Международное положение и внешняя политика СССР в 1920-е годы

«Пролетариат должен завоевать весь мир, но ведь этого не сделать же движением пальца. Тут необходимы штыки и винтовки. Да, распространение Красной Армии является распространением социализма, пролетарской власти, революции. На этом основывается право красной интервенции». Такие слова содержал доклад Николая Ивановича Бухарина на IV Всемирном конгрессе Коминтерна в 1922 году.

В них отразилась одна из основных целей большевиков. Однако реальная обстановка требовала от советской власти более гибких решений. О них и пойдёт речь далее.

Вопросы занятия. Международное положение после окончания Гражданской войны в России. Советская Россия на Генуэзской конференции. «Полоса признания». Отношения со странами Востока. Создание и деятельность Коминтерна. Дипломатические конфликты с западными странами.

В начале 1920-х годов шло формирование новой системы международных отношений. Именно она, впоследствии названная Версальско-Вашингтонской, определяла положение дел в мире. Основу этой системы составляли Версальский мирный договор 1919 года и договоры, связанные с ним.

Также в 1921–1922 годах в Вашингтоне были заключены договоры о поддержании мира в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Эти соглашения делали послевоенный мир неустойчивым. Они не учитывали интересов стран, проигравших в Первой мировой войне, Советской России, новых государств, возникших в Европе.

США стремились не оказывать большого политического влияния на Европу, но при этом усиливали здесь своё экономическое присутствие. За годы войны из должника Европы США превратились в их кредитора. И предложили для усиления своей роли в европейской экономике две стратегические программы.

В 1924 году – План Дауэса. В 1929 году – план Юнга. Целью этих мероприятий было восстановление экономики Германии, что ускорило бы выплаты последней репараций странам-победительницам. А это, в свою очередь, позволяло Англии, Франции и другим странам выплатить долги США.

Советская Россия вышла из мировой войны, революции и Гражданской войны ослабленной. Она могла рассчитывать лишь на свои силы. Однако не менее важным виделось и восстановление связей с другими странами. Так в 1920 году были подписаны мирные договоры РСФСР с Эстонией, Литвой, Латвией и Финляндией.

Переход к нэпу способствовал возобновлению международных связей России. Договоры с Советским государством вынужденно подписали ведущие державы мира. Идеи большевизма они категорически отрицали, но экономические интересы оказались важнее.

В марте 1921 года было заключено торговое соглашение с Великобританией. При этом, в договор было включено политическое обязательство – воздерживаться от враждебных действий друг против друга.

В советско-германском торговом соглашении 1921 года также был политический момент – торговому представительству РСФСР передавались функции дипломатического представительства. Это означало юридическое признание Советской России Германией.

К середине 1921 года советским дипломатам удалось заключить 11 торговых договоров с ведущими странами Европы.

Для решения экономических проблем стран Европы весной 1922 года была созвана конференция в Генуе. На неё пригласили и советское правительство, которое решило использовать конференцию для формирования положительного образа пролетарского государства. В первую очередь – как борца за мир и всеобщее разоружение.

Этим проблемам был посвящён доклад наркома иностранных дел Георгия Васильевича Чичерина.

Однако в ходе конференции руководители стран Антанты потребовали выплаты всех долгов царской России, которых накопилось 18,5 млрд золотых рублей. А также возвращения иностранцам национализированной собственности или возмещения нанесённого ущерба.

В ответ на это советская делегация предложила странам Антанты возместить потери от интервенции и экономической блокады в размере 39 млрд золотых рублей. Достичь согласия не удалось.

В этих условиях 16 апреля в предместье Генуи Рапалло советская делегация заключила договор с представителями Германии. Его основными пунктами стали: восстановление дипломатических отношений и экономических связей. А также отказ от возмещения военных расходов, военных и невоенных убытков. Помимо этого Германия признала национализацию немецкой собственности в РСФСР и аннулирование царских долгов Советским правительством.

1924–1925 годы вошли в историю международных отношений как период дипломатического признания СССР. Так в феврале 1924 года были установлены дипломатические отношения с Великобританией.

В этом же году СССР признали такие страны как Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция, Франция, были установлены дипломатические отношения СССР с Мексикой.

«Полоса признания» завершилась подписанием в январе 1925 года японо-советской конвенции. Согласно ей японские войска покидали северный Сахалин. Следует отметить, что Германия и СССР наладили отношения в большей мере по экономическим причинам.

Торговые связи были дополнены значительным техническим и военно-техническим сотрудничеством. Например, фирма «Юнкерс», в обход Версальского договора, строила самолёты под Москвой.

Оружейный магнат Крупп возводил артиллерийские заводы в Средней Азии. Советские военные специалисты стажировались в Германии. На заводах и фабриках СССР трудились немецкие инженеры. Уже к 1929 году Советский Союз имел технические соглашения с 27 германскими фирмами.

Острая конкуренция между иностранными фирмами играла на руку СССР. Для некоторых был создан режим наибольшего благоприятствования.

Например, предпринимателю из США Арманду Хаммеру покровительство оказывал сам Ленин. Поэтому Хаммер получил в концессию Алапаевские асбестовые рудники. Он развернул производство карандашей.

Примеру Хаммера последовал Генри Форд. Нефтяной магнат Джон Рокфеллер.

Однако крупных государственных кредитов СССР капиталистические страны так и не предоставили.

В 1920-е годы в ряде стран Востока набирало силу освободительное движение. Власть брали в свои руки национальные правительства. Советское руководство оказывало новым режимам существенную помощь.

