеся выполняют зада-

ние: прочитайте ст. 2.1 и выделите признаки администра-

тивного правонарушения. Раскройте их смысл. Соотнесите

установленные признаки с понятиями «проступок» и «пре-

ступление». Сделайте вывод, что же есть административное

правонарушение. В итоге учащиеся должны дать следую-

щие ответы:

К признакам административных правонарушений от-

носятся:

— действие или бездействие физического или юриди-

ческого лица, т. е. конкретное деяние субъекта;

— противоправное действие, т. е. деяние, нарушающее

конкретную правовую норму закона;

— виновное действие, т. е. деяние, совершённое ли-

цом, которое понимало непозволительность своего поведе-

ния и последствия такового.

Учащиеся также отмечают, что признаки администра-

тивного правонарушения имеют общие черты с понятием

«проступок», так как под проступком понимается право-

нарушение, характеризующееся меньшей степенью вред-

ности и социальной опасности, а под административным

правонарушением надо понимать противоправное винов-

ное действие (бездействие) физического или юридическо-

го лица, которое нарушило норму права, закреплённую

в законе (КоАП РФ), и должно нести административную

ответственность. В завершение урока учитель обращает

внимание учащихся на различные виды административ-

ных правонарушений: против личности, собственности,

общественного порядка, охраны окружающей среды и па-

мятников культуры.

Вариант 2. Лабораторное занятие по тексту учеб-

ника

Учитель предлагает классу внимательно прочитать па-

раграф, ответить на вопросы и выполнить задания: какие

общественные отношения регулирует административное

138

право? Каковы особенности норм административного права?

Как вы их понимаете? Назовите и охарактеризуйте чер-

ты административных правоотношений. Что называют ад-

министративным правонарушением? Укажите его виды.

Приведите примеры административных правонарушений.

В чём их опасность? Чем они отличаются от преступле-

ний?

Домашнее задание: § 19 учебника; вопросы рубрики

«Проверим себя»; задания рубрики «В классе и дома».

Также можно предложить учащимся привести примеры ад-

министративных правонарушений, касающихся норм обще-

ственного порядка и общественной морали.

УРОК 23. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ (§ 20)

Тема входит в блок уроков, посвящённых характери-

стике отраслей российского права, даёт возможность рас-

ширить знания о различных видах правовых отношений,

но по своему содержанию связана с темой § 10 «Правонару-

шения и юридическая ответственность», поскольку углуб-

ляет знания о самом опасном виде правонарушений — пре-

ступлении.

Задачи урока

1. Охарактеризовать особенности уголовного права и

уголовно-правовых отношений.

2. Научить школьников указывать объекты уголовно-

правовых отношений; перечислять важнейшие признаки

преступления; отличать необходимую оборону от самосу-

да; характеризовать специфику уголовной ответственности

несовершеннолетних.

3. Способствовать развитию у учащихся следующих

универсальных учебных действий: развитие морального

сознания и ориентировка учащегося в сфере нравственно-

этических отношений; ориентация в социальных ролях и

межличностных отношениях; самоконтроль и самооцени-

вание.

Оборудование урока

Учебник, мультимедиапроектор; презентация, содер-

жащая таблицы «Категории преступлений», «Характери-

139

стика соучастников преступлений»; Уголовный кодекс РФ

(главы 1, 3 — 10, 14).

План изучения нового материала

1. Особенности уголовного права и уголовно-правовых

отношений.

2. Понятие преступления.

3. Уголовное наказание и ответственность несовершен-

нолетних.

Варианты организации учебной деятельности

Урок начинается с проверки домашнего задания и ра-

боты с рубрикой «Вспомним» в учебнике.

Комбинированный урок

1. Обобщая ответы учащихся на вопросы рубрики

«Вспомним», учитель может охарактеризовать уголовное

право как особую отрасль права, представляющую собой

совокупность юридических норм, определяющих преступ-

ность и наказуемость деяний, основания уголовной ответ-

ственности и освобождения от неё. Далее раскрываются

задачи уголовного права.

В соответствии с логикой изложения материала вво-

дится термин «уголовно-правовые отношения», анали-

зируются объект (с опорой на схему «Квалификация

преступлений», с. 161 учебника), субъект и содержание

уголовно-правовых отношений, кратко характеризуется

Уголовный кодекс РФ (федеральный систематизирован-

ный законодательный акт, закон, определяющий обще-

ственно опасные деяния (преступления) и устанавлива-

ющий наказания за их совершение) и раскрываются его

особенности.

