Презентация к уроку на тему: "Избирательное право"

1918

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ

ПРАВО И ПРОЦЕСС

1925

1937

1978

Преподаватель правовых дисциплин В.А.Сидорова

Преподаватель исторических дисциплин К.С.Сычева

1993

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Выражение власти народа

Выборы

это процедура избрания кого-либо путём открытого или тайного голосования

Референдум

это всеобщее народное голосование по какому либо важному государственному вопросу

Принципы избирательного права

Принципы избирательного права – его основополагающие начала.

всеобщее

Основные (конституционные)

равное

прямое

при тайном голосовании

свободное и добровольное участие в выборах

наличие у граждан, проживающих за пределами её территории всей полноты избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти

обязательность и периодичность выборов

Легальные

открытость и гласность деятельности комиссий при подготовке и проведении выборов

запрет участия иностранных граждан

Гражданин РФ имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от:

Принцип всеобщности избирательного права

пола

расы

национальности

языка

происхождения

имущественного и должностного положения

места жительства

отношения к религии

убеждений

принадлежности к общественным организациям

Принципы избирательного права

Принцип равного избирательного права

Принцип тайного голосования

Принцип прямого избирательного права

Граждане РФ участвуют в выборах на равных основаниях (например, имеют равное число голосов)

Граждане РФ голосуют на выборах непосредственно (выборы Президента США – косвенные: граждане голосуют за выборщиков)

Граждане РФ голосуют тайно, то есть возможность контроля за их волеизъявлением исключена

10

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ

19

Виды избирательных систем

Избирательная система – это:

способ определения результатов выборов и избранных кандидатов.

Виды избирательных систем

мажоритарная

смешанная

пропорциональная

20

Виды избирательных систем

Мажоритарная система (от англ. majority – большинство) – избирательная система, при которой избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов

Мажоритарная система также разделяется на

систему квалифицированного большинства

систему абсолютного большинства

систему относительного большинства

избранным является кандидат, набравший голосов больше любого другого кандидата

избранным является кандидат, набравший более половины (50%+1) голосов; выборы могут проводиться в два тура

избранным является кандидат, набравший точно указанное количество голосов

Виды избирательных систем

Пропорциональная избирательная система – избирательная система, при которой места в выборном органе власти распределяются между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями пропорционально числу голосов, поданных за соответствующие списки; основана на принципе партийного представительства.

Смешанная избирательная система – сочетание мажоритарной и пропорциональной систем.

Смешанная система может быть

параллельная

связанная

распределение мандатов происходит независимо от результатов голосования по пропорциональной системе

распределение мандатов происходит с учётом результатов голосования по пропорциональной системе

УЧАСТИКИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

Участники избирательных правоотношений

Участник избирательных правоотношений обладает избирательной правосубъектностью, которая включает в себя:

• Избирательную правоспособность – способность иметь избирательные права и обязанности, возникает с рождения;
• Избирательную дееспособность – способность лица самостоятельно или через представителей приобретать, осуществлять, изменять, прекращать избирательные права и обязанности, возникает с 18 лет.

Избиратель

Избиратель – основной участник избирательных правоотношений.

Конституция РФ, ст.3 :

Единственным источником власти в России является её многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.

№ 67-ФЗ, ст.2:

Избиратель – гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.

Признаки избирателя:

• старше 18 лет;
• дееспособность;
• не нахождение в местах лишения свободы по приговору суда.

Избиратель

Права избирателей

1. Права, связанные с участием в избирательных процедурах:

• участвовать в выдвижении;
• участвовать в предвыборной агитации;
• участвовать в финансировании кандидата или избирательного объединения;
• участвовать в голосовании.

2. Права, связанные с голосованием:

• голосовать за любого кандидата или партию свободно, по своей воле;
• голосовать досрочно;
• голосовать вне своего избирательного участка;
• голосовать вне помещения для голосования.

3. Права, связанные с защитой прав:

• подавать заявления и делать обращения в избирательные комиссии;
• обжаловать в судебном и несудебном порядке решения органов, должностных лиц, избирательных комиссий;

4. Права, связанные с информированием:

• право на информацию о дате, времени, месте выборов;
• право на информацию о кандидатах;
• право на информацию о результатах голосования.