Кроме того, часть советских лидеров, в частности Лев Троцкий, считали, что необходимо «повернуть маршрут мировой революции» на Восток, бросить войска на Индию и Афганистан.

Ленин не поддерживал эту идею, но большевики надеялись соединить рабочее движение на Западе с национально-освободительным на Востоке. В 1921 году были подписаны равноправные договоры с Персией (Ираном), Афганистаном, Турцией и Монголией.

В частности, в отношении Ирана советское правительство подтвердило отмену всех неравноправных договоров и соглашений, возвратило концессии и имущество, приобретённые там Россией, аннулировало все персидские долги.

В договоре присутствовало важное положение: «В случае если третьи страны попытаются захватить территорию Персии и использовать её для агрессии против РСФСР, а персидское правительство не сможет предотвратить агрессию, то советское правительство имеет право ввести свои войска на её территорию».

Согласно договору с Афганистаном стороны признавали независимость друг друга. Обязывались «не вступать с третьей державой в военное или политическое соглашение, которое доставило бы ущерб одной из договаривающихся сторон».

Также советское правительство выразило готовность оказать Афганистану материальную помощь.

По договору с Турцией РСФСР отказалась от всех привилегий, которые имела Российская империя, предоставила Турции крупную финансовую помощь. В 1924 году были установлены дипломатические отношения с Китаем. Советская сторона объявляла утратившими силу все прежние договоры и соглашения между царской Россией и другими странами, в которых ущемлялись права Китая.

Одним из важнейших направлений внешней политики Советской России являлся контроль за мировым революционным движением.

Для этого была создана международная революционная организация, объединившая компартии разных стран – Коммунистический интернационал.

Первый конгресс Коминтерна состоялся в марте 1919 года в Москве. На нём был принят манифест. Он призывал рабочих всех стран объединиться в революционной борьбе за свержение буржуазии и установление диктатуры пролетариата.

Руководящим органом Коминтерна стал Исполнительный комитет. Его возглавил Григорий Евсеевич Зиновьев.

Второй конгресс Коминтерна летом 1920 года констатировал: «Коммунистический Интернационал есть партия революционного восстания международного пролетариата... Дело Советской России Коммунистический Интернационал объявил своим делом».

Летом 1920 года Красная Армия вступила на территорию Польши. Лидеры большевиков были уверены, что мировая революция свершиться в ближайшее время.

Также Коминтерн заявил о возможности объединения советских России и Германии как первого шага на пути создания «федерации советских республик всего мира». Так в 1923 году, во время очередного обострения ситуации в Германии, Коминтерн принял решение «подтолкнуть» мировую революцию.

В страну была направлена бригада Коминтерна, выделены значительные средства. Однако революционная волна в Германии быстро спала. Попытки представителей Коминтерна вдохновить восстания в Руре, Саксонии, Гамбурге потерпели поражение.

Провалом закончились попытки поддержать сентябрьское восстание 1923 года в Болгарии. Отказ Коминтерна от политики активного разжигания мировой революции произошёл только в конце 1926 года.

На смену идее мировой революции пришла выдвинутая Сталиным концепция построения социализма в одной отдельно взятой стране. И этой страной должен был стать СССР.

В различных странах Коминтерн поддерживал создание компартий, оказывал им материальную помощь, стремился поставить во главе их послушных Москве руководителей.

Теперь Коминтерн ориентировался не на разжигание революций, а на формирование положительного образа СССР.

Деятельность Коминтерна и активность советской дипломатии на Востоке вызывали опасение в западных странах.

Один из первых кризисов в отношениях СССР с Западом разразился весной 1923 года. Министр иностранных дел Великобритании Джордж Керзон обвинил СССР в антибританской политике на Востоке.

Он потребовал в течение 10 дней прекратить подрывную деятельность в Персии и Афганистане, религиозные преследования в Советском Союзе. А также освободить английские рыболовные суда, арестованные за промысел в советских территориальных водах.

Конфликт усугубился после убийства в Лозанне советского дипломата Вацлава Вацлавовича Воровского.

В СССР «ультиматум Керзона» был расценён как грубая попытка вмешательства в его дела. По всей стране прошли митинги и демонстрации. Однако, не желая нагнетания международной напряжённости, СССР удовлетворил основные требования английской стороны.

Очень напряжённым стал 1927 год. Между СССР и Великобританией разгорелся конфликт из-за финансовой и материальной помощи, оказанной советскими профсоюзами английским горнякам, бастовавшим в 1926 году. Английское правительство обвинило Москву во вмешательстве во внутренние дела Великобритании и разорвало дипломатические и торговые отношения с СССР.

В 1927 году Франция потребовала отзыва советского полномочного представителя Христиана Георгиевича Раковского. Причиной было одно из его писем, в котором Раковский заявил, что «в случае войны будет призывать солдат империалистических держав к дезертирству». В июне 1927 года в Варшаве был убит советский полпред Пётр Лазаревич Войков.

Все эти события советское руководство расценило как элементы единого заговора «империалистических держав» против СССР, целью которого была подготовка к войне.

Таким образом. Внешняя политика СССР в 1920-е годы сочетала в себе элементы как коммунистической идеологии и практики, так и прагматизма. 1924–1925 годы вошли в историю международных отношений как период дипломатического признания СССР. В 1920-е годы советское правительство заключило ряд равноправных договоров со странами Востока. С целью контроля за мировым революционным движением в 1919 году был создан Коминтерн. Деятельность Коминтерна была направлена на разжигание революции, что вело к дипломатическим конфликтам СССР с западными странами.