2. Изучение второго раздела параграфа можно прове-

сти в виде беседы с учащимися (с опорой на ранее из-

ученный материал § 10) по вопросам: каковы признаки

правонарушения? Чем преступление отличается от дру-

гих правонарушений? Чем умысел отличается от неосто-

рожности?

Желательно, чтобы школьники иллюстрировали при-

мерами различные формы вины. Затем учитель объясняет

различные категории преступлений. Таблицу «Категории

преступлений» можно продемонстрировать с помощью

мультимедиапроектора.

140

Категории преступлений

Категории

преступлений Краткая характеристика

Небольшой тяжести Умышленные и неосторожные деяния,

наказуемые сроком до 2 лет лишения

свободы

Средней тяжести Умышленные и неосторожные деяния,

наказуемые сроком до 5 лет лишения

свободы

Тяжкие Умышленные и неосторожные деяния,

наказуемые сроком до 10 лет лишения

свободы

Особо тяжкие Умышленные деяния, наказуемые

сроком свыше 10 лет лишения свободы

Неоднократность Совершение двух или более преступле-

ний, кроме тех, судимость за которые

погашена или снята

Совокупность Совершение двух или более преступле-

ний, ни за одно из которых субъект не

был осуждён

Рецидив Совершение умыш ленного прест упления

лицом, имеющим судимость за ранее

совершённое умышленное преступление.

Не учитываются судимости: до 18 лет;

снятые, погашенные

Далее учитель предлагает обсудить ситуацию: преступле-

ние было подготовлено, но не было совершено. Такое пре-

ступление называется неоконченным. Лицо не подлежит уго-

ловной ответственности за преступление, если оно доброволь-

но отказалось от доведения этого преступления до конца.

Целесообразно более подробно охарактеризовать такой

признак преступления, как наказуемость, который озна-

чает, что за данное деяние в УК РФ предусмотрено кон-

кретное наказание.

Очень важное понятие — «необходимая оборона».

В учебнике оно рассматривается весьма подробно. Реко-

мендуется выполнить задание 7 в рабочей тетради.

141

Полезно рассказать учащимся о других обстоятель-

ствах, исключающих противоправность деяния и юриди-

ческую ответственность:

— невменяемость (лицо не может отдавать отчёта в

своих действиях);

— причинение вреда при задержании лица, совершив-

шего преступление (имеет место при задержании лица, со-

вершившего преступление, — ст. 38 УК РФ);

— крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ);

— физическое и психическое принуждение (ст. 40 УК

РФ);

— обоснованный риск (ст. 41 УК РФ);

— исполнение приказа или распоряжения (ст. 42 УК

РФ).

3. Выполнение задания 2 рубрики «В классе и дома»

позволяет, во-первых, закрепить материал второго раздела

и, во-вторых, перейти к рассмотрению последнего вопро-

са. Школьники вспоминают, что такое уголовная ответ-

ственность. Приступая к изучению вопроса об уголовной

ответственности несовершеннолетних, можно отметить,

что её особенность заключается в том, что несовершен-

нолетним могут быть назначены не все виды наказаний,

предусмотренных уголовным законодательством. Вводится

понятие уголовного наказания как меры государственного

принуждения, назначаемого по приговору суда. При этом

внимание акцентируется на том, что наказание применя-

ется к лицу, признанному виновным в совершении пре-

ступления, и заключается в предусмотренном УК РФ ли-

шении или ограничении прав и свобод этого лица.

При характеристике факторов, влияющих на установ-

ление наказания, учителю рекомендуется прокомментиро-

вать ст. 61 и 63 УК РФ.