29

Кандидат

№ 67-ФЗ от 12.06.2002, ст.2:

Кандидат - лицо, выдвинутое в установленном законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Выдвижение кандидата

самовыдвижение

по инициативе избирательного объединения

В отношении кандидата допускается существование:

• возрастного ценза;
• ценза оседлости.

Кандидат

Кандидатами не могут быть лица:

• признанные судом недееспособными;
• содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;
• иностранные граждане;
• осужденные к лишению свободы за совершение тяжких, особо тяжких преступлений и преступлений экстремистской направленности и имеющие неснятую и непогашенную судимость;
• подвергнутые административному наказанию за пропаганду нацистской символики, распространение экстремистских материалов;
• осуществлявшие высказывания или действия экстремистской направленности при проведении предвыборной агитации.

32

Избирательные комиссии

Статус избирательных комиссий Российской Федерации

Ветви власти

исполнительная

законодательная

судебная

Система избирательных комиссий не входит ни в одну из них.

НО:

ЦИК России и избирательные комиссии субъектов РФ являются государственными органами.

Таким образом:

ЦИК России и избирательные комиссии субъектов РФ – органы государственной власти с особым статусом.

40

Избирательные комиссии

Система избирательных комиссий в Российской Федерации

Ц ентральная избирательная комиссия Российской Федерации

85 Избирательных комиссий субъектов Российской Федерации

2 771 Территориальная избирательная комиссия

94 429 Участковых избирательных комиссий

* По состоянию на сентябрь 2016 года

42

Избирательные комиссии

Порядок формирования Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

5

членов

15 членов ЦИК России

5

членов

5

членов

Срок полномочий – 5 лет

50

3.4. Избирательные комиссии

Порядок формирования Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

15 членов ЦИК России

51

Избирательные комиссии

Партийный состав Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Среди членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - представители 6 политических партий

« ЕДИНАЯ РОССИЯ »

Коммунистическая партия Российской Федерации

Либерально-демократическая партия России

«ПАТРИОТЫ РОССИИ»

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

«ЯБЛОКО»

55

Избирательные комиссии

Партийный состав избирательных комиссий субъектов Российской Федерации

В составах избирательных комиссий субъектов Российской Федерации - представители 27 политических партий

«ЕДИНАЯ РОССИЯ»

КПРФ

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ

«ПАТРИОТЫ РОССИИ»

Экологическая партия «Зелёные»

«Гражданская Сила»

«ПАРТИЯ РОСТА»

«ЯБЛОКО»

«Партия пенсионеров России»

«Объединенная аграрно-промышленная партия России»

«Российская партия пенсионеров за справедливость»

«Партия Социальной защиты»

«Народная партия России»

«ПАРНАС»

«РОДИНА»

«Народ Против Коррупции»

«Альянс Зеленых»

«ГРАЖДАНСКАЯ ПОЗИЦИЯ»

«КОММУНИСТЫ РОССИИ»

«ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО»

«ПАРТИЯ ВЕТЕРАНОВ РОССИИ»

«Союз горожан»

«Гражданская платформа»

«ПАРТИЯ РОДИТЕЛЕЙ БУДУЩЕГО»

«Демократическая партия России»

«Трудовая партия России»

ЛДПР

56

Наблюдатель

КТО ТАКОЙ НАБЛЮДАТЕЛЬ?

Кто такой наблюдатель?

НАБЛЮДАТЕЛЬ –

гражданин    России,

уполномоченный  осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования

75

Наблюдатель

Участие независимых наблюдателей – необходимый атрибут избирательного процесса.

Присутствие наблюдателей повышает доверие граждан к институту выборов и их результатам.

