Конституции России с начала XIX века по настоящее время

Введение

Каждая страна, считающая себя цивилизованной, имеет свою конституцию. Конституция важна и необходима для современного государства, в первую очередь потому, что в конституции записаны его исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы и методы деятельности. Как известно, конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех сферах развития общества, взаимоотношения государства с индивидуумом. Самое главное в конституции то, что она придает высшую юридическую силу основным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство.

Сейчас исключений практически не существует. Даже Великобритания, в которой нет единого и кодифицированного основного закона, имеет комплекс юридических актов, а также традиций, составляющих в совокупности ее конституцию.

На мой взгляд, конституцию справедливо называют главным, основным законом государства.

Если представить себе разнообразные правовые акты, действующие в России, в виде определенного организованного и взаимосвязанного целого, некоей системы, то конституция - это основание, стержень и одновременно источник развития российского права. На базе конституции происходит становление различных отраслей права.

Цель:

Целью данного проекта является исследовать Конституции России с начала 19 века по настоящее время

Задачи:

1. Изучить историю создания Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937, 1978 годов

2. Проанализировать политическую, экономическую и социальную обстановку в обществе, которые способствовали сменам конституций;

3. Изучить особенности Конституции 1993 года

4. Рассмотреть и доказать, что Конституция России - это путь к правовому государству.

Актуальность:

Тема данного проекта актуальна в наше время, потому что Конституция – основной закон государства, а все граждане обязаны знать и уважать свои законы. В наше стране существует праздник, который посвящен Конституции РФ, он отмечается 12 декабря 2017 года. В 2017 году будет 24 года со дня создания современной Конституции.

Методы

В своей работе я использовала эмпирический метод, а так же метод сравнения, классификации. Так же я обратилась к письменным источникам и

интернет-ресурсам. Работа состоит из введения, в котором отражена важность изучения темы, цель, задачи работы, источники информации. Вся найденная информация отражена в основной части.

Рекомендации

Данную работу можно использовать при проведении уроков истории и обществознания, классных часов и тематических вечеров, связанные с событием принятия Конституции России 1993 года. Это поможет расширить и углубить правовые знания учащихся, повысить правовую культуру, стимулировать защиту своих прав.

1. Процесс становления Конституции РСФСР 1918 года

Первая Российская Конституция была принята на V Всероссийском съезде Советов 10 июля 1918 г., а с момента опубликования 19 июля она вступила в действие. В Российской Империи не было документа с названием "конституция", но существовал Свод основных государственных законов, а в нем - раздел "Основные государственные законы", который в усечённом виде выполнял некоторые функции конституции. Но либеральная общественность активно боролось за введение в стране конституции и конституционных свобод. Это становится одним из ключевых лозунгов готовящейся в России революции. Однако, после падения монархии в марте 1917 года. и прихода на волне беспорядков в столице Империи к власти либерального Временного правительства им ничего не было сделано ни для принятия, ни для подготовки столь желаемой для либеральной общественности конституции.

Ситуация начинает меняться только после прихода к власти большевиков. Уже на II Всероссийском съезде Советов рабочих и крестьянских депутатов 25-26 октября 1917 г. принимаются некоторые декреты, имеющие значения конституционных законов. Прежде всего, это декрет о формировании рабоче-крестьянского революционного правительства, вошедшего в историю под названием Совета Народных комиссаров. Через пару месяцев, на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г. принимается "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", которая, являлась "малой конституцией", так её и воспринимали современники. ¹"Декларация" сумела сыграть в истории очень важную роль. Большевики предложили ратифицировать этот документ собранному 5 января 1918 года Учредительному собранию. Когда же имевшие большинство депутаты от эсеровской партии от этого отказались, работа Учредительного собрания была прекращена. Именно это событие многие современники считали подлинной социалистической революцией, тогда как Октябрь воспринимался ими в качестве буржуазно-демократической революции.

