Меню
Видеоучебник
Видеоучебник  /  Обществознание  /  Подготовка к ЕГЭ по обществознанию  /  Административное право. Особенности административной ответственности

Административное право. Особенности административной ответственности

Урок 37. Подготовка к ЕГЭ по обществознанию

На этом занятии выясним, какие отношения регулируют нормы административного права, что собой представляет административная ответственность.

Конспект урока "Административное право. Особенности административной ответственности"

Административное право  это отрасль права, регулирующая общественные отношения, которые возникают в процессе организации и осуществления государственного управления, так называемые административные правоотношения.

Административные правоотношения возникают в следующих случаях:

·        в связи с реализацией гражданами их законных прав или в связи с исполнением гражданских обязанностей. Например, прав на получения образования или обязанности платить установленные налоги и сборы;

·        в связи с нарушением должностными лицами или органами исполнительной власти прав и законных интересов граждан. Например, права проводить митинги, пикеты или демонстрации;

·        в связи с нарушением гражданами их административно-правовых обязанностей. Это также называется ответственностью за административные правонарушения. 

Административные правоотношения имеют две основные особенности:

·         Непременное участие в них какого-либо исполнительного органа государственной власти.

·         Исключение юридического равенства сторон.

Административное право занимает своё особое место в правовой системе и взаимодействует с целым рядом отраслей права, таких как конституционное, гражданское, уголовное, трудовое и другими отраслями права.

Нормы административного права регулируют порядок организации государственных органов, разъясняют обязанности и права этих органов и их служащих, обеспечивают соблюдение и охрану общественного порядка.

С помощью административного права осуществляется защита личности, прав и свобод человека и гражданина. Оно охраняет здоровье граждан, защищает общественный порядок и безопасность, окружающую среду, собственность.

Административное право выполняет следующие функции:

·        устанавливает порядок образования, реорганизации и ликвидации органов государственного управления, объединений, предприятий, учреждений, их компетенцию и структуру;

·        определяет взаимоотношения органов управления с другими государственными органами, предприятиями и учреждениями, общественными объединениями и гражданами;

·        определяет правовое положение общественных объединений и отдельных граждан;

·         правила поведения граждан, организаций и должностных лиц (например, правила торговли, противопожарные, санитарные и т. д.);

·        устанавливает формы и методы государственного управления и порядок его осуществления;

·        определяет правовой статус государственных служащих, регулирует порядок прохождения государственной службы;

·        устанавливает основания и порядок привлечения к административной и дисциплинарной ответственности;

·        закрепляет способы и меры обеспечения законности в государственном управлении, реализации прав и защите интересов граждан.

Задачами административного права являются:

·        защита личности,

·        охрана прав и свобод человека и гражданина,

·        охрана здоровья граждан, охрана санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

·        защита нравственности,

·        охрана окружающей среды,

·        охрана порядка осуществления государственной власти, охрана общественного порядка и общественной безопасности, охрана собственности,

·        защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства,

·        предупреждение административных правонарушений.

Административное правонарушение – это противоправное действие (бездействие) физического или юридического лица, на которого возложена административная ответственность.

Можно выделить следующие виды административных правонарушений.

Административные правонарушения против личности:

·        нарушения законодательства о труде и правил охраны труда;

·        нарушения санитарно-гигиенических норм;

·        проведение агитации в период её запрещения;

·        распространение ложных сведений о кандидате и другие.

Административные правонарушения, посягающие на собственность:

·        нарушения прав государственной собственности на недра, воды, леса, животный мир;

·        мелкие хищения государственной собственности и общественного имущества;

·        уничтожение или повреждение чужого имущества и другие.

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок:

·        незаконное приобретение и хранение наркотических средств в небольших размерах;

·        мелкое хулиганство;

·        азартные игры;

·        распитие спиртных напитков в общественных местах, не предназначенных для этих целей;

·        появление в общественных местах в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

·        доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения;

·        безбилетный проезд на транспорте;

·        действия, угрожающие безопасности движения на транспорте;

·        превышение установленной скорости движения;

·        незаконная продажа товаров;

·        обман потребителей;

·        нарушение таможенных правил и другие.

Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и памятников истории и культуры:

·        незаконная порубка и повреждение деревьев;

·        самовольный сбор дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов в запрещённых местах;

·        засорение лесов бытовыми отходами и отбросами;

·        нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Как мы с вами уже говорили, за совершение административного правонарушения наступает административная ответственность. Под этим термином принято понимать разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Можно выделить следующие особенности административной ответственности:

·        наступает за совершение административного правонарушения независимо от того, есть ли непосредственные отрицательные последствия от данного правонарушения или нет;

·        применение к субъектам административных правонарушений взысканий менее суровых, чем уголовные наказания;

·        устанавливается не только законодательными органами, но и органами исполнительной власти и местного самоуправления;

·        к административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законом (суды, многие органы административной власти: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы внутренних дел; налоговые органы; таможенные органы; военные комиссары; органы рыбоохраны; органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, и другие),

·        к административной ответственности могут привлекаться индивидуальные субъекты (граждане с 16 лет: граждане Российской Федерации, иностранцы, лица без гражданства, должностные лица, индивидуальные предприниматели, военнослужащие, беженцы, вынужденные переселенцы, инвалиды) и коллективные субъекты (организации, предприятия, учреждения, трудовые коллективы);

·        существует особый порядок привлечения к административной ответственности, который отличается сравнительной простотой, а поэтому он оперативен и экономичен;

·        административная ответственность урегулирована нормами административного права, которое содержит исчерпывающий перечень административных нарушений, взысканий и органов, уполномоченных их применять, собранных в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации.

