Меню
Видеоучебник

Федеративное устройство России. Основные принципы

Урок 6. Конституция Российской Федерации. Основы конституционного строя (с изменениями от 1 июля 2020 года)

На уроке нам предстоит разобраться с основными принципами федерализма, которые изложены в Конституции: «Федеративное устройство Российской Федерации основано на её государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации».

Конспект урока "Федеративное устройство России. Основные принципы"

Федерализм – это теория и практика создания целостного союзного государства, образованного из ряда политически и юридически равнозначных частей на основе общих интересов, исторических судеб, договорных конституционных отношений.

Основные принципы федерализма в России изложены в третьем пункте пятой статьи Конституции: «Федеративное устройство Российской Федерации основано на её государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации».

Итак, основополагающими принципами федеративного устройства России являются:

· государственная целостность Российской Федерации;

· единство системы государственной власти;

· разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и её субъектами;

· равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации.

Наряду с этими четырьмя основными принципами можно выделить ещё один, который нашёл своё отражение в тексте конституции после внесения поправок в 2020 году, а именно принцип исторической, культурной и религиозной преемственности.

Давайте рассмотрим данные принципы более подробно.

Государственная целостность Российской Федерации

Согласно конституции нашей страны, Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Территория Российской Федерации включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются.

Делимитация – определение общего положения и направления государственной границы между сопредельными государствами путём переговоров.

Демаркация – проведение линии государственной границы на местности с обозначением её специальными пограничными знаками.

Редемаркация – проверка и восстановление государственной границы на местности и обозначение её пограничными знаками на основе ранее составленных документов.

В России – единое гражданство, единый государственный язык (русский), как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации. А также единое экономическое пространство. То есть в стране проводится единая денежная и налоговая политика. Государство даёт гарантии того, что внутри страны не может быть каких-либо таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Также на территории всей Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнёрство, экономическая, политическая и социальная солидарность.

Государственная целостность подразумевает и осуждение проявлений сепаратизма, то есть движения за отделение части территории страны с целью создания самостоятельного государства. Субъекты не имеют права выхода из состава федерации в одностороннем порядке.

Кроме того, конституция запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации.

Вместе с тем Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечёт за собой ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя.

Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров в их истолковании, противоречащем конституции в Российской Федерации не подлежат исполнению.

Единство системы государственной власти.

Согласно Конституции, суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию.

Суверенитет, по смыслу статей Конституции, предполагает верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении. Полномочия федеральных органов государственной власти распространяются на всю территорию нашей страны.

Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации, а органы федеральной власти и субъектов федерации составляют общую систему государственной власти.

Президент и правительство обеспечивают в соответствии с Конституцией осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Система органов государственной власти субъектов федерации устанавливается ими самостоятельно, в соответствии с основами конституционного строя, а также общими принципами организации законодательной, исполнительной и судебной власти в субъектах федерации.

Президент Российской Федерации может приостанавливать действие актов исполнительной власти субъектов, если они противоречат Конституции и федеральным законам. В большей своей части централизованной является и судебная система государства. 

Разграничение предметов ведения и полномочий между федерацией и её субъектами

В исключительном ведении федеральных властей находятся:

В сфере внутренней гражданской политики:

· федеративное устройство и территория Российской Федерации;

· гражданство в Российской Федерации;

· регулирование и защита прав национальных меньшинств;

· организация публичной власти;

· установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;

· формирование федеральных органов государственной власти;

· установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, научно-технологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

· федеральная государственная служба;

· установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, а также ограничений, связанных с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации;

· федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы;

· федеральные транспорт, пути сообщения, информация, информационные технологии и связь;

· космическая деятельность;

· метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени;

· геодезия и картография;

· наименования географических объектов;

· метеорологическая служба;

· официальный статистический и бухгалтерский учёт;

· государственные награды и почётные звания Российской Федерации.

В сфере внешней политики:

· внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации;

· вопросы войны и мира;

· внешнеэкономические отношения Российской Федерации

· определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.

В сфере обороны и безопасности:

· оборона и безопасность;

· оборонное производство;

· определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества;

· производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

· обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных.

В сфере экономики:

· установление правовых основ единого рынка;

· финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики;

· федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

· федеральный бюджет;

· федеральные налоги и сборы;

· федеральные фонды регионального развития.

В сфере права:

· принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

· регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

· установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования;

· судоустройство;

· прокуратура;

· уголовное и уголовно-исполнительное законодательство;

· амнистия и помилование;

· гражданское законодательство;

· процессуальное законодательство;

· правовое регулирование интеллектуальной собственности;

· федеральное коллизионное право, то есть совокупность норм международного частного права, помогающих разрешить противоречия (коллизии), возникающие между теми или иными правовыми системами (национальными, международными) по одному и тому же предмету регулирования.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

В социальной сфере:

· общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодёжной политики;

· координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;

· социальная защита, включая социальное обеспечение;

· создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.

В экономической сфере:

· вопросы владения, пользования и распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами;

· разграничение государственной собственности;

· установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;

· природопользование;

· сельское хозяйство.

В сфере права:

· обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

· защита прав и свобод человека и гражданина;

· защита прав национальных меньшинств;

· административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

· защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

· охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

· особо охраняемые природные территории;

· охрана памятников истории и культуры;

· защита семьи, материнства, отцовства и детства;

· защита института брака как союза мужчины и женщины;

· кадры судебных и правоохранительных органов;

· адвокатура, нотариат;

· установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

· координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

В сфере обороны и безопасности:

· обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности;

· режим пограничных зон;

· осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.

Вне пределов ведения федерации и полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Равноправие и самоопределение народов нашей страны.

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами.

Государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия.

Российская Федерация гарантирует всем её народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.

Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.

Значение этого принципа подчёркнуто в преамбуле Конституции. И это не случайно, ведь наша с вами страна многонациональна.

Равноправие народов нашей страны прежде всего проявляется в равных правах на национальное развитие, развитие национальной культуры, сохранение и использование родного языка, а также гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от социального положения, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Все народы, народности, этнические группы, проживающие на территории России, могут осуществлять право на самоопределение, например в области культуры или образования.

Историческая, культурная и религиозная преемственность

Согласно этому принципу, Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации.

Российская Федерация, объединённая тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признаёт исторически сложившееся государственное единство.

Российская Федерация чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.

В конце нашего занятия попробуйте ответить на следующие вопросы:

1. Что такое федерализм?

2. Какие основы федеративного устройства Российской Федерации закреплены в Конституции?

8784

Комментарии 0

Чтобы добавить комментарий зарегистрируйтесь или на сайт