Однако одобренная III Всероссийским съезде Советов "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа" была, всё же, ещё не полновесной конституцией. Её подготовка активно началась несколько позже, а именно в апреле 1918 г. и закончилась летом того же года. Вопреки распространённому мнению, Конституция не провозглашала РСФСР государством диктатуры пролетариата. Установление диктатуры пролетариата объявлялось целью Конституции. По Конституции Россия провозглашалась федеративной республикой всех трудящихся города и деревни. Высшим органом власти в стране объявлялся Всероссийский съезд Советов. Он должен был заниматься вопросами общего управления - фактически являлся высшим органов исполнительной власти. На местах

власть так же принадлежала Советам. Система Советов формировалась по

принципу делегирования. Это означало, что население непосредственно выбирало только депутатов Советов самого низового звена. Все вышестоящие Советы, вплоть до съезда Советов, формировались из представителей нижестоящих Советов. В соответствии с духом эпохи решались и экономические вопросы. Конституция провозглашала задачу уничтожение эксплуатации, отмену частной собственности на землю, подтверждала декрет о рабочем контроле и переход банков в собственность государства, вводила всеобщую трудовую повинность. Конституция на демократических основах регулировала национальные, конфессиональные и социальные вопросы. Оценивая значение Конституции 1918 года некоторые исследователи подчёркивают её переходный характер. В ней отразилась трансформация большевистской республики от своеобразного "государства-коммуны" к более традиционному государственному устройству.

В годы гражданской войны выполнение очень многих конституционных норм было фактически невозможно. Не удалось сохранить привилегированное положение трудящихся. С точки зрения юридической техники, относящейся государственно-правовых институтов, была несовершенной. Причинами замены Конституции 1918 года Конституцией РСФСР 1925 года явились объединение РСФСР с другими независимыми республиками в Союз ССР и принятие первой Конституции СССР 1924 г.²

2. Особенности Конституции РСФСР 1925 года

кий реформа

Поэтому в постановлении XII Всероссийского съезда Советов, утвердившего текст Конституции 1925 года, он назван «измененным текстом Конституции».

Преемственность этой Конституцией положений Конституции 1918 года значительна. В ряде случаев имеются ссылки на нормы последней, что как бы пролонгирует их действие. Так, в статье 20 было закреплено: «Всероссийский Съезд Советов составляется на основаниях, установленных статье 25 Конституции (Основного Закона) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, принятой V Всероссийским съездом Советов». При этом соответствующая норма воспроизводилась. Аналогичная отсылка к нормам Конституции 1918 года имеется и в статье 51 Конституции 1925 года. В отличие от Конституции 1918 года Конституция 1925 года не включила в свой текст Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, однако записала, что исходит из основных ее положений, и воспроизводила многие из них. Оставаясь открыто классовой, Конституция 1925 года существенно смягчила формулировки норм о насилии, подавлении, уничтожении «паразитических» слоев общества, исключила положения о мировой революции и интересах всего человечества.

Конституция 1925 года закрепила РСФСР как федеративное государство с автономными образованиями. На территории РСФСР имели обязательную силу постановления верховных органов СССР в пределах, указанных в Конституции СССР, и по предметам, отнесенным к компетенции Союза. В ней отражен факт вхождения РСФСР в Союз ССР. Это зафиксировано в статье 3, где было записано, что согласно воле народов РСФСР, принявших решение на Χ Всероссийском съезде Советов об образовании Союза ССР, РСФСР, входя в состав Союза ССР, передает Союзу полномочия, отнесенные в соответствии со статьей 1 Конституции СССР к ведению органов Союза ССР. В статье 19 предусматривалось, что в пределах, указанных в Конституции СССР, и по предметам, отнесенным к компетенции Союза, на территории РСФСР имеют обязательную силу постановления верховных органов СССР. За этим исключением, никакие органы, кроме Всероссийского съезда Советов, ВЦИК, его Президиума и СНК, не имеют права издавать законодательные акты общегосударственного значения на территории РСФСР.³ Тем самым косвенно подтверждались суверенные права РСФСР вне пределов прав Союза, однако прямого указания на суверенитет РСФСР в ее Конституции не содержалось. В ней не было также закреплено сохранение за РСФСР права выхода из состава Союза ССР (хотя такая норма применительно ко всем союзным республикам в Конституции СССР 1924 года имелась). Компетенция РСФСР как государства, входящего в состав Союза, в отличие от последующих конституций определялась не прямо, а лишь через предметы ведения высших органов РСФСР.

В связи с появлением субъектов РСФСР в ее Конституцию были включены положения, определяющие их статус и полномочия Федерации в отношении них.