Участниками производства по делу об административном правонарушении являются:

·        орган, рассматривающий дело (суды, комиссии по делам несовершеннолетних, административные комиссии, органы МВД, органы надзора, инспекции, ревизоры, налоговые органы, гос. инспекции труда, органы и войска пограничной службы, таможенные органы, военные комиссары);

·        нарушитель, имеющий право знакомиться с делом, приглашать адвоката, заявлять ходатайства;

·        потерпевший, которому действиями нарушителя причинён вред;

·        привлекаемые свидетели, эксперты, понятые, переводчики.

Для обеспечения производства по делам об административных правонарушениях соответствующие государственные органы и должностные лица могут осуществлять:

·        доставление и административное задержание, т. е. кратковременное ограничение свободы;

Оно допускается до 3 часов и лишь иногда до 48 часов. По просьбе задержанного в кратчайшие сроки уведомляются его родственники, администрация по месту работы или учёбы, а также защитник. О задержании несовершеннолетнего (то есть до 18 лет) уведомление его родителей либо законных представителей обязательно.

·        личный досмотр, досмотр вещей, транспортного средства, документов, медицинское освидетельствование;

Эти меры производятся при участии понятых, причём личный досмотр осуществляется лицами того же пола.

·        арест товаров, транспортных средств.    

Все эти меры могут быть впоследствии обжалованы в вышестоящий орган, прокуратуру, суд. О применении каждой указанной меры обязательно составляется протокол. Заведомо незаконное задержание или арест являются преступлениями.

Административное наказание – это установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Можно выделить следующие виды административного наказания:

·        Предупреждение – это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Выносится в письменной форме.

·        Административный штраф – это денежное взыскание, которое не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда. Размер штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать 25, на должностных лиц – 50, на юридических лиц – 1000 минимального размера оплаты труда соответственно.

·        Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения. Содержание данного вида административного наказания состоит в принудительном изъятии упомянутых выше объектов у их бывшего собственника с последующей реализацией этого предмета. Реализация может проводиться и через специализированные агентства (например, комиссионные магазины), и посредством публичных торгов, и тому подобное. После чего происходит передача лицу (у которого было изъято орудие или предмет административного правонарушения) выручки от реализации орудия или предмета, уменьшенной на сумму понесённых расходов.

·        Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – это принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской федерации не изъятых из оборота вещей.

·        Лишение специального права, предоставленного физическому лицу (например, права управления транспортным средством, права охоты и другое). Устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Срок лишения такого права не может быть менее 1 месяца и более 2 лет.

·        Административный арест – заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлёкшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах – до 30 суток.

Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к гражданам имеющим специальные звания: сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

·         Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства – это принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц за пределы нашей страны, а в случаях, предусмотренных законодательством, в контролируемом самостоятельном выезде иностранного гражданина и лица без гражданства из Российской Федерации.

·         Дисквалификация – это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом. Устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Можно выделить следующие общие правила наложения административных наказаний:

·         Должны налагаться с соблюдением законодательства в пределах, установленных нормативными актами, и лишь к лицу, совершившему правонарушение. Необходимо учитывать характер проступка, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

·         Может быть наложено в установленные сроки: не позднее 2 месяцев со дня совершения проступка, а при длящемся правонарушении – не позднее 2 месяцев со дня его обнаружения. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее 1 года со дня совершения проступка.

·         За одно административное правонарушение может быть наложено основное либо основное и дополнительное наказание.

·         Каждый из уполномоченных органов рассматривает только те дела, которые отнесены к его ведению, и может назначить административное наказание в пределах своей компетенции:

§  только судья может назначить наказание в виде административного ареста, возмездного изъятия или конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишения специального права, административного выдворения за пределы Российской Федерации и дисквалификации;

·         один и тот же вид административных правонарушений может быть подведомствен нескольким органам (например, наказание за мелкое хулиганство может назначить как судья, так и орган внутренних дел).

В конце нашего урока давайте попробуем ответить на следующие вопросы.

1.     Что такое административное право, каковые его задачи и функции?

2.     Что такое административные правоотношения?

3.     Что такое административное правонарушение?

4.     Какие существуют виды юридической ответственности?

3657

Комментарии 0

Чтобы добавить комментарий зарегистрируйтесь или на сайт