Наблюдатель

Виды наблюдателей

Наблюдатели

Наблюдатели от кандидата

Наблюдатели от избирательного объединения

Наблюдатели от общественной организации

выборные должностные лица, депутаты

граждане РФ

высшие должностные лица субъектов РФ (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ)

обладающие активным избирательным правом (18 лет)

Наблюдателями МОГУТ быть:

Наблюдателями НЕ МОГУТ быть:

главы местных администраций, лица, находящиеся в их подчинении

дееспособные

судьи, прокуроры

не отбывающие наказание в виде лишения свободы по приговору суда

члены избирательных комиссий с правом решающего голоса

доверенные лица кандидатов

Иностранные наблюдатели

Представители международных организаций

Представители иностранных государств

76

Наблюдатель

ЦЕЛИ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ВЫБОРАМИ

Цели наблюдения за выборами

Содействие

укреплению доверия

к избирательной

системе

Защита

избирательных

прав граждан

Побуждение власти

к совершенствованию

избирательного

законодательства

Предотвращение

нарушения процедур

проведения выборов

77

Наблюдатель

ОСНОВНЫЕ ПРАВА НАБЛЮДАТЕЛЯ ЗА ВЫБОРАМИ

Основные права наблюдателя

Осуществлять

фото- и видеосъемку

Наблюдать

за подсчетом голосов

Получать копии

протоколов об итогах

голосования

Обращаться к председателю УИК с предложениями и замечаниями

Обжаловать

в суде действия

избирательной

комиссии

Находиться в помещении

для голосования

81

Наблюдатель

ЧЕГО НЕЛЬЗЯ ДЕЛАТЬ НАБЛЮДАТЕЛЮ

Чего нельзя делать наблюдателю

Препятствовать работе

комиссии

Заполнять бюллетень

за избирателя, даже

по его просьбе

Вместо членов комиссии

выдавать бюллетени,

пересчитывать их и т. д.

Нарушать тайну

голосования

Агитировать

83

Наблюдатель

Как стать наблюдателем?

Обучением и подготовкой наблюдателей занимаются штабы кандидатов и избирательных объединений, различные образовательные учреждения и НКО,

в том числе:

РОССИЙСКИЙ ЦЕНТР ОБУЧЕНИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ

ПРИ ЦИК РОССИИ

РОССИЙСКИЙ ФОНД СВОБОДНЫХ ВЫБОРОВ

www.rcoit.ru

www.rfsv.ru

+7 (495) 625 82 01

+7 (495) 785 15 19

86

Голосование

Голосование осуществляется в специально отведенных и оборудованных для этой цели помещениях.

Помещения предоставляются в распоряжение УИК безвозмездно администрацией (в отдельных случаях: командиром воинской части, капитаном судна, руководителем дипломатического представительства).

В помещении для голосования должны быть:

кабины для голосования с освещением и письменными принадлежностями;

информационный стенд, на котором УИК размещает информацию о кандидатах, списках кандидатов, внесенных в бюллетень, и образцы заполненных бюллетеней;

увеличенная форма протокола об итогах голосования (вывешивается до начала голосования, заполняется по мере поступления данных);

стационарные ящики для голосования или технические средства подсчета голосов (КОИБ, КЭГ).

Места для выдачи бюллетеней, кабины, стационарные ящики, увеличенная форма протокола должны находиться в поле зрения членов УИК и наблюдателей.

128

Голосование

«МОБИЛЬНЫЙ ИЗБИРАТЕЛЬ»

ГРУППЫ ГРАЖДАН, ГОЛОСУЮЩИХ НЕ ПО МЕСТУ РЕГИСТРАЦИИ

2

ВЫЕЗЖАЮЩИЕ С МЕСТА РЕГИСТРАЦИИ ЗА 45-5 ДНЕЙ ДО ДНЯ ГОЛОСОВАНИЯ

1

ФАКТИЧЕСКИ ПРОЖИВАЮЩИЕ НЕ ПО МЕСТУ РЕГИСТРАЦИИ

группа

группа

свыше 5 млн.

около 1 млн.

(по данным ИКСРФ)

(ранее получ. откр. удост.)

ВЫЕЗЖАЮЩИЕ С МЕСТА РЕГИСТРАЦИИ

ЗА 4 И МЕНЕЕ ДНЕЙ ДО ДНЯ ГОЛОСОВАНИЯ

3

группа

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК

около 500 тыс.

131