В структуре Конституции была выделена глава 4 «Об автономных советских социалистических республиках и областях», в которой устанавливались принципы формирования в них органов государственной власти, порядок принятия основных законов (конституций) АССР и Положений об автономных областях. К ведению Всероссийского съезда Советов было отнесено окончательное утверждение конституций АССР. К совместному ведению Съезда и В.ЦИК относилось установление границ АССР, утверждение конституций АССР, разрешение споров между АССР и другими частями Федерации, отмена постановлений съездов Советов АССР и автономных областей, нарушающих настоящую Конституцию или постановления верховных органов РСФСР. Последующее конституционное развитие РСФСР уже напрямую связывалось с принятием новых союзных конституций. Причем шел процесс все большего совпадения структуры и содержания конституций республик и Конституции СССР и создания почти единообразного текста конституций всех союзных республик.

3. Особенности Конституция РСФСР 1937 года

Конституции этого этапа и Союза, и РСФСР, а также других союзных республик отличаются следующими чертами:

Они сохранили, как и прежние, классовую сущность, воплощали диктатуру пролетариата, о чем прямо упоминалось, в частности, в статье 2 Конституции РСФСР 1937 года. Однако форма выражения этой сущности изменилась. В связи с ликвидацией эксплуататорских классов было отменено лишение политических прав граждан по социальному признаку, введено всеобщее, равное прямое избирательное право при тайном голосовании. Конституция впервые закрепила принцип равноправия граждан, однако, в весьма усеченном виде. В статье 127 Конституции РСФСР 1937 года предусматривалось равноправие граждан только "независимо от их национальности и расы".

В конституции впервые были введены главы об основных правах и обязанностях граждан, включавшие широкий спектр этих прав и обязанностей. В частности, впервые было закреплено право на труд. Однако возможность использования политических прав гарантировалась по конституциям только "в соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистического строя". Таким образом, эти демократические установления конституций были классово, идеологически ориентированы.

О сохранении классовой сущности всех конституций рассматриваемого этапа свидетельствует закрепление руководящей роли коммунистической партии, тогда именовавшейся ВКП(б). Норма о партии была введена в конституцию впервые. В статье 126 Конституции СССР 1936 года устанавливалось, что "наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся объединяются во Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков), являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных". Эта конституционная норма ярко выразила все укреплявшуюся тенденцию превращения партии, по сути дела, в государственную структуру.

Рассматриваемые конституции впервые утверждались, в отличие от прежних, как конституции построенного социализма. В них уже закреплялись все главные экономические основы социализма: отмена частной собственности, господство социалистической системы хозяйства и социалистической собственности на орудия и средства производства и другое.

Конституции этого этапа по своей юридической форме приобрели более совершенный вид. В них четко выделены основные государственно-правовые институты, на объективных основах систематизированы конституционные нормы. Появились главы: "Общественное устройство", "Государственное устройство", "Основные права и обязанности граждан".

В Конституции РСФСР 1937 года более развернуто, чем в прежних, закреплены принципы ее вхождения в СССР. Включена норма о том, что вне пределов прав Союза ССР РСФСР осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя полностью свои суверенные права. Впервые в Конституцию РСФСР была включена норма о сохранении за ней права выхода из Союза ССР.

Значительно полнее, чем в прежних конституциях, в Конституции РСФСР 1937 года отражено ее собственное федеративное устройство. Появились самостоятельные главы о высших органах государственной власти АССР, об органах государственного управления АССР, об органах государственной власти автономных областей. Впервые была закреплена норма о национальных округах.

4. Особенности Конституции РСФСР 1978 года

Последующее развитие конституционной системы бывшего СССР осуществлялось в связи с принятием новой Конституции СССР в 1977 г. На ее основе в 1978 г. была принята Конституция РСФСР, как и конституции других союзных республик. На протяжении своего срока действия Конституция 1978 года. Претерпевала значительные изменения. Это касалось не только содержания конкретных норм, но и самой сущности Конституции. В ней закреплялся статус РСФСР как союзной республики в составе СССР, а затем и как независимого государства после распада Союза.

В связи с этим данная Конституция на последних этапах своего существования, в отличие от прежних, была самой нестабильной, изменялась часто, причем самым радикальным образом. Вот почему ее характеристика имеет различное содержание применительно к тому или иному периоду ее действия.

В первые 10 лет вся новая конституционная система СССР, в том числе Конституция РСФСР 1978 года, характеризовалась следующими чертами:

Принятие всех конституций этого периода должно было отразить новый этап, в который, как утверждалось, вступило советское общество - этап "развитого социализма", означавшего превращение советского государства из государства диктатуры пролетариата в общенародное государство, что прямо закреплялось в первых статьях всех конституций. В связи с этим в конституциях, как СССР, так и республик было впервые введено понятие "народ"; именно он был объявлен субъектом, которому принадлежит вся власть. Несмотря на утверждение об общенародном характере государства, конституции не утрачивали классового характера.

