Реформа политической системы

После начала перестройки и провозглашения гласности в СССР началась переоценка исторических событий. Волна противоречащих написанному в учебниках публикаций в СМИ на запрещённые ранее темы привела к тому, что в 1988 году школьные экзамены по истории вообще отменили.

В ходе урока вы узнаете о начале демократизации советской политической системы, конституционной реформе 1988–1991 годов, первом Съезде народных депутатов, формировании многопартийности.

В начале перестройки Горбачёв ещё не думал о политической реформе. Этому было несколько объяснений. Во-первых, советская система никогда не подвергалась серьёзным изменениям. А во-вторых, политики не могли открыто заявить о разрыве с марксизмом.

Неудачное проведение экономической реформы власти объясняли сопротивлением бюрократического аппарата. Начались разговоры о проведении реформ снизу.

27–28 января 1987 года прошёл пленум ЦК, на котором было принято решение подбирать кадры, основываясь на том, поддерживают ли они идеи перестройки. Это было сделано под предлогом борьбы с консерватизмом.

Начали проводиться замена и омоложение кадров во всем государстве. С 1985 по 1990 год сменили 85 % руководящих работников партии. При этом росла роль местных руководителей.

Однако инициаторы перестройки считали, что просто замена кадров не исправит ситуацию. Нужна была серьёзная политическая реформа.

В январе 1987 года ЦК КПСС принял меры по развитию элементов демократии в партии и на производстве. Было решено провести альтернативные выборы секретарей партии и руководителей предприятий. Однако эти нововведения не получили широкого распространения.

В 1988 году прошла XIX Всесоюзная партийная конференция, на которой обсуждались основные направления политической реформы.

Всесоюзная партийная конференция приняла решение о создании в СССР таких демократических элементов, как система разделения властей, парламентаризм и гражданское общество.

Горбачёвым было предложено создание нового органа власти – Съезда народных депутатов, а также преобразование Верховного Совета в парламент.

1 декабря 1988 года приняли закон «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР». В Конституцию внесли поправки, касающиеся выборов. Они должны были проводиться на альтернативной основе, быть двухступенчатыми, а треть депутатов должна формироваться из представителей общественных организаций.

Основной целью всех этих событий стала передача власти от партии к советам. Было озвучено предложение о соединении партийных и советских руководящих постов в одних руках.

В декабре 1988 года внесли изменения в Конституцию:

съезд народных депутатов становился высшим органом власти;

заседания Съезда народных депутатов должны были проводиться раз в год.

В 1989 году состоялись выборы народных депутатов СССР. Их итоги стали неожиданными. Кандидатов от КПСС не поддержали в Поволжье, Прибалтике, Закавказье и на Урале. Это объяснялось постоянным ухудшением экономической ситуации в государстве.

К лету 1989 года процесс демократизации вышел из-под контроля КПСС. Перестройка стала делом всего населения СССР. Появились новые лидеры, ставившие собственные цели.

В мае–июне 1989 года прошёл I Съезд народных депутатов. На нём Горбачёва избрали председателем Верховного Совета СССР. При этом политическая инициатива перешла в руки депутатов.

Начали формироваться различные политические фракции. Появилась Межрегиональная депутатская группа, в которую вошли Андрей Сахаров, Юрий Афанасьев, Борис Ельцин, Гавриил Попов, Анатолий Собчак.

У Межрегиональной депутатской группы не было чёткой программы реформ. Их объединяло стремление к многопартийности в государстве. Для этого было нужно отменить шестую статью Конституции, которая закрепляла монополию КПСС.

На II Съезде народных депутатов СССР МДГ пыталась внести вопрос об отмене шестой статьи в повестку дня. Однако большинство депутатов идею не поддержали. В то же время росло число сторонников многопартийности.

С 12 по 15 марта 1990 года проходил третий Чрезвычайный съезд народных депутатов СССР, в ходе которого было принято решение об учреждении института президентства.

14 марта 1990 года первым президентом СССР стал Михаил Сергеевич Горбачёв.

В Конституции продолжало сохраняться положение о полной власти Советов. Они являлись основой политической системы.

Была поставлена задача построения правового государства, в котором всем гражданам должно быть обеспечено равенство перед законом. Для этого нужно было отменить шестую статью Конституции, что и сделали. Так появилась возможность для формирования многопартийности в СССР.

По мере потери КПСС политического влияния, в государстве стали формироваться новые политические силы.

Ещё в мае 1988 года была создана первая оппозиционная партия – «Демократический союз». Эту партию возглавили Евгения Дебрянская и Валерия Новодворская. Целью «Демократического союза» стало мирное изменение политической системы и установление представительной парламентской демократии.

В это же время первые независимые организации появились в Прибалтике. В Литве это был Саюдис, а в Латвии и Эстонии – Народные фронты.

Либеральное направление было представлено «Демократическим союзом», христианскими демократами, либеральными демократами, конституционными демократами.

В мае 1990 года образована Демократическая партия России, а в ноябре 1990 года – Республиканская партия Российской Федерации.

Социалистическое и социал-демократическое направления представляли:

социал-демократическая ассоциация

социал-демократическая партия России

социалистическая партия.

В июне 1990 года образована Коммунистическая партия РСФСР, лидером которой стал Иван Полозков.

При всём многообразии партий в центре политической борьбы находились коммунисты и либералы.

Коммунисты призывали к развитию общественной собственности, коллективистских форм общественных отношений и самоуправления.

Основными позициями либералов были приватизация собственности; свобода личности; парламентская демократия и рыночная экономика.

Либералы критиковали систему, которая установилась в стране. Поэтому именно им население СССР оказало широкую поддержку.

Общественные настроения отразились в первую очередь на КПСС. Со 2 по 13 июля 1990 года проходил XXVIII Съезд КПСС, на котором началась дискуссия о преодолении кризиса внутри партии. Велась она между образовавшимися течениями: радикально-реформаторским, реформаторско-обновленческим и традиционалистским. Все эти течения были представлены в руководстве КПСС.

В результате дискуссии на съезде, стали очевидны расхождения в развитии государства, неизбежность изменений. Был подвергнут критике политический курс Горбачёва.

Численность КПСС стала резко сокращаться. Если в 1985 году она составляла 21 миллион человек, то к 1990 году осталось 15 миллионов.

Вышедшие из КПСС сформировали свои партии: Движение демократических реформ, Демократическая партия коммунистов, Республиканская партия.

Все это время Горбачёву приходилось лавировать между новыми партиями, сдерживая крайние проявления их политики.

Давайте подведём итоги.

В январе 1987 года ЦК КПСС принял меры по развитию элементов демократии в партии и на производстве.

1 декабря 1988 года приняли закон «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР».

В мае–июне 1989 года прошёл I Съезд народных депутатов.

Межрегиональная депутатская группа стремилась к многопартийности.

В 1990 году в центре политической борьбы находились коммунисты и либералы.

14 марта 1990 года первым президентом СССР стал Михаил Сергеевич Горбачёв.