В учебнике перечислены виды соучастников, охаракте-

ризуем их более подробно (ст. 33 УК РФ):

Характеристика соучастников преступления

Соучастник Характеристика

Исполнитель Лицо, непосредственно совершив-

шее преступление либо непосред-

142

Соучастник Характеристика

ственно участвовавшее в его совер-

шении совместно с другими ли-

цами (соисполнителями), а также

лицо, совершившее преступление

посредством использования других

лиц, не подлежащих уголовной

ответственности в силу возраста,

невменяемости или других обстоя-

тельств, предусмотренных УК РФ

Организатор Лицо, организовавшее совершение

преступления или руководившее

его исполнением, а равно лицо,

создавшее организованную группу

или преступное сообщество (пре-

ступную организацию) либо руко-

водившее ими

Подстрекатель Лицо, склонившее другое лицо к

совершению преступления путём уго-

вора, подкупа, угрозы или другим

способом

Пособник Лицо, содействовавшее совершению

преступления советами, указания-

ми, предоставлением информации,

средств или орудий совершения

преступления либо устранением

препятствий, а также лицо, за-

ранее обещавшее скрыть пре-

ступника, средства или орудия

совершения преступления, следы

преступления либо предметы, до-

бытые преступным путём, а равно

лицо, заранее обещавшее приобре-

сти или сбыть такие предметы

Полезно также ознакомить учащихся с условиями, при

которых осуществляется освобождение от уголовной от-

ветственности.

Продолжение

143

Освобождение осуществляется в связи с:

— деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ);

— примирением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ);

— истечением сроков давности (ст. 78 УК РФ).

Считаем необходимым акцентировать внимание уча-

щихся на п. 1 ст. 78, в котором прописываются сроки

давности, при которых осуществляется освобождение от

уголовной ответственности.

Лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной

ответственности, если со дня совершения преступления истекли сле-

дующие сроки:

— два года после совершения преступления небольшой тяжести;

— шесть лет после совершения преступления средней тяжести;

— десять лет после совершения тяжкого преступления;

— пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.

Рекомендуется также ознакомить учащихся со ст. 93

УК РФ об условно-досрочном освобождении от отбывания

наказания.

В Уголовном кодексе РФ предусматривается и отсрочка исполне-

ния наказания (ст. 80—83). Она зависит от следующих условий:

— болезнь осуждённого;

— беременность и разрешение от бремени осуждённой;

— кормление грудью новорождённого младенца;

— побег осуждённого.

Обращаем внимание, что Уголовный кодекс РФ всту-

пил в силу с 1 января 1997 г. Но ежегодно в него вносят-

ся изменения, призванные привести российское уголовное

законодательство в соответствие с современной иерархией

социальных ценностей, принятых в демократическом пра-

вовом государстве, с общепринятыми международными

нормами, обеспечить строгую дифференциацию уголовной

ответственности.

В Уголовный кодекс РФ включены главы об ответ-

ственности за преступления против конституционных

прав и свобод человека и гражданина, семьи и несовер-

шеннолетних и др. Введены новые статьи, предусматри-

вающие повышенную ответственность за такие опасные

преступления, как терроризм, продажа детей, завладе-

ние чужим недвижимым имуществом, легализация де-

нежных средств, добытых незаконным путём.

144

В законодательстве решается задача последовательного

внедрения международно признанной системы ценностей

в сферу уголовно-правовой охраны РФ.

Домашнее задание:

Вариант 1: § 20 учебника; если учитель сочтёт необхо-

димым, можно предложить работу с гл. 14, ст. 87, 90, 91,

92 УК РФ.

Вопросы и задания к фрагменту УК:

1) Кто признаётся несовершеннолетним?

2) Заполните таблицу «Наказания, применяемые к не-

совершеннолетнему, совершившему преступление».

Наказания, применяемые к несовершеннолетнему,

совершившему преступление

Виды наказания Содержание наказания

3) Какие принудительные меры воспитательного воз-

действия могут быть применены к несовершеннолетнему?

Раскройте содержание этих мер.

4) При каких обстоятельствах несовершеннолетний мо-

жет быть освобождён от наказания?

Вариант 2: § 20 учебника; вопросы рубрики «Проверим

себя»; задания рубрики «В классе и дома» (выбор зада-

ний по желанию учителя); ознакомиться с высказывани-

ями рубрики «Говорят мудрые»; задания 8—10 в рабочей

тетради.

Литература для учителя

Уголовный кодекс РФ. — Гл. 1, 3—10, 14.

Орлова Ю. Р. Особенности расследования и предупреж-

дения преступлений несовершеннолетних / Ю. Р. Орло-

ва. — М., 2007.

Уголовное право России. Части общая и особенная /

под ред. А. И. Рарога. — М., 2007.