Классовый характер конституций подчеркивался тем, что они еще более откровенно и прямо отражали роль коммунистической партии, которая является" руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций", как записано в статье 6 Конституции РСФСР 1978 г. Это означало дальнейшее конституционное утверждение роли партии как основы всей государственной структуры.⁴

В конституциях сохранялась и классовая ориентированность демократии, которая именовалась" социалистической демократией". Однако рамки ее были значительно расширены. Утверждался, в частности, принцип равенства граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, чего не было в прежних конституциях. Конституции закрепили более полный перечень прав граждан, введя такие новые права, как право на жилище, право на охрану здоровья и другое. Впервые закреплялось положение о том, что наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование. Конституция

РСФСР 1978 года впервые утверждала в преамбуле, что ее принимает и провозглашает народ.

Конституция РСФСР вслед за Конституцией СССР весьма значительно изменилась структурно. В отличие от Конституции 1937 года, в ней имелось 11 разделов, делившихся на 22 главы. Конституция стала значительно более объемной и углубила систематизацию конституционных норм по предметному признаку. Так были выделены главы: "Политическая система", "Экономическая система", "Социальное развитие и культура", "Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества".

Применительно к положениям Конституции РСФСР о ее федеративном устройстве можно отметить следующие новые моменты. В Конституции не было предусмотрено утверждение органами РСФСР конституций АССР; национальные округа были преобразованы в автономные и впервые перечислены; повысился уровень нормативных актов об автономных областях и автономных округах

Конституция 1978 года впервые в прямой форме установила, что РСФСР является суверенным государством. Такова основная, но далеко не полная характеристика Конституции РСФСР 1978 г. на первом этапе ее действия.

1. Конституция России 1993 года

16 июня 1990 года была образована Конституционная комиссия I Съезда народных депутатов РСФСР, которая начала эту работу. Секретарём комиссии был утверждён О. Г. Румянцев. Сначала в состав комиссии вошли 102 депутата, но к ноябрю 1992 года её численность сократилась до 98 человек, в частности, из-за того, что три члена Конституционной комиссии были избраны в состав Конституционного Суда РФ.

Многие народные депутаты были не согласны с принятием новой Конституции.

Высшей точкой этого конфликта стали события в октябре 1993 года, разрешившиеся в ходе вооруженного столкновения властей роспуском Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Налицо был не только политический, но и конституционный кризис. В этих условиях принятие новой Конституции должно было явиться базой, способствующей установлению стабильности в обществе.

После значительной доработки этот проект Конституции был вынесен президентом на всенародное голосование. По мнению Виктора Шейниса, одного из авторов конституции России, главного научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений РАН, «президентский проект» конституции создавался под эгидой трех человек, Сергея Сергеевича Алексеева, Анатолия Александровича Собчака и Сергея Михайловича Шахрая, они были лидерами процесса, но всего в Конституционном совещании участвовало более 800 участников, работали разные юристы.⁵ Сергей Шахрай выделяет двух основных авторов конституции — себя и Сергея Алексеева.

В результате совместной работы был выработан новый единый проект Конституции России, который в дальнейшем был вынесен

президентом России на всенародное голосование, и стал действующей Конституцией Российской Федерации по итогам голосования, прошедшего 12 декабря 1993 г.

Основная статья: Всенародное голосование по конституции России 15 октября 1993 года президент Б. Н. Ельцин подписал указ и утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года.

Конституция России – путь к правовому государству

Правовое государство - это государство где вся деятельность подчинена нормам и фундаментальным принципам права. Подчинённость деятельности верховных органов власти стабильным законам или судебным решениям является отличительным признаком конституционных политических режимов.

Конституция - это система правовых норм, имеющих высшую дидактическую силу и регулирующих основы отношений между человеком и

обществом с одной стороны, и с государством с другой. А также основы организации самого государства.

До 1918 года в России не было закона, который именовался бы Конституцией. 17 октября 1905 года император Николай II подписал манифест "Об усовершенствовании государственного порядка". Царь даровал своим поданным политические и гражданские права. Самая первая Конституция была принята 1918г.

После распада СССР, последние Конституционные законы не могли влиять на людей правильным образом, на что многие выражали свое недовольство, это привело к «двоевластию». От этого и пострадали не только власть, но и простые люди.

