4.7. Политическая элита
Политическая элита. Признаки (черты, особенности) политической элиты. Функции политической элиты. Типы политической элиты
Элита – избранный лучший
Основания для включения людей в элиту:
- социальное происхождение;
- богатство;
- одаренность;
- личные заслуги и достоинства;
- значимость занимаемой должности и выполняемых функций
Теория элит Гаэтано Моска:
- Власть всегда находится в руках меньшинства
- В элиту входят люди, способные к управлению другими людьми
Выделяет две тенденции:
- аристократическая (стремление передать власть по наследству)
- демократическая (обновление за счёт способных к управлению выходцев из низших слоёв)
Теория элит Вильфредо Парето:
- Выделяет правящую элиту и оппозиционная (контрэлита)
Основные идеи:
- Контрэлита стремится к власти, когда правящая элита приходит в упадок, происходит смена элит
- История – процесс «циркуляции элит», которая происходит в периоды революционных потрясений
Виды элит:
- политическая
- экономическая
- информационная
- Административная
Соединение политической и экономической элиты ведет к олигархическому правлению
Политическая элита
- это относительно немногочисленная социальная группа, сосредоточившая в своих руках значительный объем политической власти;
- самостоятельная группа , выделяющаяся в высшем слое общества, обладающая политическим влиянием, выполняющая функцию политического управления.
- субъект политической деятельности
Черты политической элиты:
- небольшая численность;
- высокий социальный статус;
- значительный объем политической, экономической и информационной власти;
- непосредственное участие в осуществлении власти;
- организаторские способности и талант
Каналы рекрутирования (социальные лифты) – источники пополнения политической элиты
Факторы, связанные с формированием элиты:
- психологическое и социальное неравенство людей, различная степень их социальной активности;
- общественное разделение труда;
- значимость и престижность управленческого труда; материальные выгоды и социальные привилегии
- трудность контроля над деятельностью политических руководителей;
- политическая пассивность значительной части общества.
Характерные черты политической элиты
- небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа.
- высокий социальный статус.
- значительный объём государственной и информационной власти.
- непосредственное участие в осуществлении власти.
- организаторские способности и талант
Функции политической элиты:
- анализ интересов различных социальных групп;
- выдвижение политических идей и выработка политической идеологии (мобилизующая);
- определение целей и направлений развития общества и государства (стратегическая);
- создание механизма реализации политических идей (руководство и управление обществом);
- формирование кадрового аппарата органов управления и институтов политической системы;
- выдвижение политических лидеров;
- интегративная – объединяет общества, обеспечивает стабильность, не допускает расколов, предотвращает конфликты;
- коммуникативная – обеспечивает связь общества и власти
Типы политической элиты:
по уровню:
- высшая (общенациональная);
- региональная;
- местная
по отношению к власти:
- правящая
- неправящая (контрэлита)
по способу формирования:
- закрытая
- открытая
Критерии эффективности деятельности политической элиты
- достигнутый уровень прогресса и благосостояния своего народа.
- политическая стабильность общества.
- национальная безопасность.
- оптимальное соотношение между гражданским обществом и государством.
Важнейшие нормы, регулирующие положение политической элиты в обществе
- организация власти → конкуренция различных элитарных групп между собой (разделение властей, конкуренция центральной и местной власти).
- избираемость народных представителей (депутатов) и главы государства.
- профессионализация управления → компетентность и ответственность чиновничьего аппарата могут ограничивать произвол политического деятеля.
- организация альтернативных элит (оппозиционных партий, групп, движений и т. д.), борющихся за власть или за влияние на неё.
- режим гласности и информационной открытости власти (законодательство о СМИ, закрепляющее свободу массовой информации).
- развитое гражданское общество, наличие общественных организаций, контролирующих действия власти.
Система отбора политической элиты
- закрытая: традиционные, авторитарно-диктаторские и тоталитарные политические системы, отбор осуществляется узким кругом высших руководителей, ведет к отрыву элиты от народа;
- открытая: присуща демократическим государствам, характеризуется большим значением выборов, высокой конкурентностью и значимостью личных качеств рекрутируемых