В октябре начинается черная полоса в России, всем нужен срочный закон, который сможет повлиять на Россию положительно, чтобы не было беспредела и наконец, закончились кровавые будни. Б. Н. Ельциным в 1993 году была принята новая Конституция - началась новая жизнь.

Конституция России 1993 года стала началом на пути к правовому государству. Если сравнить, что было в октябре 1993 года и сейчас 2013 год - это абсолютно разные государства. Если предположить, что не было принятия новой Конституции, что было бы с нами сейчас!? В России был бы полный хаос, не было бы закона единого для всех, возможно России вообще не было! Неповиновение законам Конституции Российской Федерации грозит уголовно наказуемым преступлением.

В Конституции понятие "высшая ценность" отнесено к человеку, его правам и свободам. Характерно, что в таких терминах не определяется никакой другой правовой институт, входящий в понятие основ конституционного строя.

Вряд ли можно сегодня сказать, что Конституция 1993г. действует в полную силу, поскольку ее реализация сталкивается с массой трудностей, порождаемых экономическими, социальными, политическими и другими факторами. На конституционном развитии, несомненно, сказывается нерешенность многих главных задач, стоящих перед страной, отсутствие должной стабильности. Конституция для России сегодня значит много. В Конституции и через нее российское общество реализует свое видение обновляемой государственности, а в известных пределах и свою наци-ональную идею. Вот уже как двадцать лет в России пусть не идеальный порядок, но все, же он есть.

Результаты исследования

В работе можно увидеть как сильные, так и слабые стороны самой Конституции, обнаруживаются «белые пятна» и несогласованности. Конечно, далеко не все можно было предусмотреть на этапе подготовительной работы, да и обстановка того времени накладывала отпечаток на темпы и результаты разработки Конституции. Новое законодательство, деятельность Конституционного Суда, конституционная практика в целом, само время снимают многие вопросы. Но жизнь постоянно привносит много нового и порой неожиданного. В этих условиях обновление комментария призвано облегчить понимание изменяющейся ситуации, четче видеть связь времен, легче прогнозировать будущие нововведения.

Применение Конституции РФ в решении исторически и социально значимых проблем, в развитии молодежи, как активной части социума дает возможность обеспечить индивидуальный темп продвижения в истории, и среднему, и сильному учащемуся.

Вывод

В конечном счете, с появлением Конституции изменились цивилизации, человечество находит новые пути цивилизационного развития, поэтому понятие демократии, правового государства и прав человека в России так же должны быть с этими процессами соотнесены – они не могут оставаться прежними. В проекте доказано, что принятие новой Конституции является той основой, которая будет способствовать установлению необходимой стабильности в обществе. Я, как человек, живущий в современном обществе, могу сказать, что Конституция России – это и есть путь к правовому государству.

Заключение

В конечном счете, теория правового государства имеет смысл, если она реализуется и начинает осуществлять функцию защиты человека как личности, его достоинства и присущей ему свободы. Изначальное традиционное понимание правового государства, обращенного к человеку, мыслящему и планирующему свой мир, сейчас как можно скорее необходимо очистить от всяческих идеологических примесей и возродить. Изменяются цивилизации, человечество ищет новые пути цивилизационного развития, поэтому понятия демократии, правового государства и прав человека в России также должны быть с этими процессами соотнесены – они не могут оставаться прежними.

В своем проекте я доказала, что принятие Конституции является той основой, которая будет способствовать установлению необходимой стабильности в обществе. Я как человек, живущий в современном обществе, могу сказать, что Конституция России это есть путь к правовому государству.

Список использованной литературы:

1. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. - М.: Сашко, 2000. - 220с.

2. Конституция РФ. Гимн РФ (с учетом поправок, внесенных законом РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. №6 – ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. №7 ФКЗ) – М, 2012 г.

3. Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть. - М.: Городец, 2006. - 592с.

4. Кузнецов И.Н. История государства и права России. - М.: Дашков и К, 2003. - 452с.

5. Права человека. Учебник для вузов / Ответственный редактор Е. А. Лукашева. - Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М, 2001.

6. Конституционное право России: Учебник/Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. - М.: Юрист, 2003.

1^ Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть. - М.: Городец, 2006. – с. 49

2^ Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть. - М.: Городец, 2006. – с.46

3^ Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. - М.: Сашко, 2000. – с. 145

4^ Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность: 2-е изд. - М.: Сашко, 2000. - с.113

5^ Конституционное право России: Учебник/Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. - М.: Юрист, 2003.с.65

15